Входя через социальные сети, Вы принимаете Пользовательское соглашение

Войти с помощью:

 
Условия передачи данных
×

Настоящим я, даю свое согласие на обработку (включая поручение обработки моих персональных данных третьим лицам) своих персональных данных, согласно Соглашения об обработке персональных данных и в соответствии с требованиями ФЗ «О персональных данных» (под обработкой персональных данных в соответствии со ст. 3 ФЗ «О персональных данных» понимаются действия (операции) с персональными данными физических лиц, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение, в целях определения необходимого мне коммерческого предложения, информирования меня о нём.

×

Привет, уважаемый читатель! Кажется, ты используешь AdBlock!

Редакция сайта обращается к тебе с просьбой отключить блокировку рекламы на нашем сайте.

 

Портал fireman.club абсолютно бесплатен для тебя и существует,
развивается только за счет доходов от рекламы.

Мы никогда не размещали навязчивую рекламу и не просили Вас кликать по баннерам.

 

Вашей посильной помощью сайту может быть отключение блокировки рекламы для проекта.

 

Пожалуйста, добавьте нас в исключение! Спасибо Вам за поддержку!

Более подробная информация находится ТУТ

fireman.club

Реклама В закладки

Методические рекомендации органам местного самоуправления (ОМС) по вопросам формирования расходов в области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне (ГО), участия в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб (АСС) и (или) формирований (АСФ). -Салехард, 2009

Внимание! Если Вы ничего не увидели, обновите страницу! Возможно формат файла не поддерживается
для отображения в окне просмотра. Материал доступен по кнопке СКАЧАТЬ!

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ органам местного самоуправления по вопросам формирования расходов в области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, участия в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) формирований г. Салехард 2009 г. Содержание Вступление……………………………………………………………….. 2 Основные

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

органам местного самоуправления по вопросам формирования расходов в области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, участия в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, создании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) формирований



г. Салехард 2009 г.

Содержание

Вступление……………………………………………………………….. 2

Основные термины и определения …………………………………….. 5

Полномочия органов местного самоуправления……………………… 7

Вопросы координации деятельности муниципальных образований… Деятельность МЧС России по повышению эффективности работы муниципальных образований по вопросам безопасности жизнедеятельности населения………………………………………….. 13

Приложения……………………………………………………………….. 19

7. Проект соглашения между сельским муниципальным образованием и районным муниципальным образованием о передаче исполнения части своих полномочий 8. Проект соглашения между сельскими поселениями об объединении финансовых средств для создания аварийно-спасательного формирования и муниципальной пожарной части 1.Общие положения



.

Проводимая в стране реформа местного самоуправления непосредственно затронула и потребовала разграничения вопросов ответственности каждого уровня власти.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) на органы местного самоуправления возлагается решение комплекса вопросов, в том числе в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Печальная статистика по гибели людей в ЧС, на пожарах, на водных объектах убедительно доказывает, что основные мероприятия по предупреждению ЧС, сокращению числа пожаров, уменьшению гибели людей на пожарах и на водных объектах, должны проводится на местном (муниципальном) уровне. И те полномочия, которыми наделяются муниципальные образования 131 федеральным законом, позволяют проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивать меры пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Предлагаемые Методические рекомендации направлены на формирование единых подходов органов местного самоуправления и органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в вопросах формирования расходной части бюджетов муниципальных образований, в части решения вопросов местного значения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, создания, содержания и обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований.



2. Основные термины и определения



сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения - деятельность органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности, осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

3. Вопросы местного значения в сфере обеспечения безопасности населения

В соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения отнесены следующие вопросы:

Для муниципальных районов:

участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Для поселений(сельских, городских):

участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от ЧС природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб (далее – АСС) и (или) аварийно-спасательных формирований (далее – АСФ) на территории поселения;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Для городских округов:

участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах городского округа;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории городского округа от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание, содержание и организация деятельности АСС и (или) АСФ на территории городского округа;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Вопросы местного значения раскрываются также в иных федеральных Законах.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 –ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ года «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 ноября 1994 № 69-ФЗ года «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

4. Принципы формирования расходов на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в составе бюджета муниципального образования

В соответствии с Порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации, формирование расходов местных бюджетов предназначенных для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения осуществляется по следующим подразделам бюджетной классификации

1. Подраздел 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона".

