Методические рекомендации по проведению смотров-конкурсов на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС и лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций, а также смотра-конкурса на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности в учебных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРОВ-КОНКУРСОВ НА ЛУЧШИЙ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ПУНКТ ПО ГОЧС И ЛУЧШУЮ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНУЮ БАЗУ ПО ГОЧС ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Данные методические рекомендации разработаны сектором подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО с целью унификации действий органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГОЧС органов местного самоуправления, при проведении смотров-конкурсов.

ВВЕДЕНИЕ

Основным принципом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленным Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является то, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Одним из таких мероприятий, входящим в полномочия органов государственной власти субъектов РФ, является обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (ст. 11, п. 1 б Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В Ямало-Ненецком автономном округе создана система обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Обучение осуществляется в различных формах в зависимости от категорий обучаемых, определенных Правительством Российской Федерации.

Обучение населения, не включенного в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется по следующим основным группам:

- лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - работающее население) путем плановых занятий по месту работы и самостоятельной подготовки;

- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются – неработающее население) – путем плановых занятий в Учебно-консультационных пунктах по ГОЧС и самостоятельной подготовки;

- лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся) – в учебных заведениях.

Цель подготовки работающего населения - обучение государственных служащих, служащих и производственного персонала учреждений, предприятий, организаций, учебных заведений умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий с учетом специфических особенностей административных и экономических регионов, отраслей и объектов экономики. Обучение должно проводиться ежегодно в количестве 14 часов по рабочим программам обучения, разрабатываемым на основе примерных программ обучения, утвержденных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для достижения целей обучения, выработки у обучаемых знаний, умений и навыков, а также морально-психологической готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях в организациях создается соответствующая учебно-материальная база по ГОЧС - комплекс учебных объектов с учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием. На предприятиях и в организациях автономного округа создано 63 класса и 423 уголка по ГОЧС.

Цель обучения неработающего населения - формирование практических навыков безопасного поведения в различных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с учетом специфических особенностей административных и экономических регионов, отраслей и объектов экономики. Основной формой обучения неработающего населения автономного округа является обучение в Учебно-консультационных пунктах по ГОЧС, создаваемых органами местного самоуправления. На текущий момент в автономном округе создано 13 УКП по ГОЧС муниципальных образований.

На территории автономного округа 138 общеобразовательных учреждений.

Обучение учащихся автономного округа правилам поведения в неблагоприятных условиях воздействия вредных и опасных факторов природного, техногенного, социально-экономического, криминогенного и медико-биологического характера осуществляется в учебных учреждениях в ходе изучения курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Во всех городах и районах имеются опорные школы по изучению курса «ОБЖ» (13 школ). Учебно-материальная база по ГОЧС учебных заведений обеспечена на 89,8 %.

Система обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа в целом соответствует общим задачам обучения и  подкреплена необходимой нормативной правовой базой.

Важнейшая задача органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГОЧС, создавать необходимые условия для функционирования системы подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Как показывают результаты плановых проверок, а также отчеты, предоставляемые органами местного самоуправления, организация обучения вопросам безопасности жизнедеятельности работающего и неработающего населения находится пока не на должном уровне. В частности, учебно-материальная база не везде соответствует современным требованиям и не обеспечивает учебный процесс.

Средством стимулирования органов местного самоуправления и организаций к всестороннему исполнению ими полномочий по обучению населения в области безопасности жизнедеятельности является ежегодное проведение смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС и лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций (далее – смотр-конкурс УКП).

На изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательных учебных заведениях федеральным базисным учебным планом отведено 70 часов (35 часов в 8 классе и 35 часов в 10 классе, то есть по одному часу в неделю), чего явно недостаточно для того, чтобы охватить все аспекты безопасного поведения. Кроме того, руководители некоторых учебных учреждений недостаточно понимают роль дисциплины ОБЖ в процессе социализации детей и подростков, результатом чего является сокращение количества часов, необходимых для изучения этой дисциплины, в пользу других предметов. Не во всех учебных учреждениях есть оборудованные классы ОБЖ и современные технические средства обучения. Недостаточное количество часов отводится для практических занятий.

