Методические рекомендации по планированию, организации и обеспечению связи в МЧС России. Разработаны управлением информационных технологий и связи, 2013

Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

Управление информационных технологий

и связи

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по планированию, организации и обеспечению связи в МЧС России

Москва 2013 г.

Настоящие «Методические рекомендации по планированию, организации и обеспечению связи в МЧС России» (Методические рекомендации) разработаны с учетом происшедших изменений в организационной структуре и системе управления МЧС России.

Методические рекомендации предназначены для использования в структурных подразделений центрального аппарата и органах управления МЧС России всех уровней, командирами и штабами спасательных воинских формирований МЧС России, начальниками подразделений Федеральной противопожарной службы (ФПС) и Государственной инспекции по маломерным судам, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других организаций Министерства, руководителями и специалистами подразделений, ответственными за планирование, организацию и обеспечение всех видов связи в системе МЧС России.

Положения Методических рекомендаций следует применять творчески, с учетом конкретных условий обстановки и правовых норм.

Целесообразно использовать Методические рекомендации для обучения слушателей, курсантов, студентов в высших образовательных учреждениях и курсантов образовательных организаций дополнительного профессионального образования ФПС МЧС России.

Оглавление

TOC \o "1-3" \h \z \u 1. Глава первая. Основы организации связи PAGEREF _Toc309828694 \h 91. Общие положения. PAGEREF _Toc309828695 \h 92. Система связи МЧС России PAGEREF _Toc309828696 \h 173. Подразделения связи PAGEREF _Toc309828697 \h 264. Автоматизированные системы централизованного оповещения PAGEREF _Toc309828698 \h 295. Подготовка системы и подразделений связи МЧС России PAGEREF _Toc309828699 \h 322. Глава вторая. Управление связью PAGEREF _Toc309828700 \h 331. Общие положения PAGEREF _Toc309828701 \h 332. Система управления связью35

3. Порядок работы начальника связи (отдела, отделения связи) по планированию и организации связи PAGEREF _Toc309828705 \h 464. Порядок работы командира подразделения связи при организации применения и подготовки подразделений (узлов) связи к выполнению поставленных задач PAGEREF _Toc309828706 \h 603. Глава третья. Организация связи на федеральном, межрегиональном, региональном уровнях PAGEREF _Toc309828707 \h 651. Связь на федеральном уровне PAGEREF _Toc309828708 \h 652. Связь на межрегиональном уровне PAGEREF _Toc309828709 \h 663. Связь на региональном уровне PAGEREF _Toc309828710 \h 714. Связь в системах обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 PAGEREF _Toc309828711 \h 745. Связь в спасательных воинских формированиях МЧС России PAGEREF _Toc309828713 \h 764

6. Связь в военизированных горно-спасательных частях МЧС России PAGEREF _Toc309828714 \h 797. Связь в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России PAGEREF _Toc309828716 \h 838. Организация связи с объединениями (соединениями и воинскими частями) военного округа Минобороны России, внутренних войск МВД России и другими взаимодействующими министерствами и ведомствами при ликвидации последствий аварии, катастроф и стихийных бедствий PAGEREF _Toc309828718 \h 844. Глава четвертая. Связь в Федеральной противопожарной службе PAGEREF _Toc309828719 \h 853

1. Общие положения PAGEREF _Toc309828720 \h 853

2. Основные задачи службы связи ФПС PAGEREF _Toc309828721 \h 876

3. Организация связи в гарнизонах пожарной охраны PAGEREF _Toc309828722 \h 894. Обязанности должностных лиц по организации связи в гарнизоне пожарной охраны PAGEREF _Toc309828723 \h 905. Организация радио и проводной связи…………………………………………….. PAGEREF _Toc309828724 \h 1036. Связь на пожаре PAGEREF _Toc309828725 \h 1067. Организация работы пункта связи отряда и пункта связи части PAGEREF _Toc309828726 \h 1075. Глава пятая. Связь при угрозе возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций PAGEREF _Toc309828729 \h 1081. Общие положения PAGEREF _Toc309828730 \h 1082. Связь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации PAGEREF _Toc309828731 \h 1093. Особенности организации связи в условиях чрезвычайных ситуаций PAGEREF _Toc309828732 \h 1109

4. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях PAGEREF _Toc309828733 \h 1125. Особенности организации связи при применении морских (речных) судов и проведении подводных работ PAGEREF _Toc309828734 \h 1136. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в горных районах PAGEREF _Toc309828735 \h 1147. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пустынных районах PAGEREF _Toc309828736 \h 1158. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в северных районах PAGEREF _Toc309828737 \h 1169. Организация связи при применении авиации PAGEREF _Toc309828738 \h 1165

10. Организация связи в метрополитенах и подземных объектах PAGEREF _Toc309828739 \h 11711. Восстановление системы связи и готовности подразделений связи PAGEREF _Toc309828740 \h 11812. Организация связи при проведении спасательных работ и оказании гуманитарной помощи за пределами территории Российской Федерации PAGEREF _Toc309828741 \h 12113. Организация связи в условиях локальных военных конфликтов и контртеррористических операций PAGEREF _Toc309828742 \h 1216. Глава шестая. Связь при перегруппировке сил МЧС России PAGEREF _Toc309828743 \h 1221. Общие положения PAGEREF _Toc309828744 \h 1222. Связь при перегруппировке сил МЧС России своим ходом PAGEREF _Toc309828745 \h 1263. Связь при перегруппировке сил МЧС России железнодорожным, воздушным, морским (речным) транспортом PAGEREF _Toc309828746 \h 1274. Связь при перегруппировке сил МЧС России комбинированным способом PAGEREF _Toc309828747 \h 1297. Глава седьмая. Обеспечение применения системы и подразделений связи в ЧС… PAGEREF _Toc309828748 \h 129 1. Общие положения PAGEREF _Toc309828749 \h 1292. Разведка связи и местности…………………………………………………………. PAGEREF _Toc309828751 \h 131

3. Обеспечение безопасности связи и информации PAGEREF _Toc309828752 \h 1324. Радиоэлектронная защита системы связи PAGEREF _Toc309828753 \h 133

5. Защита системы и подразделений связи от средств поражения в контртеррористических операциях PAGEREF _Toc309828755 \h 1346. Организация инженерного обеспечения PAGEREF _Toc309828756 \h 1357. Организация радиационной, химической и биологической защиты PAGEREF _Toc309828757 \h 1364

8. Организация топогеодезического обеспечения PAGEREF _Toc309828758 \h 1379. Техническое обеспечение связи и АСУ……………………………………………. PAGEREF _Toc309828760 \h 138

10. Метрологическое обеспечение…………………………………………………….138

11. Тыловое обеспечение системы и подразделений связи………………………….139

12. Морально-психологическое обеспечение…………………… …… ……. PAGEREF _Toc309828764 \h 142

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Нормативно-правовое обеспечение системы связиМЧС России186

Приложение 2. Условные знаки145

Приложение 3. Схема организации связи Регионального центра160

Приложение 4. Схема организации радиорелейной связи вСпасательном Центре161

Приложение 5. Схема организации проводной связи в Спасательном Центре162

Приложение 6. Схема сети проводной связи гарнизона пожарной охраны163

Приложение 7. Схема организации связи на пожаре164

Приложение 8. Схема организации радиосвязи на пожаре165

Приложение 9. План организации связи в гарнизоне пожарной охраны166

Приложение 10. Схема организации связи в гарнизоне пожарной охраны167

Приложение 11. Схема организации связи ГУ МЧС России168

Приложение 12. Схема организации связи при проведении гуманитарнойоперации на территории Российской Федерации169