2. Подраздел 0310 "Обеспечение пожарной безопасности".

В подразделе 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" подлежат отражению расходы органов местного самоуправления (организаций), в полномочия которых входит решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также расходы на осуществление мероприятий в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций гражданской обороны, проводимых в границах муниципального образования.

Формирование расходов в указанном подразделе осуществляется по следующим целевым статьям:

218 0000 Мероприятия по предупреждению и ликвидации

последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

По данной целевой статье отражаются следующие виды расходов:

выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и катастроф в промышленности, строительстве и на транспорте, а так же чрезвычайных ситуаций источниками которых являются природные факторы;

оперативное принятие первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, включая поиск и спасение пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, в том числе (для муниципальных районов) на межселенной территории;



создание содержание и обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований, либо их привлечение их на договорной основе (за исключением муниципальных районов).

обеспечение безопасности людей на водных объектах (на льду), охране их жизни и здоровья .

создание и содержание резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

219 0000 Мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

По данной целевой статье отражаются следующие виды расходов:

создание и содержание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

поддерживание в состоянии постоянной готовности специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного оповещения и информирование населения

содержание и использование защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны;

219 0100 Подготовка населения и организаций к действиям

в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время



По данной целевой статье отражаются следующие виды расходов:

мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

мероприятия по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

В подразделе 0310 "Обеспечение пожарной безопасности" подлежат отражению следующие виды расходов:

содержание и обеспечение добровольной пожарной охраны;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования в границах сельских населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности (противопожарная пропаганда);

Состав расходов на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

При формировании расходов местных бюджетов на реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере безопасности жизнедеятельности населения должны учитываться следующие виды затрат:

1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций и катастроф в промышленности, строительстве и на транспорте, а так же чрезвычайных ситуаций источниками которых являются природные факторы.

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат мероприятия научного, инженерно-технического, технологического и профилактического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз.

Характерными опасными природными явлениями для территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются паводки, природные пожары, низкие температуры, метели и снежные заносы и некоторые другие природные факторы. Бесконтрольному развитию подобных явлений может воспрепятствовать выполнение комплекса превентивных мероприятий, которые влекут за собой расходы на:

проведение взрывных работ в районах образования ледовых заторов;

проведение работ по укреплению мостов и причалов;

проведение берегоукрепительных работ;

создание противопожарных барьеров между населенными пунктами и лесными массивами, а также проведение других мероприятий направленных на минимизацию неблагоприятных последствий от воздействия опасных природных явлений.

В техногенной сфере работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий. В качестве таких мер могут быть названы:

проверка готовности потенциально опасных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка (корректировка) и соблюдение паспортов безопасности опасных объектов и территорий муниципальных образований;

разработка (корректировка) планов объектов и территорий муниципальных образований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

разработка планов и выполнение комплекса мер по повышению защищенности критически важных объектов;

проведение различного рода экспертиз и обследований;

Как правило, большинство перечисленных мероприятий выполняется специализированными организациями на договорной основе. Либо требует затрат по выезду специалистов к месту проведения мероприятия (муниципальные районы).

Полный перечень вероятных источников чрезвычайных ситуаций и необходимых мероприятий по снижению риска их возникновения отражается в плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования.

Практические меры, требующие значительных финансовых затрат целесообразно решать в рамках муниципальных целевых программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

2.Оперативное принятие первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, включая поиск и спасение пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, в том числе (для муниципальных районов) на межселенной территории.

Заключение договоров со специализированной организацией на проведение мероприятий, связанных с обследованием и уничтожением запасов взрывоопасных и токсичных продуктов.

Обеспечение работ по обнаружению и утилизации бесхозных источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов;

Принимая во внимание критерии информации о чрезвычайной ситуации, указанных в постановлении Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2005 года № 200 «Об утверждении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайной ситуацией» любой факт утери, хищения или обнаружения источников ионизирующего излучения является чрезвычайной ситуацией.

