Методические рекомендации по подготовке руководящего состава и должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к работе в территориальных органах МЧС России (утверждены распоряжением первого заместителя Министра МЧС России Степановым В.В. от 21 апреля 2016 года за номером 160)
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕОб утверждении методических рекомендаций по подготовке
руководящего состава и должностных лиц центрального аппарата,организаций и учреждений МЧС России к рабочим поездкам всубъекты Российской Федерации
В целях качественной организации подготовки и работы руководящего состава и должностных лиц центрального аппарата МЧС России, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения в субъектах Российской Федерации предлагаю:
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по подготовке руководящего состава и должностных лиц центрального аппарата, организаций и учреждений МЧС России центрального подчинения к работе в территориальных органах МЧС России.
Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на директора Департамента территориальной политики генерал-полковника Ковалёва Ю.П.
Первый заместитель Министра
В.В. Степанов
г. Москва
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке руководящего состава и должностных лиц центральногоаппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий к работе в территориальных органах МЧС России
СОДЕРЖАНИЕ:
Общие положения3Планирование мероприятий работы руководства МЧС России
в территориальных органах МЧС России3
Подготовка мероприятий4Практическое проведение мероприятий5Общие положенияНастоящие методические рекомендации предназначены для подготовки мероприятий по организации работы руководящего состава и должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в территориальных органах МЧС России.
При поступлении информации о включении в план Министра работы в субъекте Российской Федерации Административно-правовое управление готовит распоряжение о предоставлении материалов для подготовки комплекта справочно-аналитических материалов для Министра в Департамент территориальной политики согласно приложению № 1.
Департамент территориальной политики готовит проект плана работы Министра* (приложение № 2), список командируемых сотрудников** (приложение № 3), обобщает справочные материалы, поступившие из структурных подразделений центрального аппарата и формирует комплект документов (папку Министра) и направляет в электронном виде в Административно-правовое управление.
Административно-правовое управление представляет материалы Министру в установленном порядке.
После утверждения плана работы и списка командируемых сотрудников (далее - члены рабочей группы) Департамент территориальной политики доводит до членов рабочей группы: план работы, дату, время, место вылета (выезда) и форму одежды.
Административно-правовое управление готовит проект приказа о командировании сотрудников МЧС России и, в случае необходимости, на применение авиации МЧС России.
Члены рабочей группы в соответствии с планом работы готовят частные планы работы по направлениям деятельности, в соответствии с положением о департаменте (управлении), утвержденном приказом МЧС России от 06.10.2014 № 550 по форме согласно приложению № 4 Частный план работы утверждается курирующим заместителем Министра.
Примечание:* Заместителя Министра (если он назначен старшимпри проверке);
** решение о включении в состав рабочей группы заместителя (заместителей) Министра принимается Министром.
Планирование мероприятий работы руководства МЧС России в территориальных органах МЧС РоссииЗа подготовку проекта плана и проекта списка командируемых сотрудников несет ответственность Департамент территориальной политики.
При подготовке плана учитывается цель поездки и сроки работы в территориальном органе МЧС России.
В план включается:
работа в управлениях территориальных органов МЧС России;
работа в подразделениях МЧС России (ФПС, РПСО, ГИМС, ВГСЧ и другие подразделения)
работа в подразделениях субъекта Российской Федерации (ППC субъекта РФ, муниципальной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны, ПСО);
проведение рабочих совещаний (в том числе с участием высших должностных лиц субъектов РФ, председателей КЧС и ОПБ субъектов РФ, руководителей территориальных органов федеральных органов РФ);
встречи с личным составом МЧС России, членами добровольных движений (ВДПО, РОССОЮЗСПАС), ветеранами, кадетами;
награждение личного состава;
вручение техники.
Начальникам территориальных органов МЧС России рекомендуется предусматривать торжественные открытия объектов МЧС России и подведомственных организаций (пожарные подразделения ФПС МЧС России, подразделения ГИМС, подразделения ППС субъекта Российской Федерации, ДПО, клубы и т.д.).
План представляется Министру* на утверждение за пять суток до командировки.