Мерой стимулирования развития и совершенствования системы подготовки учащейся молодежи по вопросам безопасности жизнедеятельности, развития учебно-материальной базы образовательных учреждений по вопросам безопасности, развития дополнительных форм обучения учащейся молодежи вопросам безопасности жизнедеятельности, повышения статуса предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в системе школьного образования и привлечения внимания должностных лиц к проблемам подготовки учащейся молодежи вопросам безопасности жизнедеятельности является проведение смотра-конкурса на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа (далее смотр-конкурс ОБЖ).

Используемые понятия

СМОТР - Официальный осмотр чего-н., ознакомление с чем-н., проверка. С. войск. Строевой с. 2. Публичный показ результатов деятельности, общественная проверка чего-н.

КО'НКУРС - Соревнование, имеющее целью выделить лучших участников, лучшие работы.

Таким образом, СМОТР-КОНКУРС УКП и ОБЖ объединяет в себе и непосредственное ознакомление с состоянием учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов и организаций, и выявление лучших среди них.

УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА субъекта Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций – это комплекс учебных объектов с учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием, предназначенных (приспособленных) для обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС).

УЧЕБНЫЙ ОБЪЕКТ - учебный городок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, учебный кабинет гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, автоклуб ГОЧС, объект гражданской обороны и другие объекты, на которых проводятся занятия по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - объект организации).

Учебный городок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - территория со специально оборудованными площадками, сооружениями, элементами объектов промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, а также элементами, имитирующими участки очагов поражения в зонах чрезвычайных ситуаций и зонах воздействия современных средств поражения.

Учебный кабинет гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - помещения с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения занятий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Объект организации - действующий элемент промышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городского хозяйства, на котором проводятся занятия, учения и тренировки о гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - часть помещениях учебно-методической литературой, учебным имуществом и оборудованием для проведения занятий по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций может создаваться в кабинетах техники безопасности, безопасности жизнедеятельности и в других учебных и служебных помещениях.

Учебно-материальную базу учебно-консультационных пунктов составляют:

учебные кабинеты гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Учебно-материальную базу организаций составляют:

учебные городки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

учебные кабинеты гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

объекты организаций;

уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Учебно-материальную базу общеобразовательных учреждений составляют:

учебные кабинеты гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

защитные сооружения гражданской обороны (при наличии);

полосы препятствий.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ УЧЕБНЫХ ОБЪЕКТОВ

Учебный городок гражданской обороны

и зашиты от чрезвычайных ситуаций

Учебный городок гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций предназначен для практической подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе отработки нормативов по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), защите от поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий, современных средств поражения, а также проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Вся территория учебного городка гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций делится на участки, предназначенные для отработки тем учебных занятий (групп учебных вопросов). Для отработки отдельных учебных вопросов на участках оборудуются учебные места.

В учебном городке гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций также целесообразно иметь 1-2 учебных кабинета, макет объекта (участка местности и т.п.) для отработки вопросов управления действиями нештатных аварийно-спасательными формирований (НАСФ) при выдвижении их в зону чрезвычайной ситуации, для инженерного оборудования района расположения и др.

Учебный городок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций может иметь участки:

аварийно-спасательных работ;

аварийно-восстановительных работ;

инженерной защиты;

химической и радиационной защиты;

противопожарной подготовки.

Полоса препятствий общеобразовательных учреждений может включать элементы, в ходе преодоления которых отрабатываются практические вопросы по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий в соответствии с примерной программой курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Участок «Аварийно-спасательных работ» предназначен для обучения технологии ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Участок может включать:

учебное место с элементами двух- трехэтажного поврежденного здания, завалом из обломков строительных конструкций для обучения поиску пострадавших и извлечению их из поврежденных зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

учебное место по выносу пострадавшего из убежища;

учебные места по проведению аварийно-спасательных работ на транспорте (железнодорожном, метро, автомобильном, воздушном, водном);

учебное место по транспортировке пострадавших по различным формам рельефа через различные преграды (в том числе и водные).