Ликвидация подобной чрезвычайной ситуации проводится за счет резервных фондов, соответствующих муниципальных образований.

Для ликвидации ЧС проводится следующая работа:

- проводится заседание КЧС и ОПБ муниципального образования, на котором принимается решение о выделении финансовых средств из резервного фонда на ликвидацию ЧС;

- заключается государственный контракт с одним из специализированных комбинатов радиационной безопасности на вывоз и захоронение бесхозного источника ионизирующего излучения.

Муниципальным образованием оплачиваются транспортные расходы за спец.автомобиль спец.комбината радиационной безопасности и захоронение бесхозного источника ионизирующего излучения на территории спец.комбината радиационной безопасности.

Проведение аварийно-спасательных работ

1. Приобретение:

транспортные средства специального назначения

аварийно-спасательный инструмент

средства связи

спасательное оборудование

средства защиты органов питания

спасательное водолазное оборудование

специальное защитное обмундирование

индивидуальное снаряжение спасателя

средства жизнеобеспечения

устройства для приготовления пищи

медицинские средства и оборудование

учебное имущество

2. Другое имущество определяется исходя из площади и особенностей зоны ответственности АСФ (климатических, рельефа местности, наличия водной акватории и др.), численности населения, наличия и плотности промышленной инфраструктуры, численности личного состава АСФ, вида аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации, на которые аттестованы аварийно-спасательные формирования.

Обеспечение питанием профессиональных аварийно-спасательных формирований при несении дежурств и в зоне возникновения чрезвычайной ситуации.

создание содержание и обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований, либо их привлечение их на договорной основе (за исключением муниципальных районов).

Правовой основой создания аварийно-спасательных формирований (далее АСФ) являются:

Конституция Российской Федерации (ст.72);

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст.7, 11);

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ст. 7);

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

АСФ предназначены для проведения аварийно-спасательных работ, извлечения из опасной среды пострадавших, оказания им помощи, устранения поражающих факторов, возникающих в результате ЧС. Основу АСФ составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и осуществляющие свою деятельность в режиме постоянной готовности.

Для создания содержания и обеспечения деятельности АСФ необходимо приобретение транспортных средств специального назначения, аварийно-спасательного инструмента, средств связи, спасательного оборудования, средств защиты органов дыхания, индивидуального снаряжения спасателей и другого имущества, которое определяется исходя из площади и особенностей зоны ответственности АСФ (климатических, рельефа местности, наличия водной акватории и др.), численности населения, наличия и плотности промышленной инфраструктуры, численности личного состава АСФ, вида аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации, на которые аттестованы аварийно-спасательные формирования.

При обустройстве состав помещений АСФ должен отвечать требованиям по размещению личного состава и техники, обеспечению их готовности к действиям по предназначению.

В целях поддержания и повышения готовности по предназначению необходимо проведение обучения и подготовки спасателей. Начальное обучение спасателей, впервые принятых в АСФ, осуществляется по единой на территории Российской Федерации «Программе первоначальной подготовки спасателей».

Дальнейшая подготовка спасателей может производиться по программам повышения квалификации спасателей МЧС России, а также путем приобретения дополнительных специальностей (например газоэлектросварщик, стропальщик, водолаз и т.д.) в специализированных учебных заведениях.

Для определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации АСФ подлежат аттестации. Организация данной работы возложена на территориальную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей. Перечень документов, представляемый для аттестации, содержится в «Квалификационных требованиях и методических рекомендациях по проведению аттестации АСС, АСФ и спасателей» (утверждены Межведомственной аттестационной комиссией 18. 12. 97 г., протокол № 4).

обеспечение безопасности людей на водных объектах (на льду), охране их жизни и здоровья

В основе мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах (на льду), охране их жизни и здоровья лежат мероприятия профилактического и превентивного характера.