Приложение 13. Схема связи и управления авиации МЧС России170

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АСР – аварийно-спасательные работы

АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы

ACC - автоматизированная система связи

АСФ – аварийно – спасательные формирования

АССОУПО - автоматизированная система связи и оперативного управления пожарной охраны

АСУ - автоматизированная система управления

ВВС – военно-воздушные силы

ВГСЧ – военизированные горноспасательные части

ВГТРК - Всероссийская государственная телерадиокомпания

ВМФ – военно-морской флот

ВО – военный округ

ВС – воздушное судно

ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам

ГИС – геоинформационные системы

ГЛОНАС – Глобальная Навигационная Спутниковая Система

ГО – гражданская оборона

ГПС - государственная противопожарная служба

ГПН – Государственный пожарный надзор

ГПО - гарнизон пожарной охраны

ГРП - глиссадный радиопеленгатор

ГУ МЧС России – главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации

ГФС России – Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

ДНА – диаграмма направленности антенны

ДС – дальняя связь

ЕДДС – единая дежурно-диспетчерская служба

ЕСЭ РФ – единая сеть электросвязи Российской Федерации

ЗИП – запасное имущество и принадлежности

ИНС – информационно-навигационная система

ИСС – интегрированная сеть связи МЧС России

КВ – короткие волны

КОСПАС – космическая система поиска аварийных судов

КПД – коэффициент полезного действия

КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности

КШУ - командно-штабные учения

КШМ - командно-штабная машина

ЛСО - локальные системы оповещения

МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации

МУС – мобильный узел связи

Минобороны России – Министерство обороны Российской Федерации

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

НЦУКС – национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России

ОВО – особо важный объект

ОПТ – организация пожаротушения

ОрВД – орган организации воздушного движения

ОСАЭ – отдельная сборная авиационная эскадрилья

ОФПС – отряд федеральной противопожарной службы

ПКЛ - полевая кабельная линия связи

ПМ – правительственная междугородняя связь

ППД – пункт постоянной дислокации

ППС – подвижной пункт связи

ПОО – потенциально опасный объект

ПРМ – приводной радиомаяк

ПСО – пункт связи отряда

ПСФ – поисково-спасательное формирование

ПСЧ - пункт связи части

ПУ – пункт управления

ПУС – пункт управления связью

ПУ УС – пункт управления узлом связи

ПЦО – пункт централизованной охраны

РП - радиопеленгатор

РРЛ – радиорелейная линия связи

РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

РЦОВ - резервный центр обработки вызовов

РЦ – региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

РЭБ – радиоэлектронная борьба

СВФ – спасательные воинские формирования

Система-112 - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

СКП – стартовый командный пункт

СО – спасательный отряд

СОСС – стационарная опорная сеть связи

ССС – система спутниковой связи

СССИ ФСО - Служба специальной связи и информации ФСО России

ССПО - сеть связи с подвижными объектами

СРРПС - сеть радиорелейной и проводной связи

СтСС – станция спутниковой связи

СЦ – спасательный центр

ТКЦ – телекоммуникационный центр

ТСС ВС РФ – территориальная система связи Вооруженных Сил Российской Федерации

ТфОП – телефонная сеть общего пользования

УКВ – ультракороткие волны

УГПС – управление государственной противопожарной службы

УС ППУ – узел связи подвижного пункта управления

ФПС – Федеральная противопожарная служба

ФСО России – Федеральная служба охраны российской Федерации

ЦОВ - центр обработки вызовов

ЦПР – центральный пункт радиосвязи

ЦССИУ – цифровая сеть связи с интеграцией услуг

ЦУКС – центр управления кризисными ситуациями

ЧС – чрезвычайная ситуация

ШАС – шифровальная аппаратура связи

ГЛАВА первая

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СВЯЗИ1. Общие положения1. Связь МЧС России – это передача и прием с требуемым качеством различных видов информации в системах управления. Связь является технической основой управления силами МЧС России. Потеря связи ведет к потере управления.

2. Связь - основное средство, обеспечивающее управление и решение различных задач функционирования системы МЧС России в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

3. Связь при угрозе и возникновении ЧС должна обеспечивать решение задач по приведению спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ и других органов управления в готовность по обеспечению передачи сигналов и информации оповещения органам управления РСЧС и населению Российской Федерации в заданные сроки, а также обеспечение управления группировками и силами РСЧС при проведении АСДНР.

4. Качество связи характеризуется своевременностью, достоверностью и безопасностью обмена всеми видами информации. Требования к качеству связи устанавливаются исходя из требований, предъявляемых к системам управления МЧС России.

5. Своевременность – способность связи обеспечивать передачу (доставку) сообщений (документов) или ведение переговоров в заданные сроки. Своевременность связи достигается: поддержанием постоянной готовности сил и средств связи к применению; высокой квалификацией личного состава, четкой организацией оперативно-технической службы в ТКЦ, на узлах и линиях связи; правильным выбором средств и способов передачи сообщений с учетом их срочности, формы представления и объема; приближением оконечных устройств связи к рабочим местам оперативного состава пунктов управления; внедрением автоматизированных систем обмена информацией; организацией системы контроля за прохождением информации и предоставлением переговоров в установленные (контрольные) сроки; непрерывным и оперативным управлением системой и подразделениями связи; осуществлением мероприятий защиты узлов и линий связи от воздействия опасных факторов ЧС природного и техногенного характера, помех всех видов, воздействия средств поражения и радиоэлектронного подавления.

6. Достоверность – способность связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью. Достоверность связи достигается: поддержанием характеристик каналов и средств связи в пределах установленных норм; применением специальной аппаратуры и протоколов повышения достоверности; использованием для передачи наиболее важных сообщений каналов связи лучшего качества; передачей приказов, распоряжений, команд, сигналов одновременно по нескольким каналам, образованными различными средствами связи, а также многократной их передачей; осуществлением мероприятий радиоэлектронной защиты узлов и линий связи от средств радиоэлектронного поражения и непреднамеренных радиопомех.

7. Безопасность – способность связи противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой и отражаемой) с использованием технических средств связи и автоматизированного управления, а также нарушений обмена информацией вследствие всех видов воздействий на систему связи и ее элементы.

Безопасность связи достигается: противодействием техническим средствам разведки иностранных государств; комплексным использованием шифровальной аппаратуры и документов кодированной связи; соблюдением режима секретности при обращении со сведениями, составляющими государственную тайну; контролем соблюдения требований наставлений, руководств (инструкций) по установлению и обеспечению связи, безопасности использования технических систем и средств связи различного назначения; высокой специальной подготовкой специалистов связи и должностных лиц, использующих средства связи, по вопросам безопасности связи и скрытного управления войсками.

8. Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, командира), указаниями заместителя начальника (руководителя, командира) заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления, распоряжением по связи вышестоящего органа управления с учетом наличия и состояния сил и средств связи, состояния системы связи общего пользования, ведомственных сетей связи в границах региона, субъекта федерации, районе действия спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, физико-географических условий, времени на развертывание системы связи, возможного воздействия ЧС природного, техногенного характера.

Ответственность за организацию связи возлагается на заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления.

Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения.

9. Организация связи – это комплекс мероприятий, направленный на построение (развертывание) и совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым качеством.