Список командируемых формируется с учетом направленности мероприятий плана.
После утверждения списка, состав и замена кандидатов производится только с разрешения Министра.
Утвержденный план и список командируемых сотрудников направляется Департаментом территориальной политики электронной почтой в приемные первого заместителя Министра, членов рабочей группы, дежурную смену ФКУ «НЦУКС», командный пункт авиации, а также в соответствующий региональный центр и главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.
Примечание:* Заместителю Министра (если он назначен старшимпри проверке)
Подготовка мероприятийПерсональная ответственность за подготовку мероприятий и организацию работы рабочей группы в территориальных органах МЧС России возлагается на начальника соответствующего регионального центра МЧС России и главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.
Общую координацию осуществляет Департамент территориальной политики.
Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России оказывают методическую и практическую помощь территориальным органам МЧС России по направлениям деятельности (примерный перечень вопросов указан в приложении № 5).
В случае необходимости и по поручению руководства Министерства Департамент территориальной политики:
Совместно с Административно-правовым управлением проводит
организационное совещание по решению проблемных вопросов.
Формирует рабочую группу специалистов для оказания практическойпомощи территориальному органу МЧС России с выездом на место.
Практическое проведение мероприятийЧлены рабочей группы получают финансовые средства на командировочные расходы самостоятельно, прибывают к месту вылета (выезда) не позднее, чем за 30 минут (в случае необходимости Управление обеспечения по заявке Департамента территориальной политики выделяет автотранспорт).
Работа в территориальном органе МЧС России осуществляется в соответствии с утвержденными частными планами.
По завершении работы, во время следования обратно или в следующий территориальный орган МЧС России, члены рабочей группы представляют секретарю (представитель АПУ) предложения для включения в протокол.
По прибытии на рабочее место, не позднее чем через 2 суток, члены рабочей группы представляют в Департамент территориальной политики предложения для подготовки доклада руководству МЧС России.
Исполнение поручений протокола Административно-правовым управлением ставится на контроль.
Территориальным органом МЧС России по завершению работы готовится фотоматериал в виде буклета, который в электронном виде направляется в Департамент территориальной политики для дальнейшего доведения его до всех структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МЧС России.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
ПЕРЕЧЕНЬсправочно-аналитических, и организационных материалов длиинформационного обеспечения работы Министрав территориальных органах МЧС России
Общие требования к оформлению материалов:Материалы готовить отдельными файлами в программных продуктах WINDOWS MICROSOFT - WORD, EXCEL, POWERPOINT с названием каждого файла (Например - Сведения о подразделениях федеральной противопожарной службы).
Материалы готовить объёмом не более 2-3 страниц.
Заголовки всех документов делать однообразно - шрифт 16, жирный, TimesNewRoman, по центру.
Текстовые материалы готовить в книжной ориентации на листах А-4, шрифт 16 (исключение - шрифт 14 при объеме документа более 2 страниц), TimesNewRoman, нежирный, интервал одинарный, выровненные поля.
Оформление таблиц - на листах А-4, шрифт 16, допускается 14 (при объеме документа более 2 страниц).
Материалы направлять установленным порядком и дублировать в формате допускающем правки (WORD, EXCEL, POWERPOINT) по электронной почте внутренней сети для предоставления информации: Департамент территориальной политики 1 отдел (координации и контроля) заместитель начальника отдела, старший инспектор отдела.
№
п/п Исполнитель Название документа (краткое содержание)
1. ДТП Проект плана работы Министра
2. Проект полетного списка
3. Список лиц, участвующих в совещании с краткими биографическими данными. Повестка совещания, проект тезисов выступления Министра (при наличии указанного мероприятия в плане работы Министра)
4. Краткая справка по субъекту РФ
5. Высшие должностные лица субъекта Российской Федерации (фотография и краткая биография, объёмом не более 1-2 стр.)
6. Председатель КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации (фотография и краткая биография, объёмом не более 1-2 стр.)
7. Начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (фотография и краткая биография, объёмом не более 1-2 стр.)