Для обеспечения безопасности людей на водных объектах необходимо проводить работу:

- по созданию пляжей и мест массового отдыха населения у воды;

- по организации баз (стоянок) для маломерных судов;

- по созданию ледовых переправ;

В летний, непродолжительный период купального сезона, население устремляется к водоёмам, большинство из которых не приспособлены для купания и отдыха. Чтобы использовать водные объекты (реки, озёра, обводнённые карьеры) на территории муниципального образования, как места массового отдыха необходимо провести следующие мероприятия:

- работу по землеотведению;

- благоустройству территории;

- водолазные работы по очистке дна;

- заключить договоры на обслуживание территории;

- провести освидетельствование ГИМС;

- создать спасательные посты;

- обеспечить правопорядок и дежурство медицинского персонала;

- выставить запрещающие знаки и плакаты;

- проводить беседы с населением.

В межсезонье и зимний период осуществляются регулярные перевозки пассажиров автотранспортом и вездеходами по ледовым переправам и автозимникам. Безопасность людей на ледовых переправах полностью зависит от слаженных действий администрации, дорожных служб, сотрудников ОВД муниципальных образований. Необходимо создавать спасательные посты на ледовых переправах, размечать безопасные направления движения, выставлять аншлаги и вехи, т.е. принимать меры по обеспечению безопасности людей на льду.

Как один из альтернативных вариантов по профилактике гибели на водных объектах возможно рассмотреть создание специальных обучающих программ по судовождению маломерных судов в школах-интернатах, для детей коренной национальности.

создание и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасов в целях гражданской обороны

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 « О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на основании НПА органа местного самоуправления о создании данных видов резервов. Разрешается объединять резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запасы материально-технических и иных средств в целях гражданской обороны.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций основывается на следующих основополагающих принципах:

- определенности целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления чрезвычайных ситуаций применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

- рациональности размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении чрезвычайных ситуаций и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;

- мобильности - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны чрезвычайных ситуаций, а также осуществления приемки, переработки и подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- достаточности - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации;

- управляемости - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- экономичности - величина затрат (ассигнований) выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должна минимизировать привлекаемые для этих целей материальные ресурсы из иных источников, а также определяться в соответствии прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.

Определение потребности в резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом видов и особенностей возможных чрезвычайных ситуаций, величины потенциального ущерба, природных, экономических и иных особенностей региона или объекта, необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, величины ассигнований, выделенных на создание соответствующего вида резервов.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов устанавливаются создавшим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера чрезвычайных ситуаций, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего населения определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам чрезвычайной ситуации. Перечень примерной номенклатуры материальных ресурсов резервов приводится в приложении 2.

Продолжительность периода можно принять: при ЧС локального и местного уровня - до 7 суток; при ЧС территориального и регионального уровня - до 14-20 суток; при ЧС федерального и трансграничного уровня - до 30-40 суток.

Районы Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, изолированные регионы, не имеющие развитую транспортную сеть, должны формировать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в большем объеме и в расширенной номенклатуре по сравнению с регионами, расположенными в центральной части Российской Федерации.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются в установленном порядке посредством заключения контрактов заказчиками материальных ресурсов.

Ежегодный объем накоплений материальных ценностей во все виды резервов для чрезвычайных ситуаций планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирование их номенклатуры и объемов должны регламентироваться специальными нормативно-правовыми актами органов их создающих. В этих документах (положениях, порядках и т.п.) необходимо четкое определение ответственных за создание ресурсов, источников финансирования, порядка выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и расходования. Типовые документы приводятся в Приложении 1.

ХРАНЕНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Выполнение основной задачи обеспечивается:

правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;

тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;

подготовкой материальных ресурсов к хранению с применением консервации;

подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;

созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;

постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременное проведение мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая поверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);

проведение периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;

строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;

максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутри складских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;

правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;

надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;

своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;

поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Контролю за качественным состоянием материалов, срок хранения которых продлен, необходимо уделять особое внимание. При появлении признаков ухудшения качества этих материалов следует в кратчайшие сроки производить их освежение.

Освежение материальных ресурсов резервов - это отпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов.

Освежение материальных ресурсов резервов осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами и производится органами их создавшими из тех же источников финансирования, что и накопление.

Основанием для определения очередности освежения материальных ресурсов резервов являются дата изготовления и срок их хранения.

Освежению в первую очередь подлежат материальные ресурсы резервов, у которых при очередной проверке выявлено какое-либо отклонение от нормы (изменение основных технических показателей и т.д.), а также с продленными сроками годности.