Организация связи включает: принятие решения, планирование связи, постановку задач по связи (на построение (развертывание), совершенствование системы связи и обеспечение ее функционирования с требуемым качеством); организацию взаимодействия подразделений связи МЧС России и других министерств и ведомств, в том числе, входящих в состав РСЧС, всестороннее обеспечение и управление связью.

10. При организации связи определяются: с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть установлены; структура системы (сети) связи; распределение сил и средств связи по задачам и информационным направлениям; состав резерва сил и средств связи; задачи узлам, подразделениям и формированиям связи; порядок взаимодействия между узлами, подразделениями связи и формированиями различных звеньев управления МЧС России и взаимодействующих министерств, ведомств и сил, принимающих участие в ликвидации ЧС; режимы работы средств связи; порядок и мероприятия всестороннего обеспечения системы, узлов и подразделений связи; организация управления связью и другие вопросы, решение которых требуется для обеспечения связи.

С переводом в высшие режимы функционирования ГО, РСЧС осуществляется усиление и наращивание системы связи МЧС России, а также комплекс других мероприятий, предусмотренных соответствующими планами.

Ответственность за связь с подчиненными формированиями возлагается на вышестоящий орган управления. При потере связи вышестоящий и подчиненный органы управления РСЧС обязаны принять меры для немедленного ее восстановления.

Связь между взаимодействующими пунктами управления устанавливается по указанию органа управления, организующего взаимодействие.

11. Центральным органом управления МЧС России по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение центрального аппарата МЧС России. Возглавляет и организует деятельность центрального органа управления связью начальник связи МЧС России.

12. Органом управления межрегионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (далее - региональный центр).

Возглавляет и организует деятельность органа управления связью начальник связи регионального центра.

13. Органом управления регионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в готовности системы связи и технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России).

Возглавляет и организует его деятельность начальник связи ГУ МЧС России.

14. Деятельность органов управления связью регламентируется соответствующими положениями о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России и о территориальных органах МЧС России, утвержденными в установленном порядке.

15. Непосредственным организатором связи является начальник связи органа управления МЧС России (учреждения, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ). Он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи, техническую эксплуатацию и устойчивую работу средств связи, оповещения, автоматизации управления.

16. Задачи начальнику связи ставит соответствующий заместитель начальника (руководитель, командир) органа управления МЧС России, который в указаниях на организацию управления определяет: место и время развертывания пунктов управления (в том числе подчиненных, взаимодействующих и приданных сил), порядок их развертывания; с кем и в какой очередности должна быть установлена связь; порядок использования средств связи своих, службы оповещения и связи, средств связи ведомств входящих в группировку сил РСЧС; порядок восстановления нарушенного управления и применения своего резерва сил и средств связи, резервов взаимодействующих и приданных средств связи других министерств и ведомств.

На основе этих указаний, распоряжения по связи вышестоящего органа управления, выписок из распоряжений по связи, взаимодействующих министерств и ведомств разрабатывается план связи и отдаются соответствующие распоряжения подчиненным подразделениям и формированиям связи.

17. При организации и обеспечении связи должны: строго выполняться требования по безопасности связи и информации; проводиться мероприятия по противодействию техническим средствам разведки; защите системы и подразделений связи от воздействия опасных (поражающих) факторов ЧС природного и техногенного характера, средств поражения противника (при выполнении задач в условиях локального военного конфликта), радиационной, химической и биологической защите, инженерному, топогеодезическому, навигационному обеспечению; мероприятия морально-психологического, технического и тылового обеспечения.

18. Для организации связи в органах управления МЧС России применяются средства электросвязи: радио-, радиорелейной, спутниковой и проводной связи, а также подвижные и сигнальные средства связи, образующие рода связи.

Виды связи и их количество на каждом информационном направлении определяются потребностью системы управления, объемом и срочностью передаваемых сообщений, требуемой оперативностью ведения переговоров и наличием соответствующих оконечных устройств связи (абонентских терминалов).

19. Радиосредства применяются для организации линий прямой связи между пунктами управления, с объектами управления, находящимися в движении или в труднодоступном районе, в зоне пожара, заражения, затопления в качестве резервного или основного средства передачи (приема) всех видов сообщений, а также линий радиодоступа к сетям связи общего пользования и составлять основу радиосетей управления при тушении пожаров и проведении АСДНР в зонах ЧС. В отсутствии средств спутниковой связи радиосредства могут быть единственными средствами связи с органами и объектами управления.

20. Радиосвязь организуется, как правило, в радиосетях и радионаправлениях.

Применение того или иного способа в каждом отдельном случае зависит от конкретных условий обстановки, назначения данной связи, степени ее важности, характера и особенностей организации системы управления, потребности в обмене информацией, наличия радиосредств и других факторов.

Радионаправление – способ организации радиосвязи между двумя пунктами управления (командирами, штабами, корреспондентами).

Радионаправление по сравнению с радиосетью обладает большей пропускной способностью, устойчивостью и скрытностью, но вместе с тем требует большего расхода радиосредств и рабочих частот.

Радиосеть – способ организации радиосвязи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами, корреспондентами).

Радиосеть обеспечивает одновременную (циркулярную) передачу информации большому количеству корреспондентов, а комбинированная радиосеть – и одновременный прием информации от них.

Радиосети и радионаправления по предназначению могут быть постоянно действующими, дежурными, резервными и скрытыми.

В каждой радиосети (радионаправлении) одна из радиостанций является главной.

21. В радиосетях и радионаправлениях радиостанция старшего органа управления является главной. В радиосетях взаимодействия главная радиостанция назначается органом управления, организующим взаимодействие.

Требования главной радиостанции должны выполняться всеми радиостанциями радиосети (радионаправления).

22. Для организации (обеспечения) связи радио, радиорелейными и спутниковыми средствами связи назначаются данные для работы вышеперечисленных средств (рабочие (запасные) частоты, позывные, пароли, ключи к таблицам (переговорным, таблица Альфа др.)

Данные для работы излучающих средств заблаговременно разрабатываются начальниками связи (должностными лицами, ответственными за вопросы организации связи) в органах управления МЧС России спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ на основании исходных данных, полученных от вышестоящего органа управления и своевременно доводятся до подчиненных установленным порядком.

Для обеспечения связи с вышестоящим органом управления радио-, радиорелейными, спутниковыми средствами связи данные для их работы назначаются вышестоящим органом управления МЧС России.

23. Для обеспечения связи в системе связи МЧС России в режиме повседневной деятельности, при введении высших степеней готовности и ликвидации ЧС во всех звеньях управления МЧС России применяется сотовая и транкинговая связь, которые обеспечивают подвижные и стационарные объекты телефонной связью и передачей данных, что значительно расширяет возможности подвижных объектов, появляется возможность принимать телексные и факсимильные сообщения, различного рода графическую информацию и др.

24. Радиорелейные, проводные средства связи применяются для строительства (развертывания) линий привязки. Для развертывания отдельных направлений связи и линий прямой связи между пунктами управления применяются, как правило, малоканальные радиорелейные средства связи.

25. Связь, образованная радиорелейными средствами, может быть организована по направлению или в сети.

Направление радиорелейной связи – способ организации связи радиорелейными средствами между двумя пунктами управления (командирами, штабами).

Сеть радиорелейной связи – способ организации связи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами).

26. Проводная связь составляет основу системы связи МЧС России на всех уровнях управления и базируется на арендованных каналах связи взаимоувязанной сети связи ЕСЭ РФ.

