Методические рекомендации по созданию и организации функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтёров, а также по осуществлению проверок их деятельности (письмо МЧС России от 15 ноября 2011 года за номером 7-2-2392)

-1090295-62246200

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИпо созданию и организации функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтёров, а также по осуществлению проверок их деятельности

Методические рекомендации по созданию и организации функционирования клубов для добровольных пожарных, спасателей и волонтёров разработаны в целях организации работы территориальных органов МЧС России по данному направлению деятельности и носят рекомендательный характер.

Создание и организация функционирования клубов добровольных пожарных, спасателей и волонтёров.

Основные положения.

Клуб добровольных пожарных, спасателей и волонтеров (далее – Клуб) является некоммерческим объединением добровольных пожарных, спасателей и волонтеров. Деятельность Клуба курируется начальником местного гарнизона пожарной охраны. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами на базе Клуба возможно создание штаба, объединяющего добровольческие силы и координирующего их действия.

Клуб не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных (добровольных) началах, руководствуясь принципами самоуправления, коллегиальности принятия решений, добровольного вхождения и равноправия его членов.

Клуб имеет право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определять свою символику, знамя (штандарт, вымпел), а также самостоятельно разрабатывать и принимать внутренние документы, регламентирующие его работу.

Создание Клуба.

Клубы создаются в каждом муниципальном образовании в количестве в зависимости от численности общественных объединений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований в указанном муниципальном образовании.

Клуб организуется по инициативе добровольных пожарных, юридических и физических лиц, а также общественных организаций и объединений и создаются на базе:

административных зданий, находящихся в ведении органов местного самоуправления или исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

зданий, находящихся в ведении общественных объединений пожарной охраны (учреждений и организаций) или общественных аварийно-спасательных формирований;

зданий, находящихся в ведении иных физических и юридических лиц, выразивших заинтересованность в создании Клуба.

Финансирование Клуба и обеспечение его материалами, учебно- хозяйственным инвентарем, оборудованием, а также научно-популярной, методической и учебной литературой производятся в соответствии с утвержденной для него сметой и осуществляются за счёт:

собственных средств; взносов и пожертвований; средств учредителя (учредителей);

средств поддержки, оказываемой исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

средств, предоставленных спонсорами;

иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Клуб должен размещаться в отдельном помещении(ях) и оборудован:

средствами наглядной агитации, включая материалы об истории создании и развития добровольной пожарной охраны и спасательного дела в России;

компьютерной и офисной техникой (принтер, факс и т.д.);

необходимой бытовой и электротехникой (теле-, аудио- и видеоаппаратура, кондиционер и т.д.);

необходимым количеством предметов мебели (столы, стулья и т.д.);

спортинвентарём (тренажёры, штанга и т.д.) в помещении спортзала.

Структура Клуба.

Высшим органом управления Клуба является общее собрание его членов, к компетенции которого относится решение вопросов:

внесение изменений и дополнений в Положение о Клубе и утверждение его новой редакции;

выборы (отзыв) членов Совета Клуба;

определение приоритетных направлений деятельности Клуба; прекращение деятельности Клуба.

Исполнительным органом управления Клуба является Совет Клуба, в который помимо учредителей Клуба избираются общим собранием лица из числа рядовых членов Клуба (состав Совета Клуба - не менее 3-х человек). К компетенции Совета Клуба относится решение следующих вопросов:

прием и исключение членов Клуба;

участие членов Клуба в мероприятиях других организаций;

утверждение плана мероприятий в рамках реализации целей и задач Клуба;

решение иных вопросов, касающихся деятельности Клуба.

Председатель Клуба и его заместитель выбираются собранием Совета Клуба из числа его членов. Председатель Клуба подотчётен общему собранию Клуба. В его полномочия входят:

организация работы клуба, ведение заседаний Клуба;

представление Клуба в муниципальных органах власти, общественных и иных организациях.

Членство в Клубе является добровольным. Членами Клуба могут быть добровольные пожарные, члены общественных аварийно-спасательных формирований (далее – спасатели), а также физические лица, не моложе 16 лет, заявившие о своем намерении стать членами Клуба в письменной форме (подав заявление) и готовые принять на себя обязательства по участию в реализации проектов Клуба (далее – волонтёры).

Количественный состав Клуба не ограничен.

Основания для деятельности Клуба.

Деятельность Клуба основывается на:

акте, утверждающем решение добровольных пожарных, спасателей, других физических лиц, юридических лиц, а также общественных организаций и объединений о создании Клуба, согласованного с руководством органа местного самоуправления и территориального органа МЧС России;Уставе (Положении) Клуба;

инструкции, регламентирующей организацию деятельности Клуба;

актах (протоколах) общих собраний членов Клуба и заседаний Совета Клуба;

годовом Плане работы по основным направлениям деятельности Клуба;

письменных заявлениях добровольных пожарных, спасателей и волонтёров о приёме в Клуб, а также на списке членов Клуба, составленном на основании указанных заявлений.