Освежение материальных ресурсов резервов, находящихся на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих их ответственное хранение, а также их замена на продукцию аналогичного ассортимента и качества производятся указанными предприятиями, учреждениями и организациями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Материальные ресурсы резервов, подлежащие освежению и замене могут передаваться или реализовываться за плату в установленном порядке.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций прежде всего предназначаются для использования на том уровне, к которому они относятся.

Решение об использовании ресурсов материальных резервов при ликвидации чрезвычайных ситуаций принимает орган, создавший этот резерв.

Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением органа, на который возложены функции по созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приложение 1

____________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от “___” _____________ _ г. №_____

г._________________________

“О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” ______________________________________________________ постановляет:

(наименование органа управления субъекта Российской Федерации)

1. Утвердить прилагаемое Положение о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера _______________________________________________________________ (наименование муниципального образования)

2. Утвердить номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций создание соответствующих резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Финансирование работ по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории __________________________________ _____________

(наименование муниципального образования)

возложить на _______________________________________________________

(наименование органа )

осуществлять за счет __________________

(наименование источника)

5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на ____________________________________________________________________

Подпись__________________________________

(должность)

осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основной задачей единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС-112) или подразделений выполняющих функции ЕДДС является сбор, обмен с взаимодействующими дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований и объектов хозяйствования, обработка и представление оперативной информации о ЧС, руководство подчинёнными силами и средствами постоянной готовности, оперативная координация совместной деятельности взаимодействующих ведомственных ДДС по ликвидации угрозы или уже возникшей ЧС.

Основными целями создания ЕДДС являются:

- организация удобного телефонного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна», позволяющему абоненту в условиях чрезвычайного происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима, и какой именно телефонный номер требуется использовать для доступа к ней;

- ввод в действие единого со странами Евросоюза порядка вызова экстренных служб по номеру «112», повышающего уровень безопасности иностранных граждан в Российской Федерации и привлекательность нашей страны для международного туризма;

- повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в чрезвычайных ситуациях (ЧС) с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от ЧС и затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на их экстренное предупреждение и ликвидацию;

- обеспечение согласованности действий в чрезвычайных ситуациях органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления, своевременности, полноты и достоверности представляемой руководству информации, единой вертикали управления в ЧС;

- снижение экономических затрат на осуществление информационного взаимодействия экстренных служб на основе создания информационно-телекоммуникационного центра «112», обеспечения доступа к нему всех взаимодействующих структур и отказа от программно-технического сопряжения оперативных служб по принципу «каждая с каждой».

Штатная численность и материально-техническое обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы определяется органами местного самоуправления самостоятельно, с учетом создания условий для полного, качественного и оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. При этом учитывается размер территории муниципального образования, плотность населения, транспортная инфраструктура территории, количество расположенных на ней потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, а также наличие других вероятных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, включая природные факторы.

Содержание единой дежурно-диспетчерской службы включает в себя следующие основные виды затрат:

- содержание штатной численности (оплата труда);

- материально-техническое и транспортное обеспечение (аренда помещений, коммунальные услуги, услуги связи, оргтехника, мебель, и т.д.).

Рекомендуемая штатная численность для единых дежурно-диспетчерских служб, создаваемых при органах управления специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- в муниципальных образованиях с численностью населения до 50 тыс. чел. – 10 единиц диспетчеров и 1 должность руководителя;

- в муниципальных образованиях с численностью населения от 50 до 100 тыс. чел. – 15 единиц диспетчеров и 1 должность руководителя;

- в муниципальных образованиях с численностью населения от 100 до 250 тыс. чел. – 20 единиц диспетчеров и 2 должности руководителей.

Создание и содержание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основной задачей органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создаваемых при органах местного самоуправления является реализация полномочий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Штатная численность и материально-техническое обеспечение органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется органами местного самоуправления самостоятельно, с учетом создания условий для полного, качественного и оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах При этом, учитывается размер территории муниципального образования, плотность населения, транспортная инфраструктура территории, количество расположенных на ней потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, а также наличие других вероятных источников возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, включая природные факторы (паводки, лесные пожары и др.).