Проводные средства связи могут применяться самостоятельно или в сочетании с радио, радиорелейными и средствами спутниковой связи при расположении органов управления и сил пунктах постоянной дислокации, в районе ЧС, а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления. Проводная связь может быть организована по направлению или в сети.

Направление проводной связи – способ организации связи проводными средствами между двумя пунктами управления (командирами, штабами).

Сеть проводной связи – способ организации связи проводными средствами между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами).

27. Средства спутниковой связи применяются для обеспечения обмена всеми видами сообщений практически на неограниченную дальность, как со стационарными, так и с подвижными пунктами и объектами управления и связи преимущественно на линиях прямой связи между ними.

Спутниковая связь в системе связи МЧС России предназначена для решения задач обеспечения телефонной, видеоконференцсвязи и передачи данных оперативным группам (ОГ), находящимся в районе ЧС, в том числе в районах со слаборазвитой сетью связи общего пользования или в условиях ее полного разрушения. Спутниковая связь может быть организована по направлению или в сети.

Направление спутниковой связи – способ организации связи средствами спутниковой связи между двумя пунктами управления (командирами, штабами).

Сеть спутниковой связи – способ организации связи средствами спутниковой связи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами).

28. Видеоконференцсвязь – организуется для обеспечения передачи видеоинформации из района ЧС, а также для проведения селекторных совещаний. В частных случаях система видеоконференцсвязи может применяться для проведения телемостов и видеотелефонных соединений, в том числе из района (места) ЧС.

Система видеоконференцсвязи обеспечивает включение в конференции терминалов, подключенных к ведомственной цифровой сети связи с интеграцией услуг.

В отдельных случаях к системе видеоконференцсвязи могут временно (на период проведения конкретной конференции) подключаться терминалы подключенные к сети Интернет или ведомственным (частным) сетям сторонних ведомств (организаций). Каждое такое подключение оформляется отдельным решением начальника связи МЧС России, начальника связи РЦ, ГУ МЧС России (в виде утвержденной схемы подключения к ВКС), включающее в себя технические вопросы и вопросы безопасности информации).

Система видеоконференцсвязи имеет общий с системой ведомственной цифровой телефонной сети план нумерации и обеспечивает соединение видеоабонентов с абонентами ведомственной цифровой телефонной сети.

При реагировании на ЧС видеоконференцсвязь может применяться для трансляции видеоряда с места ЧС с целью доведения оперативной информации, необходимой для оценки обстановки, принятия решений, руководством МЧС России, должностными лицами оперативных штабов (ситуационных центров, центров поддержки принятия решений).

29. Для обеспечения определения местоположения подвижных объектов по сетям связи МЧС России используется информационно-навигационная система МЧС России.

Информационно-навигационная система МЧС России состоит из комплектов связного и навигационного оборудования, использующих в своем составе навигационную аппаратуру потребителей космических навигационных систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Средствами навигации оснащаются транспортные средства МЧС России.

Информационно-навигационная система МЧС России обеспечивает: контроль за местоположением подвижного объекта или группами подвижных объектов; радиосвязь между диспетчерскими пунктами и подвижными объектами; выход подвижных объектов через оператора базовой станции на ведомственную сеть связи МЧС России; мониторинг транспортных средств МЧС России с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

30. Подвижные средства связи применяются для обеспечения фельдъегерско-почтовой связи.

31. Сигнальные средства связи применяются для передачи коротких команд и донесений с помощью заранее установленных зрительных и звуковых сигналов.

32. Режим работы и порядок использования излучающих средств связи определяются начальником органа управления МЧС России исходя из обстановки, решаемых задач, указаний и распоряжений вышестоящих органов управления МЧС России и распоряжений по связи начальника штаба военного округа, (объединенного стратегического командования, группировки сил, объединения).

Режимами работы излучающих средств связи могут быть: полное запрещение работы на излучение (радиомолчание); частичное запрещение работы на излучение с учетом выполняемых задач, диапазонов частот и мощности излучения; разрешение работы всех средств связи на излучение без ограничений при выполнении правил управления радиочастотным спектром и обеспечении электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств.

33. Для обеспечения связи на основных информационных направлениях различные средства связи используются комплексно с применением, при необходимости, шифровальной аппаратуры связи.

34. В период подготовки и развертывания группировки сил МЧС России для обеспечения связи используются стационарная система связи, усиливаемая дополнительно арендуемыми каналами из сети связи общего пользования Единой сети электросвязи РФ (далее ЕСЭ РФ) и каналами связи других министерств и ведомств, входящих в РСЧС.

35. В ходе тушения пожаров, проведения АСДНР и выполнении других задач группировкой сил МЧС России развертывается система подвижных (мобильных) узлов связи от которых организуется связь:

по каналам, образованным различными средствами связи из состава подвижных (мобильных) узлов связи;

по каналам связи, образованным путем привязки к узлам связи ЕСЭ РФ и узлам и системам связи других министерств и ведомств, входящих в РСЧС.

2. Система связи МЧС России36. Система связи МЧС России – организационно-техническое объединение сил и средств: связи, оповещения и автоматизации управления, создаваемое для обеспечения устойчивого и непрерывного управления мероприятиями гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях.

Система связи - важнейшая составная часть технической основы системы управления МЧС России. Она относится к сетям связи специального назначения ЕСЭ РФ.

Система связи МЧС России выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации в системе управления, а также доведения сигналов оповещения до органов управления и населения.

Система связи МЧС России включает: узлы связи (телекоммуникационные центры, далее ТКЦ), коммутационные центры, центры радио-, спутниковой связи; линии связи различного назначения, соединяющие их между собой и с узлами (центрами) других систем связи.

Элементами системы связи являются: система управления связью; цифровая сеть связи с интеграцией услуг МЧС России; система технического обеспечения связи, оповещения и автоматизированных систем управления; резерв сил и средств связи.

Система управления связью – совокупность функционально взаимосвязанных между собой органов, пунктов и технической основы управления, создаваемых для обеспечения управления системой и подразделениями связи в любых условиях обстановки.

Ведомственная цифровая сеть связи с интеграцией услуг МЧС России - собой совокупность автоматизированных цифровых сетей связи общего пользования региональных центра, главных управлений, местных органов (учреждений) МЧС России, на основе унифицированных телекоммуникационных технологий, объединенных единым управлением и обеспечивающих предоставление пользователям требуемых видов и услуг связи заданного качества.

Система технического обеспечения связи, оповещения и автоматизированных систем управления - часть системы связи МЧС России, предназначенная для обеспечения сил МЧС России техникой связи и автоматизированных систем управления, поддержания ее в исправном (работоспособном) состоянии и постоянной готовности к применению, восстановления и возвращения в строй при повреждениях и эксплуатационных отказах.

Резерв сил и средств связи создается за счет штатных подразделений связи для восстановления вышедших из строя элементов системы связи и решения вновь возникающих задач по связи, вызванных изменениями обстановки. Резерв сил и средств связи восстанавливается в возможно короткие сроки.

В МЧС России прием, обработка и доставка на пункты управления (в штабы) отправлений осуществляется:

всех видов секретных отправлений – силами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее – ГФС России);

всех видов почтовых отправлений и периодической печати – силами Почты России.

Кроме того МЧС России могут использоваться сети ФПС Минобороны РФ и других силовых министерств и ведомств.

При необходимости для этих целей решением начальника (руководителя) качестве средств доставки в сети могут использоваться дополнительно выделенные авиационные, бронированные и другие транспортные средства.

37. Система связи МЧС России базируется на использовании сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, сетей связи МЧС России, сетей связи других министерств и ведомств входящих в РСЧС.