Деятельность Клуба.

Основными целями и задачами клуба являются:

Воспитание духовных и нравственных качеств добровольных пожарных, спасателей и волонтёров.

Осуществление профилактики пожаров.

Участие в спасении людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

Участие в тушении пожаров.

Выявление и развитие индивидуальных творческих способностей добровольных пожарных, спасателей и волонтёров.

Участие в культурной жизни пожарной охраны и аварийно-спасательной службы (участие в соответствующих конкурсах самодеятельности и спортивных соревнованиях).

Обеспечение перспективного и текущего планирования мероприятий организационного и культурно-воспитательного характера и их реализация в Клубе;

Реализация мероприятий по осуществлению среди населения агитации и пропаганды деятельности добровольной пожарной охраны, знаний в области защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Теоретическая подготовка членов Клуба по вопросам создания и функционирования общественных объединений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, включающая в себя:

а) разъяснения положений федеральных нормативных правовых актов, а также подзаконных актов, принятых субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в области создания и организации деятельности общественных объединений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;

б) проведение юридических консультаций по вопросам соблюдения прав добровольных пожарных и спасателей, установленных законодательством Российской Федерации по вопросам:

материального стимулирования деятельности добровольных пожарных и спасателей;

выделения компенсаций и льгот, предусмотренных добровольным пожарным и спасателям;

социальной защиты членов семей добровольных пожарных и спасателей;

страхования добровольных пожарных и спасателей;

прав и обязанностей добровольных пожарных, спасателей и волонтёров;

в) осуществление теоретической подготовки добровольных пожарных, спасателей и волонтёров в области профилактики и тушения пожаров, спасения людей и имущества на пожарах, а также и проведения аварийно-спасательных работ;

Физическая подготовка членов Клуба.

Члены Клуба могут привлекаться для:

осуществления профилактики пожаров;

участия в мероприятиях по спасению людей и имущества при пожарах, проведению аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;

участия в тушении пожаров;

подготовки выступлений на спортивных состязаниях подразделений добровольной пожарной охраны;

участия в культурно-развлекательных мероприятиях, в том числе во время государственных и национальных праздников;

подготовки, обучения и воспитания молодой смены добровольных пожарных и спасателей;

распространения информации о деятельности Клуба;

иных форм деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации и соответствующих целям и задачам Клуба.

Обязанности и права членов Клуба.

Члены Клуба имеют право:

свободно участвовать в работе Клуба; вносить замечания и предложения по вопросам, связанным с деятельностью Клуба;

вносить предложения по кандидатам в органы управления Клуба, в том числе самовыдвигаться;

участвовать в выборах органов управления Клуба;

представлять в установленном порядке Клуб в государственных и муниципальных органах, организациях и учреждениях;

получать информацию о работе Клуба, знакомиться с его документами;

указывать свою принадлежность к Клубу и пользоваться его символикой;

пользоваться поддержкой Клуба для защиты своих законных прав и интересов.

Члены Клуба обязаны:

соблюдать правила, закрепленные в Уставе (Положении) Клуба, и исполнять решения, принятые общим собранием Клуба;

принимать активное участие в работе Клуба;

исполнять принятые на себя обязательства по отношению к Клубу;

укреплять и поддерживать престиж Клуба в глазах общественности.

В целях реализации мероприятий, соответствующих целям и задачам Клуба, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами МЧС России Клубу оказывается методическая, консультационная, информационная поддержка.

Мероприятия территориальных органов МЧС России по вопросу создания и проведения проверок организации функционирования клубов.

Сотрудники территориальных органов МЧС России осуществляют проверки организации деятельности клубов в качестве оказания методической помощи органам местного самоуправления по вопросу создания и организации деятельности клубов. Замечания и предложения сотрудников территориальных органов МЧС России по результатам проверок носят рекомендательный характер.

При проверке необходимо проверить:

Наличие отдельных помещений и степень их оснащения:

необходимым оборудованием;

предметами мебели;

компьютерной и оргтехникой;

электротехникой (теле-, аудио- и видеотехникой и т.д.);

средствами наглядной агитации (исторический уголок, стенды, стенгазеты и т.п.);

средствами телефонной связи;

пособиями для проведения занятий с членами Клуба по теоретической подготовке в области профилактики и тушения пожаров, спасения людей и проведения аварийно-спасательных работ;

спортинвентарём.

Наличие в Клубе следующих документов:

Устава (Положения) Клуба;

инструкции, регламентирующей организацию деятельности Клуба;

актов (протоколов) общих собраний членов Клуба и заседаний Совета Клуба;

годового Плана работы по основным направлениям деятельности Клуба;

списка членов Клуба.

На основании результатов проверки издаётся акт проверки Клуба за подписью проверяющего сотрудника МЧС России и председателя (заместителя председателя) Совета Клуба, в котором наравне с выявленными недостатками в организации деятельности Клуба, должны излагаться предложения по их устранению.