8. Справка о реализации Соглашений между МЧС России и Правительством субъекта Российской Федерации по передаче исполнения друг другу части своих полномочий (не более 1-2 стр.)
9. Справка о ходе финансирования мероприятий в рамках реализации Протоколов и Совместных планов развития пожарных и спасательных сил (не более 1-2 стр.)
10. Справка о ходе финансирования мероприятий в рамках реализации ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» за счет бюджета субъекта РФ
11. Краткий телефонный справочник должностных лиц Администрации субъекта Российской Федерации (не более 1-2 стр.)
12. ДПСФ Сведения о территориальном пожарно-спасательном гарнизоне (не более 1-2 стр.)
13. Сведения о подразделениях федеральной противопожарной службы (не более 1-2 стр.)
14. Сведения о подразделениях противопожарной службы субъекта Российской Федерации (не более 1-2 стр.)
15. Сведения о подразделениях добровольной пожарной охраны (не более 1-2 стр.)
16. Сведения о поисково - спасательных подразделениях МЧС России (не более 1-2 стр.)
17. Сведения о подразделениях поисково - спасательных служб на территории (не более 1-2 стр.)
18. Справка по прикрытию пожарной охраной населённых пунктов. (Указать количество неприкрытых населенных пунктов и численность проживающего в них населения в % от общего числа)
19. Схема структуры и численности подразделений ВГСЧ в ГУ МЧС России (по наличию)
20. Справка о ЧС на объектах охраняемых подразделениями ВГСЧ по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (по наличию подразделений, не более 1-2 стр.)
21. ДНПР Сведения об обстановке с пожарами и их последствиями по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, по территории (произошло пожаров, погибло, пострадало и спасено людей). Если увеличение количества пожаров, то принятые меры (не более 1-2 стр.)
Сведения о результатах надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территориальных органов МЧС России (не более 1-2 стр.)
22. ДГЗ Справка о состоянии защиты населения территории от ЧС природного и техногенного характера (не более 1-2 стр.)
23. Справка по наличию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъекте РФ на текущий год
24. Справка о создании объектов ОКСИОН в местах массового пребывания людей
25. Справка по наличию на территории критически важных и потенциально опасных объектов
26. Сравнительная справка о ходе финансирования мероприятий в рамках реализации федеральных целевых и межгосударственных программ по субъекту Российской Федерации, и выделенных средствах в части касающейся ГУ МЧС России (не более 1-2 стр.)
27. ДКП Справка о штатной и фактической численности личного состава ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации
28. Выписка из приказа по награждению личного состава (по согласованию)
29. УО Справка о наличии техники в учреждениях МЧС России на территории субъекта Российской Федерации (не более 1-2 стр.)
30. Сводная таблица по обеспеченности видами довольствия (не более 1-2 стр.)
31. Справка по реализации высвобождаемого движимого имущества, морально устаревшего и не имеющего перспектив дальнейшего применения в системе МЧС России (не более 1-2 стр. по ГУ МЧС России)
32. ДРСправка о поставках основной пожарно-технической продукции для подразделений ГУ МЧС России субъекта Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета в текущем году (не более 1-2 стр.)
33. Справка по вручаемой техники (по согласованию) и её тактикотехнические характеристики
34. УКС Справка по капитальному строительству и ремонту объектов ГУ МЧС России, с указанием объемов и сроков освоения (не более 1-2 стр.)
35. Справка по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей в ГУ МЧС России
36. УБВО Справка по укомплектованности личным составом и техникой ГИМС ГУ МЧС России
37. Справка о поставках техники для ГИМС ГУ МЧС России (не более 1-2 стр.)
38. Сведения по гибели людей и аварийности маломерных судов на водных объектах на текущий период по аналогии с прошлым годом (погибло, пострадало и спасено людей, материальный ущерб, произошло аварий с маломерными судами, не более 1-2 стр.)
39. УИТС Справка о состоянии готовности информационнотелекоммуникационных систем и технических систем оповещения МЧС России (не более 1-2 стр.)
40. Справка о состоянии готовности технических систем управления ГО и систем оповещения населения об опасностях (не более 1-2 стр.)