Основу стационарной части системы связи МЧС России составляют стационарные системы связи, создаваемые в каждом регионе страны силами и средствами подразделений связи территориальных органов и учреждений МЧС России.

Для обеспечения связи в интересах управления силами МЧС России на местности, не подготовленной в отношении связи, а также на территории, где элементы стационарной системы связи подверглись намеренному или техногенному разрушению, развертывается мобильная часть системы связи на базе мобильных средств, комплектов связи, мобильных узлов связи (МУС).

Присоединение узлов связи пунктов управления территориальных органов и учреждений МЧС России к узлам связи вышестоящих пунктов управления осуществляется с использованием услуг связи операторов связи (в соответствии с действующим законодательством РФ). Контроль состояния каналов связи, мониторинг качества услуг осуществляется силами подразделений связи и специализированных организаций предоставляющих услуги в рамках государственных контрактов (в т.ч. по аутсорсингу).

38. Основу системы связи МЧС России составляет цифровая сеть связи с интеграцией услуг МЧС России (ЦССИУ). Представляет собой совокупность автоматизированных цифровых сетей связи общего пользования Министерства, региональных центров, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России, на основе унифицированных телекоммуникационных технологий, объединенных единым управлением и обеспечивающих предоставление пользователям требуемых видов и услуг связи заданного качества.

ЦССИУ состоит из цифровых сетей связи с интеграцией услуг (ССИУ) федерального, межрегионального, регионального и местного уровней.

ЦССИУ включает в себя мобильную и стационарную часть и формируется на основе стационарных и мобильных средств связи и автоматизации.

В состав ЦССИУ входят взаимоувязанные и согласованные по задачам, месту и времени действий узлы и линии связи различного назначения, развертываемые или создаваемые по единому плану для управления силами (группировками сил) МЧС России.

39. Узел связи представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и автоматизации управления, развернутых на пункте управления или в пункте распределения (коммутации) каналов (сообщений) для обеспечения обмена информацией и передачи сигналов в процессе управления органами управления и силами МЧС России.

По своему назначению различают: узлы связи пунктов управления, автоматические коммутационные центры, гарнизонные и вспомогательные узлы связи, а также узлы фельдъегерско-почтовой связи и узлы контроля безопасности связи.

40. Узел связи пункта управления является составной частью пункта управления (ЦУКС) и основным элементом системы связи. Он обеспечивает начальнику, должностным лицам органов управления МЧС России доступ к ресурсам системы связи и информационно-управляющей системы для управления группировкой сил МЧС России, связь с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами и формированиями в установленные сроки с требуемым качеством, а также внутреннюю связь на пункте управления.

К узлам связи пунктов управления относятся:

узлы связи (телекоммуникационные центры) центрального подчинения, территориальных органов МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ;

узлы связи повседневных и запасных пунктов управления;

узлы связи подвижных (мобильных) пунктов управления;

узлы связи воздушных пунктов управления (бортовые узлы связи);

узлы связи командных, тыловых и вспомогательных пунктов управления.

41. Автоматический коммутационный центр (АКЦ) – элемент транспортной сети связи в составе ЦССИУ. Создается (развертывается) для образования типовых каналов связи, линейных и групповых трактов (цифровых потоков), их автоматической коммутации (распределения) и передачи на узлы связи пунктов управления и другие узлы связи, а также для обеспечения радиодоступа подвижных объектов.

42. Вспомогательный узел связи (ВУС) создается для обеспечения связи со спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ и приданными силами, действующими на значительном расстоянии (удалении) от главных сил (в изолированных, труднодоступных районах) от пунктов управления органов управления МЧС России, других спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ не имеющих необходимых средств для установления прямой связи с непосредственным начальником или для привязки их к пунктам управления сети связи общего пользования или других министерств и ведомств.

43. Узел (станция) фельдъегерско-почтовой связи - элемент сети фельдъегерско-почтовой связи (ФПС) Минобороны России, сети спецсвязи Минкомсвязи России обеспечивает прием, обработку и доставку всех видов секретных и почтовых отправлений, приписанных к нему на обслуживание органов управления МЧС России (спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, учреждений и других организаций МЧС России).

44. Узлы связи могут быть стационарными и подвижными (мобильными). Стационарные узлы связи составляют основу стационарной компоненты системы связи МЧС России в условиях мирного и военного времени. Они должны поддерживаться в постоянной готовности к передаче, приему сигналов управления и оповещения, всех видов информации, обеспечению переговоров, с требуемым качеством. Стационарные узлы связи оборудуются в защищенных сооружениях и незащищенных технических зданиях (помещениях).

Стационарная компонента включает узлы связи (телекоммуникационные центры) центрального подчинения, территориальных органов МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России и функционирует в постоянно действующем режиме.

45. Подвижные (мобильные) узлы связи являются основой мобильной компоненты системы связи МЧС России. Они оборудуются на автомобилях контейнерах, летно-подъемных средствах (самолетах, вертолетах), на плавсредствах. Подвижные (мобильные) узлы связи должны обладать высокой мобильностью, способностью своевременно устанавливать связь и обеспечивать ее бесперебойное функционирование. Они развертываются при возникновении ЧС в районах проведения поисковых, спасательных и аварийно-спасательных работ, при развертывании группировок и сил МЧС России в различных режимах функционирования РСЧС, при тушении пожаров, а также при проведении командно-штабных учений (КШУ) и тренировок. Районы размещения подвижных узлов связи выбираются с учетом удобства организации и обеспечения связи, состояния и наличия системы связи общего пользования ЕСЭ РФ, ведомственных сетей связи и возможности прокладки линий привязки к ним.

46. Узлы связи должны обладать: постоянной готовностью к немедленной передаче (приему) всех видов информации, высокой живучестью, разведзащищенностью и надежностью; обеспечивать максимальные удобства пользования средствами связи и автоматизации управления должностным лицам органов управления; удовлетворять требованиям своевременной и достоверной передачи заданного потока сообщений и безопасности связи, а также ЭМС всех развертываемых на узле связи радиоэлектронных средств; иметь возможность широкого маневра средствами, каналами, видами и услугами связи. Организационно-техническая структура и состав узлов связи определяются их предназначением.

47. В состав узла связи пункта управления могут входить следующие элементы: группа командно-штабных машин (командно-штабная машина) со средствами автоматизации, группа комплексных аппаратных связи (комплексная аппаратная связи), группа радиостанций (отдельная радиостанция) средней (большой) мощности, группа каналообразования, экспедиция, электропитающая станция, группа технического обслуживания (регламентно-техническая группа).

В зависимости от принадлежности, предназначения узлов связи и условий обстановки некоторые элементы могут отсутствовать или объединяться с другими элементами узла связи.

Группа командно-штабных машин (группа командно-штабных машин со средствами связи и автоматизации) предназначена для обеспечения связи должностным лицам пункта управления непосредственно с их рабочих мест на месте и в движении.

Группа комплексных аппаратных связи (комплексная аппаратная связи, мобильный узел связи), (группа КАС, КАС, МУС) предназначена для образования спутниковых, радио-, радиорелейных и проводных каналов, обеспечения абонентам: засекреченной и открытой телефонной связи, засекреченной телеграфной, факсимильной связи, видеконференцсвязи, передачи данных, подвижной радио-, и транкинговой связи, а также внутренней связи на пункте управления.

Группа радиостанций (отдельная радиостанция) средней мощности предназначена для образования телефонных, буквопечатающих и слуховых телеграфных радиоканалов.