Содержание постоянно действующего органа управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие основные виды затрат:

-содержание штатной численности (оплата труда);

-материально техническое и транспортное обеспечение (аренда помещений, коммунальные услуги, услуги связи, оргтехника, мебель и т.д.)

-командировочные расходы.

Рекомендуемая штатная численность для органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создаваемых при органах местного самоуправления:

в сельских поселениях с численностью населения менее 3000 человек, решение вопросов местного значения в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения рекомендуется возлагать на одного из заместителей Главы муниципального образования;

в городских и сельских поселениях с численностью населения:

- свыше 3000 человек - 1 штатная единица;

- свыше 10000 человек - 2 штатные единицы;

- свыше 20000 человек - 5 штатных единиц;

- свыше 30000 человек - 10 штатных единиц.

при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, с численностью населения:

- свыше 5000 человек - 8 единиц (с учетом ЕДДС);

- свыше 10000 человек - 10 единиц (с учетом ЕДДС);

- свыше 20000 человек - 15-20 единиц (с учетом ЕДДС);

- свыше 30000 человек - 20-25 единиц (с учетом ЕДДС);

- свыше 100000 человек - 25-30 единиц (с учетом ЕДДС).

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, приказами МЧС России от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 года № 7384), от 27.05.2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.2003 года № 4934) органы местного самоуправления осуществляют полномочия по созданию запасов средств индивидуальной защиты для защиты работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Запасы создаются в муниципальных образованиях территории, которых отнесены к группам по гражданской обороны, а также в муниципальных образованиях, в границах которых имеются следующие объекты:

- особой важности;

- железнодорожные станции первой и второй категорий;

- отнесенные к категориям по гражданской обороне;

- критически важные для национальной безопасности Российской Федерации.

Общие затраты для создания запасов средств индивидуальной защиты будут складываться из следующих составляющих:

Sсиз = Sзакупка сиз + Sтранспорт + Sсодержание + Sиспытание + Sосвежение , где



Sсиз – общие затраты на создание и содержание запасов средств индивидуальной защиты;

Sзакупка сиз – затраты, связанные с приобретением средств индивидуальной защиты;

Sтранспорт - транспортные расходы, связанные с доставкой средств индивидуальной защиты до мест хранения при закупке, отправке на лабораторные испытания и списанию;

Sсодержание - затраты, связанные с содержанием запасов приобретенных средств индивидуальной защиты (в случае необходимости плата за аренду складского помещения, содержание персонала, содержание складского помещения);

Sиспытание - затраты, связанные с периодическим проведением лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты в метрологических органах;

Sосвежение – затраты связанные со списанием (утилизацией) и закупкой новых средств индивидуальной защиты. По истечении назначенного срока, хранение (25 лет) изделия прекращается, независимо от его технического состояния, и осуществляются мероприятия по его освежению.

В связи с тем, что в настоящее время стоимость одного противогаза для взрослого человека примерно равна 3 тыс. рублей, считаем наиболее приемлемым осуществить указанные мероприятия в рамках муниципальных целевых программ.

поддерживание в состоянии постоянной готовности специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

На основании Федеральных законов от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98г № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно:

- обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения;

- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения.

Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.

На муниципальном уровне создается - местная система оповещения (на территории муниципального образования).

Как правило мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения осуществляют организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, которые непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется на основе расчетов представляемых этими организациями.

содержание и использование защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 9 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» на органы местного самоуправления возложены следующие полномочия:

- определение общей потребности в объектах гражданской обороны;

- создание в мирное время объектов гражданской обороны и поддержание их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- осуществление контроля за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Основным способом инженерной защиты населения является укрытие его в защитных сооружениях гражданской обороны: убежищах и противорадиационных укрытиях. Для решения этой задачи необходимо создание на объектах экономики и в населенных пунктах различных типов защитных сооружений для укрытия людей. Защитные сооружения могут быть построены заблаговременно и по особому указанию (быстровозводимые). Заблаговременно строят, как правило, отдельно стоящие или встроенные в подвальную часть здания сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации. В мирное время предусматривается возможность использовать эти сооружения в различных хозяйственных целях как бытовые помещения, учебные классы, гаражи и др. При этом необходимо обеспечить возможность использования защитных сооружений по прямому назначению в кратчайшие сроки.