41. Справка о создании и состоянии готовности локальных систем оповещения населения (не более 1-2 стр.)
42. Справка по вопросу создания и развития системы «112» на территории субъекта Российской Федерации (не более 1-2 стр. о ходе реализации системы)
43. Справка по обеспечению Министра связью (в том числе ВКС)
44. ДАСТ Схема перелета
45. НЦУКС Сведения о ЧС, произошедших на территории субъекта Российской Федерации за последние пять лет по 1 января т.г. Оперативная сводка о ЧС природного и техногенного характера и их последствий в период с 1 января т.г. Принятые меры (не более 1-2 стр.)
Приложение № 2 к Методическим рекомендациям Для служебного пользования
Экз. №
(по заполнению)
ПЛАН
работы Министра в Республике
«» 2016 года
(пример оформления)
№
п/п Наименование мероприятия Место проведения Время
проведения
1. Вылет из г. Москвы Аэропорт
«Внуково-3» 08.00
2. Прилет в г. Махачкала Встречают:
- Глава Республики
- Начальник регионального центра МЧС России;
- Заместитель председателя правительства Республики;
- Начальник Главного управления МЧС России поАэропорт « » 10.40
3. Переезд в Главное управление МЧС России поМаршрут следования
(___ км) 10.40 - 11.10
4. Работа в Главном управлении МЧС России по:
проверка готовности сил и средств к выполнению задач по предназначению;
проверка готовности оперативной - дежурной смены ЦУКС к выполнению задач по предназначению; г. ___________ 11.10 -12.00
№
п/п Наименование мероприятия Место проведения Время
проведения
встреча с личным составом Главного управления МЧС России;
- награждение личного состава и вручение техники 5. Переезд в специализированную пожарно-спасательную часть по тушению крупных пожаров Маршрут следования
(___ км) 12.00-12.15
6. Работа в СПСЧ по тушению крупных пожаров:
проверка готовности сил и средств СПСЧ к выполнению задач по предназначению;
встреча с личным составом г. _______, ул.______ 12.15-12.45
7. Переезд в Республиканский реабилитационный центр «Надежда» Маршрут следования
(___ км) 12.45-13.10
8. Работа в Республиканском реабилитационном центре «Надежда»:
проверка организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности центра;
проверка готовности элементов ППУ правительства к выполнению задач по предназначению г. _______, ул.______ 13.10-13.40
9. Проведение заседания КЧС и ОПБ по вопросам:
1. г. _______, ул.______ 13.40-14.40
2. 10. Подход к прессе г. _______, ул.______ 14.40-14.45
11. Перерыв 14.45-15.45
12. Переезд в аэропорт Маршрут следования (___ км) 15.45-16.20
№
п/п Наименование мероприятия Место проведения Время
проведения
13. Вылет из г. Аэропорт« » 16.20
14. Прилет в г. Москву Аэропорт
«Внуково-3» 19.00
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
СПИСОКсотрудников МЧС России, командируемых в
2016 г.
№
п/п ФИО Занимаемая должность
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. От СМИ
19. 20. 21. Приложение № 4
к Методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра РоссийскойФедерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийныхбедствий
частный план
работы
(должность, звание, ФИО)
в «___» _______ 2016 г.
(название территориального органа МЧС России)
№
п/п Наименование мероприятий Место
проведения Время
1. 2. ___________________________________
(подпись)
Приложение № 5
к Методическим рекомендациям
Перечень проводимых мероприятий структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России иорганизациями МЧС России в ходе подготовки и проведения рабочих поездок Министра
в территориальные органы МЧС России
Структурное подразделение Проводимые мероприятия
Административно-правовое
управление Подготовка приказа на командирование рабочей группы, применение авиации МЧС России и оформление командировочных удостоверений для руководителей структурных подразделений ЦА.
Направление распоряжения (письма) в структурные подразделения ЦА о предоставлении справочных материалов в Департамент территориальной политики для формирования папки Министра.
Всестороннее обеспечение работы Министра.