Группа каналообразования предназначена для образования каналов на линиях прямой радиорелейной, проводной, спутниковой связи и приема каналов (потоков) из опорной сети связи ЕСЭ РФ, сетей связи других министерств и ведомств.

Экспедиция узла связи предназначена для приема, обработки и доставки корреспонденции: исходящих телеграмм (радиограмм) в аппаратные (радиостанции), входящих – адресатам на пункте управления и осуществления контроля за сроками их прохождения.

Электропитающая станция предназначена для централизованного энергоснабжения элементов узла связи с требуемым качеством и надежностью.

Группа технического обслуживания предназначена для проведения ремонта средств связи и автоматизации, транспортной базы, а также оказания помощи в проведении регламентных работ подразделениям связи.

Порядок размещения узла связи пункта управления на местности определяется расположением основных элементов пункта управления, условиями местности, а также количеством развертываемых средств связи.

Средства связи, прибывающие на узел связи от вышестоящего органа управления, взаимодействующих и входящих в РСЧС министерств и ведомств, размещаются по согласованию с начальником узла связи, который является старшим и определяет размещение всех средств связи на пункте управления.

48. Линия связи – элемент системы связи, соединяющий два узла связи (абонента). Линии связи предназначены для образования каналов связи и групповых трактов, имеющих общую среду распространения, силы и средства обслуживания и управления. Линии связи могут быть стационарными и полевыми. По используемым средствам они подразделяются на радио-, радиорелейные, спутниковые, кабельные (проводные и волоконно-оптические), а по предназначению в системе связи – прямой связи и привязки.

Линии прямой связи (ЛПрС) развертываются для обеспечения связи непосредственно между узлами связи пунктов управления (начальниками (командирами) и (или) абонентами сети связи МЧС России.

Линии связи привязки (ЛПр) – линии связи, соединяющие узел связи пункта управлении или ВУС с АКЦ или узлом связи доступа (в т.ч и ЕСЭ России).

Привязка узлов связи пунктов управления обеспечивается собственными силами и средствами.

Стационарные линии связи развертываются для обеспечения связи при развертывании сил РСЧС для проведения АСДНР в районах ЧС.

Полевые линии связи развертываются для обеспечения связи в ходе проведения АСДНР в районе ЧС (КШУ). Для их развертывания используются подвижные радио-, радиорелейные, спутниковые и проводные средства связи.

49. Функциональными элементами ЦССИУ являются: транспортная сеть связи; объектовые сети связи; система жизнеобеспечения эксплуатации ЦССИУ и ее элементов; подсистема обеспечения безопасности информации (безопасности связи, безопасности информации и технологической безопасности); центры обработки данных (вычислительные центры); терминальное оборудование.

50. Сеть связи – технологическая подсистема, часть системы связи, включающая в себя силы, средства и линии связи, выделенная по функциональному признаку (роду или виду связи) и предназначенная для предоставления видов и услуг связи.

Сеть радиорелейной и проводной связи (СРРПС) – совокупность средств радиорелейной, проводной связи и соединяющих их линий, образующая среду переноса информационных и иных сообщений между узлами связи пунктов управления. Составными частями сети являются транспортная сеть (стационарная и полевая), линии связи привязки и линии прямой связи.

Направление связи – совокупность узлов и линий связи, образованных различными средствами, обеспечивающих связь между двумя пунктами управления.

Транспортная сеть связи – сеть связи цифровой системы связи, обеспечивающая перенос (транспортирование) и распределение разнородного трафика между узлами связи пунктов управления.

Объектовая сеть связи – сеть связи, обеспечивающая сопряжение и подключение терминального оборудования, размещающегося у пользователя, к сети доступа.

Сеть связи с подвижными объектами (ССПО) – элемент системы связи, представляющий собой совокупность базовых станций, ретрансляционных пунктов и оконечных (абонентских) устройств индивидуального пользования, обеспечивающих должностным лицам органов управления ведение переговоров, обмен текстовыми и видеосообщениями в масштабе реального времени.

51. Для обеспечения управления силами система связи МЧС России должна удовлетворять предъявляемым к ней требованиям по высокой готовности (боевой готовности), устойчивости, мобильности, пропускной способности и разведывательной защищенности, а также доступности и управляемости, в системном плане являющимися ее свойствами.

52. Готовность – способность системы связи обеспечить управление силами МЧС России в любых условиях обстановки в установленные сроки. Она достигается: комплексным применением средств связи различного назначения; заблаговременной подготовкой, непрерывным совершенствованием и развитием системы связи, проведением систематических тренировок по приведению ее в высшие степени готовности; постоянным совершенствованием системы управления связью; четкой организацией и бдительным несением дежурства (дежурства); своевременным принятием решений на организацию связи и четкой постановкой задач подчиненным; тщательным планированием связи; постоянной технической готовностью средств связи к применению; необходимой укомплектованностью и обеспеченностью подразделений (узлов), подразделений и формирований связи; требуемым уровнем подготовки и полевой выучки подразделений связи, мобилизационной готовностью подразделений связи; высоким уровнем дисциплины и морально-психологического состояния личного состава.

Готовность системы связи должна опережать готовность органов управления и сил, для обеспечения управления которыми она создается.

Устойчивость – способность системы связи обеспечивать управление органами управления и силами МЧС России в условиях воздействия на ее элементы опасных факторов природного и техногенного характера и помех всех видов. Составляющими устойчивости являются: живучесть, надежность и помехоустойчивость системы и ее элементов.

Устойчивость системы связи достигается: широкой разветвленностью ее транспортной сети; организацией доступа оперативного состава пунктов управления к нескольким узлам связи (опорным или АКЦ) одновременно, в том числе и других министерств и ведомств одновременно; планированием совместного использования сил и средств связи министерств и ведомств, входящих в РСЧС; определением и комплексным применением основных, резервных и дублирующих средств связи, их технической надежностью; организацией обходных направлений и резервных каналов связи по территориально разнесенным трассам, в том числе за счет использования каналов связи ЕСЭ РФ, сетей правительственной связи и ЕСЭ России; постоянной готовностью к применению узлов связи пунктов управления и рассредоточением на местности их элементов; защитой системы и подразделений связи от поражающих факторов, опасных факторов природного и техногенного характера; защитой связи от радиоэлектронных помех, обеспечением электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств на узлах связи пунктов управления и в группировках сил МЧС России; правильным применением и своевременным восстановлением резерва сил и средств связи; быстрым маневром силами и средствами связи; четкой организацией работы аварийно-восстановительных команд по ликвидации последствий техногенных и природных ЧС в различных режимах функционирования РСЧС; своевременной организацией и качественным выполнением мероприятий технического обеспечения связи, оповещения и автоматизированных систем управления; охраной и обороной узлов (станций) и линий связи.

Мобильность – способность системы связи в установленные сроки развертываться, свертываться, изменять структуру и место (район) развертывания в соответствии с реально складывающейся обстановкой.

Она достигается: правильным уяснением полученных задач по связи и доведением их подчиненным; совершенствованием тактики действий подразделений связи; своевременным выдвижением и готовностью подразделений связи к наращиванию системы связи; оперативным маневром силами и средствами связи; высокой маршевой подготовкой узлов, подразделений связи; механизацией и автоматизацией работ при развертывании (свертывании) узлов и линий связи; применением узлов связи пунктов управления различного назначения, средств и комплексов связи на летно-подъемных средствах и в контейнерном исполнении; использованием средств автоматизации при планировании, установлении и обеспечении связи; разработкой и применением типовых схем развертывания узлов связи и распределения (закрепления) каналов связи; сопрягаемостью стационарных и полевых элементов систем связи различных уровней управления.