В данных условиях в связи с резко обострившейся международной ситуацией и усложнившейся техногенной обстановкой, особую актуальность приобретает необходимость создания, а также улучшение содержания и использования имеющихся на территории муниципального образования защитных сооружений гражданской обороны. Для этого необходимы значительные финансовые затраты, которые должны быть направлены на:

1.Обеспечение укрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

1.1.Строительство новых защитных сооружений.

1.1.1. Разработка проектно-сметной документации.

1.1.2.Строительно-монтажные работы.

1.2.Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения.

1.2.1.Текущий ремонт ЗС ГО.

1.2.2.Капитальный ремонт ЗС ГО.

1.2.3. Ремонт и замена вышедшего из строя (устаревшего) оборудования.

1.3.Подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.

обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

Повышение квалификации глав местных администраций, должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС, председателей и членов комиссий по ЧС, преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и «Основы безопасности жизнедеятельности» в учреждениях дополнительного образования, имеющих соответствующую лицензию.

1.1. Оплата командировочных расходов.

1.2. Оплата проезда.

1.3. Оплата проживания.

1.4. Оплата стоимости обучения (при обучении не в Учебно-методическом центре по ГОЧС ЯНАО).

2. Создание учебно-консультационных пунктов и организация их деятельности.

2.1. Содержание УКП и штата.

2.2. Закупка необходимой учебно-материальной базы, оргтехники и канцелярских товаров.

2.3. Затраты на ежегодное обновление учебно-материальной базы.

3. Организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций

3.1. Изготовление и размещение публикаций в газетах, материалов эфире ТВ и радио.

3.2. Размещение наружной рекламы (изготовление банеров, аренда щитов наружной рекламы, изготовление рекламы на транспорте и др.)

3.4. Изготовление и распространение памяток, листовок для населения.

4. Проведение органами местного самоуправления учений и тренировок

4.1. Транспортные расходы.

4.2. Приобретение ГСМ.

4.3. Приобретение расходных материалов (для спасательного и пожарного оборудования), канцелярских товаров.

4.4. Типографские услуги.

4.5. Услуги связи

5. Проведение смотров-конкурсов на лучшую учебно-материальную базу организаций и учебно-консультационных пунктов, на лучшую организацию обучения ОБЖ.

5.1. Приобретение призов.

5.2. Изготовление (приобретение) грамот, дипломов.

5.3. Канцелярские товары.

6. Проведение соревнований учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, проведение полевого лагеря «Юный спасатель».

6.1. Транспортные услуги

6.2. Оплата работ по договорам с физическими лицами на возмездное оказание услуг.

6.3. Типографские услуги.

6.4. Услуги по проведению торжественных мероприятий (открытие, закрытие).

6.5. Приобретение кубков, медалей, призов.

6.6. Услуги по организации питания.

6.7. Приобретение необходимого снаряжения и оборудования, канцелярских и хозяйственных товаров.

6.8. Услуги по обустройству места проведения.

6.9. Приобретение ГСМ.

6.10. Банно-прачечные услуги (при проведении более 1 недели в полевых условиях).

содержание и обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны.

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2008г. №363-А «Об утверждении Концепции развития аварийно-спасательных и противопожарных формирований в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы» предусматривается, что в поселениях, где подразделения пожарной охраны отсутствуют или имеют малую численность, организуются дружины и команды добровольной пожарной охраны при непосредственном участии населения.

Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми. Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин. Команды осуществляют деятельность с использованием пожарных машин и подразделяются на разряды.

Создание и деятельность добровольной пожарной охраны регламентирована приказом МВД России от 2 апреля 2001г. №390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных", разработанными МЧС России «Методическими рекомендациями по созданию органами местного самоуправления поселений и городских округов условий для организации добровольной пожарной охраны».