Департамент территориальной политики Подготовка проекта плана работы Министра.
Составление списка командируемых сотрудников.
Оповещение командируемых о дате, времени, месте вылета (выезда) и форме одежды.
Доведение плана работы Министра и списка командируемых до руководства МЧС России структурных подразделений ЦА, РЦ, КП авиации, СОД НЦУКС.
Обобщение справочных материалов и формирование комплекта документов (папки Министра) и направление в электронном виде в АПУ.
Организация установочного совещания по подготовке к рабочей поездке (по необходимости).
Департамент авиационно-спасательных технологий и беспилотной авиации Подготовка воздушного судна (в том числе резервного). Внешний вид экипажа, порядок на борту.
Организация пропуска автомобиля Министра к месту вылета.
Организация пропуска командируемых к месту вылета.
Департамент развития Подготовка перечня вручаемой техники.
Изготовление сертификатов на технику, вручаемую Министром.
Департамент пожарно-спасательных сил и специальных формирований Подготовка пожарно-спасательных подразделений задействованных в работе Министра (готовность сил и средств к выполнению задач по предназначению, внешний вид личного состава, порядок в помещениях и на территории).
Департамент кадровой политики Организация церемоний награждений, проводимых Министром: составление списка награждаемых, обеспечение резерва наград (например, часы от Министра), оформление места награждения, тренировка награждаемых и т.д.
Департамент надзорной деятельности и профилактической работы Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов, задействованных в плане работы Министра.
Департамент международной деятельности Организация мероприятий с участием зарубежных представителей, подготовка протокола.
Финансово-экономический
департамент Выделение необходимых финансовых средств на командирование сотрудников МЧС России (суточные, проезд, проживание).
Управление обеспечения Контроль за выделением транспортных средств для перемещения членов рабочей группы к месту работы.
Выделение автотранспорта по заявкам Департамента территориальной политики для организованной доставки членов рабочей группы к месту вылета (выезда).
Управление безопасности людей на водных объектах Подготовка подразделений ГИМС, задействованных в плане работы Министра (внешний вид личного состава, порядок в помещениях и на территории, готовность техники, оборудования и т.д.).
Подготовка плавсредств для передвижения Министра (в том числе 100% резерва).
Научно-техническое управление 1 .Подготовка и организация проведения выставочных экспозиций.
2.Подготовка и организация запланированных конференций, семинаров и т.д.
Управление специальной пожарной охраны Подготовка объектов задействованных в работе Министра (внешний вид личного состава специального подразделения ФПС ГПС или особо важной и режимной организации, охраняемой специальными подразделениями ФПС ГПС, порядок в помещениях, наличие и состояние символики МЧС России, благоустройство прилегающих территорий, готовность техники, оборудования и т.д.).
Организация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности указанных объектов.
Управление информационных технологий и связи Подготовка плана обеспечения Министра связью (в том числе ВКС).
Обеспечение бесперебойной связи в ходе поездки.
Проверка готовности рабочего места Министра перед проведением совещаний, конференций и т.д. (совместно с НЦУКС, ЦОПУ)
Управление организации информирования населения Приглашение представителей СМИ для участия в рабочей поездке.
Организация подхода к прессе Министра.
Обеспечение освещения работы Министра в СМИ.
Организация фотографирования.
ФКУ «Управление капитального строительства» Подготовка объектов МЧС России, задействованных в плане работы Министра (внешний вид фасадов зданий, наличие и состояние символики МЧС России, благоустройство прилегающих территорий).
Подготовка мероприятий по вводу в строй и постановке на боевое дежурство объектов МЧС России.
ФКУ НЦУКС Подготовка ЦУКС РЦ, ГУ, задействованных в работе Министра (внешний вид личного состава, порядок в помещениях, демонстрация современного оборудования и технологий, т.д.).
ЦСООР «Лидер» Организация взаимодействия с силовыми структурами на территории субъекта РФ по обеспечению безопасности членов рабочей группы.
Организация построения колоны автомобилей и построение маршрута передвижения для Министра и членов рабочей группы в субъекте РФ.