Участок «Аварийно-восстановительных работ» предназначен для обучения технологии ведения аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Участок может включать:

учебное место с лесным, каменным завалом, завалом из обломков строительных конструкций и т.п. на маршруте движения, на котором отрабатывается проделывание проходов и проездов в очаге разрушения;

учебные места с водопроводной сетью, с хозяйственно-фекальной и ливневой канализацией, газопроводом, кабельной силовой линией, участком воздушной линии электропередачи, проводной кабельной линией связи, подземной кабельной линии связи и т.п.;

учебное место для развертывания подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения;

учебные места с элементами разрушенного технологического оборудования, производственных коммуникаций, в соответствии со спецификой деятельности организации.

Участок «Инженерной зашиты» предназначен для изучения устройства защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), а также обучения технологии применения аварийно-спасательного инструмента (АСИ), средств малой механизации (СММ) и инженерной техники.

Участок может включать:

учебное место с противорадиационными укрытиями различных типов, подвалом жилого дома с простейшим оборудованием и фильтром из подручных материалов (элементы жилого дома могут быть только обозначены), отдельно стоящим или встроенным убежищем с заводским фильтровентиляционным оборудованием;

учебное место с имитацией заваленного убежища, позволяющее отрабатывать порядок вскрытия убежища, подачи воздуха в заваленные убежища с поврежденной фильтровентиляционной системой;

учебное место по отработке вопросов приспособления имеющихся помещений под противорадиационное укрытие, строительства быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны, простейших укрытий;

учебное место для работы с аварийно-спасательным инструментом и средствами малой механизации;

учебное место для работы с инженерной техникой.

Участок «Химической и радиационной защиты» предназначен для обучения способам локализации, нейтрализации и ликвидации очагов заражения и загрязнения, а также защиты от аварийно химически опасных веществ (АХОВ), боевых отравляющих веществ (БОВ), радиоактивных веществ (РВ), биологических средств (ВС), обеззараживания техники, оборудования, одежды и т.п., санитарной обработки людей и др.

Участок может включать:

учебное место для отработки вопросов приготовления дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих растворов;

учебное место для отработки вопросов локализации, нейтрализации и ликвидации очагов заражения и загрязнения аварийно химически опасными веществами, боевыми отравляющими веществами, радиоактивными веществами и биологическими средствами. Данное место должно обеспечивать отработку вопросов постановки водяных и нейтрализующих завес, нейтрализации проливов АХОВ, устройства обвалования и т.п.;

учебное место для отработки вопросов обеззараживания техники и оборудования, дорожного покрытия, одежды, обуви и средств индивидуальной защиты и т.п.;

учебное место для отработки вопросов санитарной обработки людей, оборудованное по типу санитарного пропускника;

учебное место для отработки вопросов дозиметрического и химического контроля, ведения радиационного и химического наблюдения и разведки, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи.

Участок «Противопожарной подготовки» предназначен для обученияприемам и способам тушения очагов возгораний, пожаров в зонах чрезвычайных ситуаций, в очагах поражения современными средствами поражения, технологии проведения спасательных работ в условиях пожаров.

Участок может включать:

учебное место для работы с первичными средствами пожаротушения;

учебное место по тушению пожаров с использованием пожарной и трубопроводной техники;

учебное место для эвакуации по пожарным лестницам, с использованием спасательных веревок, спасательных рукавов, «кубов жизни» и т.п.

Размеры учебного городка гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должны позволять проводить занятия одновременно с несколькими учебными группами или тактико-специальное учение с нештатными аварийно-спасательными формированием.