При расчете расходов на содержание добровольной пожарной охраны учитываются в том числе:

– затраты на первоначальное обучение членов ДПК (ДПД);

– затраты на оснащение ДПК или ДПД специальной пожарной техникой, системами и средствами связи, пожарно-техническим вооружением, расходными материалами, ГСМ, коммунальные расходы, ремонт и др.);

– затраты на обеспечение членов ДПК (ДПД) рабочей и боевой одеждой, мягким инвентарем, приобретение предметов снабжения и расходных материалов.

– затраты на поощрение членов ДПК или ДПД, не осуществляющих на постоянной основе дежурство в здании пожарной команды, за выполнение работы по профилактике пожаров, а также по итогам года, за привлечение в случае необходимости на дежурство в месте расположения ДПК или ДПД, за участие в тушении пожара;

– затраты на оплату труда членов добровольных пожарных команд (дружин) (ДПК, ДПД), осуществляющих на постоянной основе дежурство в здании пожарной команды;

– затраты на строительство новых, капитальный ремонт существующих зданий и сооружений добровольных пожарных команд (дружин) (здания ДПК или ДПД, хранения мотопомпы или пожарного оборудования и т. п.).

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При формирования расходов на выполнение этого полномочия учитываются в том числе:

– затраты на содержание и ремонт источников противопожарного водоснабжения, подъездных путей к ним (коммунальные расходы, на приобретение ремонтных изделий и материалов, содержание незамерзающей проруби и др.);

– затраты на устройство систем противопожарного водоснабжения в населенных пунктах: строительство кольцевых водопроводных сетей, установка пожарных гидрантов, строительство пожарных водоемов;

- затраты на оплату труда работников занятых на обслуживании объектов противопожарного водоснабжения;

- оборудование и содержание незамерзающих прорубей;

- затраты на изготовление указательных знаков месторасположения противопожарных водоисточников.

оснащение территорий общего пользования в границах сельских населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

– затраты на приобретение первичных средств пожаротушения (бочки для воды, огнетушители, пожарные щиты, песок и т.п.);

– затраты на установку первичных средств пожаротушения и их содержание.

содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности (противопожарная пропаганда).

При этом учитываются:

- затраты на обеспечение населенных пунктов средствами наружной противопожарной пропаганды (баннеры, транспорт, щиты и т.п.), а также приобретение наглядных учебных материалов;

– затраты на обеспечение жилого фонда, объектов наглядной противопожарной агитацией (памятки, экспресс - информации);

– затраты на проведение противопожарной пропаганды, затраты на обучение муниципальных служащих и работников муниципальных организаций мерам пожарной безопасности;

– затраты на обеспечение эфирным временем на местных и окружных ТВ и РВ каналах для программ и социальных роликов ГУ МЧС России по ЯНАО, обеспечение публикацией материалов в печатных изданиях или выпуск самостоятельных печатных изданий.

мероприятия по защите населенных пунктов от природных пожаров

Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления в соответствии с требованиями пункта 112 Правил  пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Полная сумма расходов муниципальных образований в области обеспечения ими первичных мер пожарной безопасности определяется путём сложения всех запланированных к исполнению полномочий перечисленных в статье 19 ФЗ «О пожарной безопасности».

Скачать
Просмотров 656
Внимание

Загрузка файлов доступна только зарегистрированным пользователям.

Авторизируйтесь или зарегистрируйтесь. Закрыть ×
Поддержите проект
Реклама
0Разместить

Понравился материал? Разместите свой рекламный баннер. Ежемесячная аудитория согласно Яндекс.Метрики – более 500 тысяч уникальных посетителей (650 тысяч визитов), которые просматривают свыше 1 миллиона страниц.

На портале можно опубликовать “рекламную статью” в основных разделах сайта. Размещенный материал будет работать на Вас бессрочно, пока существует проект.

Если Вы хотите ознакомится с видами рекламы, жмите “Разместить”, изучите рекламные предложения со статистикой, портретом аудитории и нашими выгодными условиями, а так же реальные примеры заказчиков, которые продвигают свой товар и уже получают прибыль!

Внимание

Комментарии и отзывы могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Авторизируйтесь или зарегистрируйтесь.
Консультация

Помощь и консультация по любым вопросам

Начать онлайн чат
Магазин

Сопутствующие товары

В магазин
Доска объявлений

Покупка и продажа товаров

Разместить объявление