Методика организации взаимодействия Министерства транспорта РФ, МЧС России и МВД РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( ЧС ) на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения (утверждены от 4 марта 2014 года за номером 9-1-11-2507)

МЕТОДИКА

организации взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства внутренних дел Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения

г. Москва

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Назначение и область применения1.1. Настоящая Методика организации взаимодействия (далее - Методика) между Министерством транспорта Российской Федерации (далее Минтранс России), Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) направлена на координацию действий вышеуказанных министерств, подведомственных учреждений Минтранса России, территориальных органов МЧС России, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения (в соответствии со ст. 3, п. 1, ст. 5 «б», ст. 8, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ) и предназначена для использования в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

2. Взаимодействие при ликвидации ЧС на автомобильных дорогах федерального значения2.1. Взаимодействие при ликвидации ЧС (в соответствии со ст. 3, п. «б», «в» Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 № 711, п. 4 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения заключается в совместном применении имеющихся сил и средств, для обеспечения проведения аварийновосстановительных работ в зоне ЧС.

2.2. Цель взаимодействия – обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения с целью выполнения работ в полном объеме, в кратчайшие сроки и с минимальными материальными потерями в зоне ЧС. Взаимодействие при ликвидации ЧС начинается с момента возникновения ЧС и завершается после ее ликвидации.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ЧС НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ3. Принципы организации взаимодействия3.1.Взаимодействие организуется с целью повышения эффективности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и совместного привлечения сил и средств, для их ликвидации.

3.2.Участниками взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах федерального значения являются: Минтранс России (Федеральное дорожное агентство и подведомственные его учреждения), МВД России и МЧС России, их территориальные органы.

3.3.Взаимодействие участников заключается в следующем (в соответствии с Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»):

во взаимном оповещении и информировании о фактах ЧС на объектах дорожного хозяйства;

в совместном и скоординированном использовании имеющихся сил и средств, для ликвидации ЧС.

3.4.Взаимодействующие органы управления на местах, чьи силы и средства привлекаются к ликвидации ЧС на объектах дорожного хозяйства, для решения всех вопросов, связанных с их использованием, направляют своих представителей к месту ЧС.

3.5.В случае возникновения на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения опасных ситуаций, связанных с резким ухудшением или изменением дорожных условий, дорожные организации незамедлительно информируют в порядке, определенном законодательством Российской Федерации:

органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;

территориальные органы МВД России на региональном уровне;

территориальные органы МЧС России на региональном уровне;

заинтересованные сторонние организации;

население через средства массовой информации по согласованию с органами местного самоуправления.

3.6.Минтранс России, его подведомственные учреждения (в соответствии с Разделами IV-V приказа Минтранса России от 12.08.2013 № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движений транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам»):

принимают меры по временному ограничению движения транспортных средств;

принимают меры по прекращению движения транспортных средств, если не представляется возможным обеспечить бесперебойное и безопасное движение;

информируют дежурные части соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне о введенных ограничениях или прекращении движения.

информируют водителей об изменении условий движения путем установки временных дорожных знаков (направления объездов, обходов, ограничения скорости и нагрузок) или другими формами предупреждения (по согласованию с территориальными органами исполнительной власти).

3.7.Территориальные органы МВД России на региональном уровне (в соответствии с п. 7 части 1, ст. 12, п. 19 части 1, ст. 12, п. 20, 21 части 1, ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»:принимают участие в мероприятиях по охране общественного порядка в зоне ЧС;

регулируют дорожное движение, обеспечивают организацию движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно- спасательных работ и массовых мероприятий;

осуществляют на месте дорожно-транспортных происшествий неотложные действия по спасению людей, в том числе принятию мер по эвакуации людей, оказанию в соответствии с законодательством Российской Федерации первой помощи пострадавшим;

3.8.Территориальные органы МЧС России (в соответствии с п. 2, ст. 11, главы II Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ):

организуют проведение специальной разведки и контроля (при необходимости) за состоянием окружающей среды в зоне ЧС;

привлекают поисково-спасательные службы и другие силы и средства МЧС России к ликвидации крупномасштабных ЧС с большим количеством пострадавших;

информирует население через средства массовой информации о ситуации в зоне ЧС;

производят учет ЧС, анализ причин и выработку мер по предотвращению подобных ЧС в будущем.

3.9.Минтранс России через Федеральное дорожное агентство обеспечивает (в соответствии с n. 1, ст. 11, главы II Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приложения к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в части, касающейся Минтранса России):

доставку в район ЧС необходимых для проведения аварийных работ материальных средств;

содержание маршрутов эвакуации из зоны ЧС;

организацию восстановления движения по автомобильным дорогам федерального значения.

4.Организация взаимодействия4.1.Для непосредственного взаимодействия и осуществления информационного обмена в режиме повседневного управления определяются:

Министерство транспорта Российской Федерации определяет Ситуационный центр оперативного мониторинга транспортноэксплуатационного состояния автомобильных дорог в чрезвычайных и кризисных ситуациях Федерального дорожного агентства (СЦ Росавтодора) (г. Москва, ул. Бочкова, д. 4, тел./факс (495)686-48-01, e-mail: cou@fad.ru), а также Ситуационный центр Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3, тел. (495)580-98-41, факс (495)974-62-64, e-mail: cupavtodor@mail.ru) и структурные подразделения Государственной компании «Российские автомобильные дороги».Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяет ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (НЦУКС МЧС России) (г. Москва, ул. Ватутина, д. 1, тел. (495) 276-46-47, факс (495)449-39-62, e-mail: ods@mchsgov.ru) и подведомственные территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации определяет Центр мониторинга Центра специального назначения в области безопасности дорожного движения МВД России (ЦСН БДД МВД России) (г. Москва, ул. Поклонная, д. 15а, тел. (499)214-07-00, факс (499)148-55-06, e-mail: guobdd15@gmail.com) и территориальные органы МВД России на региональном уровне.

4.2.Схема информационного обмена между органами повседневного управления Минтранса России, МЧС России, МВД России приведена в таблице:

Содержание

информации Срочность предоставления информации Формат передачи информации Орган повседневногоуправления, ответственного за предоставление информации Период уточнения информации

1. Об угрозе ЧС Немедленно Текстовый документ НЦУКС МЧС России, ОД Минтранса России, ОД Росавтодора, ОД ГК «Автодор» Каждый час

2. О факте ЧС Немедленно Текстовый документ НЦУКС МЧС России 3. Параметры ЧС Немедленно Текстовый

документ НЦУКС МЧС России Каждые 3 часа

4. «О ДТП, в результате которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек, прекращено движение на срок более 2-х часов и ДТП, в результате которых произошел розлив ядовитых, радиоактивных и взрывоопасных грузов» Немедленно По средствам связи с последующим представлением текстового документа ЦСН БДД МВД России, ОД Минтранса, ОД Росавтодора, ОД ГК «Автодор» 5. Оперативное предупреждение о возможном ЧС Немедленно Текстовый документ НЦУКС МЧС России 6. Прогноз оперативной обстановки (развития ЧС) 6:00 ежедневно Текстовый документ НЦУКС МЧС России 7. Ежедневная информация о ЧС (уточнение обстановки за сутки) 6:00 ежедневно По средствам связи НЦУКС МЧС России, ЦСН БДД МВД России, ОД Минтранса России, ОД Росавтодора, ОД ГК «Автодор»