Пропускная способность – способность системы связи обеспечивать своевременную передачу (прием) заданных потоков информации.

Она достигается: организацией требуемого телекоммуникационного ресурса между узлами связи и его эффективным использованием; внедрением на пунктах управления средств автоматизации передачи (приема) информации; выполнением требований по ограничению объемов информации и соблюдению очередности ее передачи в зависимости от категории срочности; введением системы приоритетов на предоставление связи; четкой организацией оперативно-технической службы и постоянным контролем за прохождением информации на узлах связи; высокой квалификацией личного состава узлов связи.

Разведывательная защищенность (разведзащищенность) – способность системы связи противостоять всем видам разведки противника.

Она достигается: прогнозированием возможностей группировки разведки и активного воздействия противника на систему и подразделения связи; установлением и строгим соблюдением режимов работы средств связи; размещением узлов связи пунктов управления и отдельных узлов связи с учетом маскирующих свойств местности, шифрованием (кодированием) информации, передаваемой по каналам связи; применением аппаратуры быстродействия и сверхбыстродействия; защитой системы связи от технических средств разведки противника; выносом радиоизлучающих средств за пределы пунктов управления и дистанционным управлением их работой; умелым использованием демаскирующих признаков системы связи и ее элементов, имитацией работы радиоэлектронных средств в ложных районах размещения пунктов управления; выбором соответствующих средств и способов обеспечения связи; сохранением в тайне от противника мероприятий по организации связи; жестким контролем за выполнением установленных режимов работы различных средств связи, требований скрытого управления, других мер маскировки и немедленным пресечением выявленных нарушений; организацией охраны и обороны узлов и линий связи.

Доступность – способность системы связи обеспечивать должностным лицам органов управления и оперативному составу пунктов управления различных уровней возможность пользования ресурсами сетей связи при сохранении установленных приоритетов и способов установления связи.

Она достигается: рациональным выбором состава и структуры системы связи; определением зон пространственной доступности узлов и ретрансляционных пунктов связи; планированием ресурсов системы связи с учетом потребностей органов управления; своевременным развертыванием и поддержанием в постоянной готовности оконечных устройств связи на пунктах управления и обеспечением должностных лиц органов управления необходимыми документами на право пользования соответствующими каналами и видами связи, получения (ввода) информации.

Управляемость – способность системы связи изменять свое состояние в заданных пределах при воздействиях на нее органов управления связью в соответствии с изменениями обстановки.

Она достигается: внедрением эффективных средств автоматизации на пунктах управления связью; обеспечением надежного функционирования автоматизации управления связью и ее взаимодействия с автоматизацией управления органов управления МЧС России и других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; высокой профессиональной подготовкой должностных лиц органов и пунктов управления связью; непрерывным сбором и анализом данных обстановки по связи; своевременным планированием связи; оперативным принятием решений и доведением задач до подчиненных.

53. В соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения управления во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России имеет право на приоритетное использование любых сетей и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи, средств связи и автоматизации управления.

Роль и значение различных сетей, средств связи и автоматизации управления определяется характером мероприятий по защите населения и проведению спасательных работ, требованиями к системе управления и связи и тактико-техническими характеристик. Основным средством связи является то, которое по своим возможностям в данной обстановке наиболее полно обеспечивает потребности управления силами и средствами МЧС России.

Все средства связи применяются, как правило, комплексно, что обеспечивается одновременным применением на важнейших направлениях различных средств и видов связи.

3. Подразделения связи54. Подразделения связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ (далее подразделения связи) предназначены для обеспечения непрерывного управления органами управления и силами МЧС России в различных режимах функционирования РСЧС. Они всегда должны находиться в готовности к выполнению задач по предназначению в установленные сроки.

55. Подразделения связи выполняют следующие задачи: эксплуатация действующих систем связи, оповещения и автоматизации управления; проведение мероприятий по поддержанию систем связи, оповещения и автоматизации управления в готовности к применению по назначению; создание и развитие систем связи и автоматизации управления, обеспечение их надежной работы; усиление и наращивание систем связи при переводе системы МЧС России в различные режимы функционирования РСЧС; оперативное развертывание мобильной компоненты системы связи.

На них также возлагаются задачи по развертыванию и обеспечению технической готовности средств управления, автоматизации и ГИС на пунктах управления, проведению мероприятий по обеспечению безопасности связи и информации. В авиационных подразделениях на подразделения связи, кроме того, возлагаются задачи по радиотехническому обеспечению полетов.

56. Применение подразделений связи – их целенаправленное использование для развертывания системы связи с целью обеспечения устойчивого, непрерывного, оперативного и скрытного управления органами управления и силами МЧС России.

В основу применения подразделений связи положены принципы: сосредоточения основных усилий на решение задач по обеспечению управления силами; разумного сочетания в применении средств и видов связи, а также способов организации связи; создания и своевременного восполнения необходимого резерва сил и средств связи; всестороннего обеспечения действий подразделений связи; своевременного и надежного управления силами и связью.

57. Основным подразделением связи в МЧС России является узел связи (телекоммуникационный центр).

К подразделениям связи МЧС России относятся:

узлы связи (ТКЦ) центрального подчинения МЧС России);

узлы связи (ТКЦ) РЦ МЧС России;

узлы связи (ТКЦ) ГУ МЧС России;

узлы связи (стационарные и подвижные), взвода и отделения (отделы, группы) связи спасательных воинских, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, и других организаций МЧС России.

58. Узлы связи (ТКЦ) центрального подчинения, РЦ, ГУ МЧС России (в ГУ МЧС России – узлы связи нештатные) предназначены для развертывания, эксплуатационного обслуживания узлов связи стационарных и мобильных пунктов управления, организации линий радио-, радиорелейной, спутниковой связи и линий привязки узлов связи пунктов управления МЧС России к узлам связи ЕСЭ РФ, узлам связи взаимодействующих министерств и ведомств, в т.ч входящих в РСЧС, с целью обеспечения управления силами (группировкой сил) МЧС России в различных условиях оперативной обстановки.

Подразделения организации снабжения, ремонта и технического обеспечения осуществляют снабжение частей и подразделений средствами связи, оповещения, автоматизации управления, техническим имуществом связи, а также восстановлением (ремонтом) и возвращением в строй элементов системы, средств связи, оповещения и автоматизации управления при выходе их из строя и повреждениях.

Базы и склады средств связи осуществляют прием, хранение и поддержание в готовности к применению техники связи и автоматизации управления и отправку ее в подразделения связи.

59. По условиям размещения и оборудования узлы связи могут быть стационарными и подвижными.

Стационарные узлы связи подразделяются:

по классу пунктов управления – на узлы связи повседневного пункта управления и запасного пункта управления;

по классу защищенности – на защищенные и незащищенные;

по месту размещения пунктов управления – на городские и загородные.

Подвижные узлы связи подразделяются на полевые, железнодорожные и воздушные.

60. Подчиненность узлов связи (ТКЦ) определяется подчиненностью пунктов управления, в состав которых они входят или предназначением в системе управления МЧС России. По подчиненности они могут быть старшими, подчиненными и взаимодействующими. Подчиненность узлов связи (ТКЦ) органов (пунктов) управления определяется уровнем управления органов МЧС России, в состав которых они входят.