УЧЕБНЫЙ КАБИНЕТ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с тематикой программ обучения должностных лиц испециалистов гражданской обороны и РСЧС, населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций учебные кабинеты гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций могут оборудоваться следующие учебные модули:

нормативно-правовой и методической подготовки;

специальной подготовки;

оперативно-тактической подготовки;

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

защиты животных, растений и источников воды (в сельской местности);

безопасности жизнедеятельности.

В зависимости от региональных особенностей, состава потенциально опасных объектов, специфики решаемых задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и других факторов в конкретных субъектах Российской Федерации могут оборудоваться дополнительные учебные модули (аварийно-спасательных работ в условиях горной местности, защиты населения и территорий от наводнений, радиационной и химической защиты и т.п.).

Учебный модуль «Нормативно-правовой и методической подготовки» может иметь следующие тематические разделы:

виды чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, причины их возникновения, основные характеристики, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации;

требования нормативных правовых документов по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

организация, формы и методы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организация, формы и методы пропаганды знаний в области гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций среди населения;

результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Учебный модуль «Специальной подготовки» может иметь следующие тематические разделы:

действия руководителей аварийно-спасательных формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация всестороннего обеспечения и взаимодействия между аварийно-спасательными формированиями в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, защиты личного состава при проведении АСДНР;

приемы и способы спасения людей, находящихся под завалами и на верхних этажах поврежденных и горящих зданий, при наводнениях и затоплениях местности, в условиях радиоактивного и химического заражения, оказания первой медицинской помощи (ПМП) пораженным и эвакуации их в безопасные места и лечебные учреждения;

действия личного состава аварийно-спасательных формирований по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны и устранению аварий и повреждений в них;

действия личного состава аварийно-спасательных формирований при проведении специальной обработки, при ликвидации аварий на химически опасных объектах;

применение приборов радиационной и химической разведки (РХР), контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты;

порядок проведения специальной и санитарной обработки, дозиметрического и химического контроля;

проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продуктов растениеводства и животноводства, а также фуража;

действия личного состава аварийно-спасательных формирований при тушении пожаров;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах.

Учебный модуль «Оперативно-тактической подготовки» может иметь следующие тематические разделы:

порядок создания в интересах гражданской обороны и зашиты от чрезвычайных ситуаций запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их объемы, условия содержания и пополнения;

порядок создания и применения аварийно-спасательных формирований;

организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

действия по приведению аварийно-спасательных формирований в готовность;

действия по выдвижению аварийно-спасательных формирований в район выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ и подготовке к выполнению задач;

действия должностных лиц гражданской обороны и РСЧС по организации оповещения населения, обеспечения средствами индивидуальной защиты, выполнения инженерных и медицинских мероприятий защиты, эвакуации и т.п.;

разработка планирующих документов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

анализ, оценка обстановки и принятие решений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в объеме занимаемой должности;

осуществление мер по выполнению заданий мобилизационного плана;

деятельность органов управления по делам гражданской обороны при различных режимах функционирования РСЧС и степенях готовности гражданской обороны.

Учебный модуль «Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций» может иметь следующие тематические разделы:

причины, поражающие факторы, последствия возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, присущих субъекту Российской Федерации;

ликвидация последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

основные принципы, приемы и способы зашиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, организация радиационной, химической и другой защиты населения.

Учебный модуль «Защиты животных, растений и источников воды»может иметь следующие тематические разделы:

организация защиты животных, растений, продуктов растениеводства, воды и фуража, продуктов питания в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;

повышение устойчивости функционирования объектов сельского хозяйства в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях;

обеззараживание воды, фуража, продуктов питания.

Учебный кабинет «Безопасность жизнедеятельности» должен иметьтематические разделы в соответствии с программой обучения по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) в учреждениях общего и профессионального образования.

При его оснащении могут использоваться «Методические рекомендации по оборудованию кабинета (класса) «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательном учреждении» (издательство «Дрофа», 2003 г.).

Тематическое оформление учебных кабинетов гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций выполняется с использованием:

плакатов, стендов и других наглядных пособий;

видеоаппаратуры, проекционной аппаратуры (мультимедиапроекторов, диапроекторов, кодоскопов и др.) и персональных компьютеров;

макетов и образцов аварийно-спасательных инструментов и оборудования;

средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической и биологической разведки, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи;

макетов местности, зданий, сооружений и т.п., муляжей (пораженных людей и т.п.), многофункциональных тренажеров для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (роботы-тренажеры типа «Гоша» и т.п.).

УГОЛОК ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций целесообразно выполнять по следующим тематическим разделам:

информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, характеристика поражающих факторов;

способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;

сигналы, гражданской обороны, порядок действия населения по сигналам гражданской обороны, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям гражданской обороны, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункт размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых, порядок движения к нему и т.п.

В уголке гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для сельской местности дополнительно оформляется тематический раздел по организации приема эвакуированного населения и мероприятий, проводимых по защите сельскохозяйственных животных, растений и продуктов сельскохозяйственного производства.

Тематическое оформление уголков гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций выполняется с использованием:

плакатов, стендов и других наглядных пособий;

видеоаппаратуры, проекционной аппаратуры (мультимедиапроекторов, диапроекторов, кодоскопов и др.) и персональных компьютеров;

макетов и образцов аварийно-спасательных инструментов и оборудования;

средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической и биологической разведки, средств связи и оповещения, средств пожаротушения, средств первой медицинской помощи;

макетов местности, зданий, сооружений и т.п., муляжей (пораженных людей и т.п.), многофункциональных тренажеров для обучения навыкам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (роботы-тренажеры типа «Гоша» и т.п.).

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШИЙ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ПУНКТ ПО ГОЧС И ЛУЧШУЮ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНУЮ БАЗУ ПО ГОЧС ОРГАНИЗАЦИЙ

Смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС и лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций (далее – смотр-конкурс УКП) проводится в соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о 28.06.2007 г. № 99-ПГ.

Правила и сроки проведения смотра-конкурса определены в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Смотр-конкурс проводится параллельно по двум номинациям.

Первая номинация на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС, проводится среди учебно-консультационных пунктов, создаваемых органами местного самоуправления. Вторая номинация на лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций, проводится среди организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от организационно-правовой формы. Для проведения смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС применяются таблицы № 1 и № 2 Приложения № 1 к Постановлению. Для проведения смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций применяются таблицы № 1 и № 3 Приложения № 1 к Постановлению.

В случае если на территории муниципального района или городского округа, в том числе в муниципальных образованиях, входящих в состав их территорий, имеются учебно-консультационные пункты по ГОЧС, смотр-конкурс проводится и среди учебно-консультационных пунктов, и среди организаций. На участие в окружном этапе представляются копии протоколов с результатами смотра-конкурса и копии оценочных ведомостей УКП по ГОЧС и организации, занявших первые места.

В случае если на территории муниципального района или городского округа, в том числе в муниципальных образованиях, входящих в состав их территорий, отсутствуют учебно-консультационные пункты по ГОЧС, смотр-конкурс проводится среди организаций. На участие в окружном этапе представляется копия протокола с результатами смотра-конкурса и копия оценочной ведомости организации, занявшей первое место.

Учебно-консультационные пункты по ГОЧС и учебно-материальная база по ГОЧС организаций не могут соревноваться между собой, так как требования к их оснащению отличаются. Таким образом, в случае если на территории муниципального района или городского округа, в том числе в муниципальных образованиях, входящих в состав их территорий, имеется только один учебно-консультационный пункт, результаты его оценки не могут быть включены в один протокол с организациями. На него составляется отдельная оценочная ведомость и направляется для участия в окружном этапе конкурса, минуя муниципальный этап.

Одна организация не может принимать участие одновременно в двух номинациях смотра-конкурса. То есть, в случае если учебно-консультационный пункт по ГОЧС создан на базе организации и используется как для обучения собственных рабочих и служащих, так и для обучения неработающего населения, то конкурсная комиссия муниципального этапа может включить данную организацию либо в номинацию «лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС», либо «лучшая учебно-материальная база по ГОЧС организаций».

ОЦЕНОЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ

Оценочные ведомости позволяют сравнивать между собой различные учебно-консультационные пункты и учебно-материальную базу организаций. В них отражены рекомендуемые элементы учебно-материальной базы, обеспечивающие освоение слушателями учебных программ. Внесение изменений в оценочные таблицы со стороны комиссий по проведению конкурса муниципальных образований не допускается, так как это затрудняет подведение итогов и выявление победителей на окружном уровне.

В случае если учебно-материальная база учебно-консультационного пункта или организации содержит больше элементов, чем указано в оценочных ведомостях, рекомендуется эти элементы вынести в отдельную таблицу и приложить ее к основным без присвоения баллов. Наличие дополнительных элементов учебно-материальной базы будет учитываться конкурсной комиссией для выявления лучших участников при наличии у них равных итоговых баллов.

При проведении смотра конкурса учитывается только учебное имущество, находящееся в учебном классе и используемое в процессе обучения. То есть, если организация имеет имущество гражданской обороны, хранящееся на складе и предназначенное для использования при возникновении опасностей военного времени, учитывать его при проведении смотра-конкурса не следует.

Таблица № 1 Приложения № 2.

Пункт 1 Таблицы. Рабочие программы. Рабочие программы обучения работающего и неработающего населения разрабатываются на основе программ, утвержденных уполномоченным исполнительным органом государственной власти ЯНАО, с учетом особенностей муниципального образования (организации) и утвержденные начальником учебно-консультационного пункта по ГОЧС (организации).

Пункт 2 Таблицы. При оценивании выбирается только один из трех вариантов: либо наличие специального кабинета, то есть, оборудованного для проведения занятий в соответствии с методическим рекомендациям МЧС РФ по составу и содержанию УМБ субъекта РФ для обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС и специально предназначенного для проведения занятий по ГОЧС; либо наличие приспособленного кабинета, то есть имеющего другое предназначение, но периодически используемое для проведения занятий по ГОЧС; либо отсутствие приспособленного кабинета, под которым понимается полное отсутствие кабинета для проведения занятий по ГОЧС.

Таблица № 2, 3 Приложения № 2.

При заполнении оценок в таблицах № 2, 3 штрафные баллы выставляются при условии полного отсутствия того или иного элемента учебно-материальной базы, если не указано иное.

В случае если баллы выставляются за каждую единицу проверяемого элемента учебно-материальной базы, но при этом установлено нормативное количество, итоговый бал за этот элемент не может превышать произведение нормативного количества на балл за одну единицу. Например: пункт 4.1. Противогазы. Установлен балл 5 за каждый противогаз и нормативное количество 5 шт., таким образом, всего баллов по этой строке максимально может составить 25.

В пункте 3.1 Таблицы 3 в пунктах «Аптечки индивидуальные АИ-2» и «Индивидуальные перевязочные пакеты» некорректно сформулировано начисление баллов. В связи с этим рекомендуется не начислять по этим позициям штрафные баллы. При подведении итогов окружного этапа конкурса эти штрафные баллы учитываться также не будут.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Смотр-конкурс на лучшую организацию обучения безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – смотр-конкурс ОБЖ) проводится в соответствии с совместным приказом Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО, Департамента образования ЯНАО и Военного комиссариата ЯНАО от 17.03.2008 г. № 121/40-к/38-к.

Правила и сроки проведения смотра-конкурса ОБЖ определены в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Смотр-конкурс рекомендуется проводить только среди общеобразовательных учебных учреждений, так как в оценочных ведомостях учтены требования именно к их учебно-материальной базе.

При заполнении оценочных ведомостей целесообразно использовать рекомендации к заполнению оценочных ведомостей смотра-конкурса УКП.