При передаче управления на запасный (дублирующий) пункт управления узел связи этого пункта управления становится старшим для всех остальных узлов связи данного уровня управления.

61. Старшими узлами связи (ТКЦ) являются:

узлы связи (ТКЦ) центрального подчинения - для всех узлов связи (ТКЦ) МЧС России;

узлы связи (ТКЦ) регионального центра для всех узлов связи (ТКЦ) ГУ МЧС России, узлов связи, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений связи ФПС, ГИМС, ВГСЧ, ремонтных подразделений, расположенных на территории РЦ;

узлы связи (ТКЦ) ГУ МЧС России для всех узлов связи (ТКЦ) организаций и учреждений, подчиненных ГУ МЧС России.

62. На старший узел связи (ТКЦ) возлагаются следующие задачи:

руководство действиями подчиненных узлов связи (ТКЦ) по оперативному составлению каналов, своевременному установлению (восстановлению) связей, обеспечению прохождения всех видов информации; руководство взаимодействием узлов связи (ТКЦ) между собой и с узлами связи ЕСЭ РФ и других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; контроль за соблюдением установленных контрольных сроков прохождения через узлы связи (ТКЦ) сигналов, команд, приказов и распоряжений, докладов об их исполнении; выявление и незамедлительное пресечение нарушений безопасности связи, информации, а также несанкционированных действий личного состава подчиненных узлов связи (ТКЦ).

Требования старшего узла связи (ТКЦ) по выполнению указанных задач являются обязательными для всех подчиненных узлов связи (ТКЦ).

63. На узлах связи (ТКЦ) должны строго выполняться условия электромагнитной совместимости всех радиоэлектронных средств, размещенных на пункте управления, и обеспечиваться удобства пользования связью.

64. Состав и оборудование узлов связи (ТКЦ) определяется их предназначением, количеством и типами применяемых средств связи. Средства связи, входящие в состав узла связи, объединяются по типам и назначению и образуют элементы узла связи.

65. Успешное выполнение задач, возлагаемых на узлы связи (ТКЦ), подразделения (формирования) связи, достигается: постоянной готовностью, высокой общей и специальной подготовкой; высоким морально-психологическим состоянием личного состава узлов, подразделений и формирований связи; укомплектованностью личным составом и техникой связи; своевременным техническим, материальным и медицинским обеспечением; качественным планированием связи; четкой организацией дежурства на узлах и станциях связи; твердым и умелым руководством действиями личного состава узлов, подразделений и формирований связи; постоянной защитой системы, узлов, подразделений и формирований связи.

4. Автоматизированные системы централизованного оповещения66. Своевременное оповещение и информирование органов управления РСЧС и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций входят в состав основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в состав полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Для решения этих задач используются средства массовой информации, в том числе радио и телевидение, а также специально создаваемые системы оповещения и информирования населения, в том числе в местах массового пребывания людей.

67. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение в минимально короткие сроки информации об угрозе или возникновении ЧС до органов управления РСЧС и населения.

68. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.

69. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при различных режимах функционирования РСЧС.

70. В различных режимах функционирования РСЧС системы оповещения населения используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

71. Для решения задач оповещения используются неавтоматизированный и автоматизированный способы оповещения.

При неавтоматизированном способе оповещения сигналы и информация передаются с использованием существующих каналов линий, сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания без применения специальной аппаратуры оповещения путем передачи речевой информации, условных сигналов, сигналов управления и др.

В автоматизированном режиме передачи сигналов (распоряжений) и информации оповещение осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

72. Для сокращения сроков прохождения информации в системах оповещения на всех режимах функционирования РСЧС, обеспечения требуемых вероятностно-временных и надежностных характеристик доведения сигналов оповещения, а также полноты охвата населения оповещением создаются автоматизированные системы централизованного оповещения.

73. Системы централизованного оповещения всех уровней должны обеспечивать как централизованное, так и децентрализованное доведение информации, а также возможность ее ретрансляции.

74. Системы оповещения всех уровней управления должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное доведение сигналов и информации оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения, а также возможность их ретрансляции при комплексном использовании различных каналов связи и аппаратуры автоматизированного оповещения.

75. Системы оповещения строятся по территориальному принципу:

на федеральном уровне – федеральная система оповещения (на территории Российской Федерации);

на межрегиональном уровне – межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа);

на региональном уровне – региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации);

на муниципальном уровне – местная система оповещения (на территории муниципального образования);

на объектовом уровне – объектовые и локальные системы оповещения (в районе размещения потенциально опасных объектов).

76. Руководители федеральных органов исполнительной власти и организаций, главы органов исполнительной власти субъектов РФ, руководители органов местного самоуправления, объектов (организаций), являющихся по должности руководителями комиссий по чрезвычайным ситуациям, несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения в соответствии с действующим законодательством.

77. Информирование и оповещение населения организуется по пяти основным направлениям:

федеральные, межрегиональные, региональные и местные автоматизированные системы централизованного оповещения, локальные системы оповещения в районах размещения ПОО;

терминальные комплексы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);

информирование населения путем рассылки коротких SMS сообщений по сетям подвижной радиотелефонной связи общего пользования;

применение громкоговорящих систем, установленных на автомобилях оперативных служб в районах;

применение мобильных средств оповещения, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований.

78. Работа по информированию населения осуществляется оперативной дежурной сменой НЦУКС (ЦУКС) с использованием утвержденных инструкций, алгоритмов и схем оповещения, а также данных паспорта территории (раздел оповещения и информирования населения).

79. Федеральная автоматизированная система централизованного оповещения обеспечивает доведение в автоматизированном режиме сигналов и информации оповещения от пунктов управления МЧС России до федеральных органов исполнительной власти, региональных центров, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России центрального подчинения, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, организаций МЧС России.

80. Межрегиональные автоматизированные системы централизованного оповещения обеспечивают доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения от пунктов управления региональных центров МЧС России до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ и организаций МЧС России, находящихся в ведении региональных центров и органов управления субъектов РФ.

81. Региональные системы оповещения обеспечивают доведение сигналов и информации оповещения от ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации до руководящего состава территориальных подсистем РСЧС, органов управления (ЕДДС) муниципальных образований, специально подготовленных сил РСЧС регионального подчинения, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и населения.

82. Местные системы оповещения обеспечивают доведение сигналов и информации оповещения от органов управления (ЕДДС) муниципальных образований до дежурно-диспечерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики представляющих опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, сил РСЧС местной подсистемы РСЧС и населения.

83. Локальные системы оповещения (ЛСО) обеспечивают в пределах зон своего действия доведение сигналов и информации оповещения от пунктов управления потенциально опасных объектов до персонала этих объектов, персонала других организаций и населения, находящихся в зоне действия ЛСО, а также взаимодействующих органов управления, уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка системы и подразделений связи МЧС России84. Подготовка системы и подразделений связи к действиям в режиме чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования действующей системы связи и оповещения, поддержание подразделений связи в постоянной готовности к применению предназначению, а также на обеспечение их своевременного приведения в различные степени готовности для решения задач по обеспечению управления силами МЧС России при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и различных режимах функционирования РСЧС. Подготовка системы, подразделений связи МЧС России осуществляется заблаговременно.

85. Заблаговременная подготовка системы, подразделений связи МЧС России включает: планирование, организацию и осуществление мероприятий по обеспечению готовности системы и подразделений связи; разработку документов по управлению системой и подразделениями связи; создание и развитие системы связи, строительство узлов (центров) связи различного назначения и линий связи привязки к ним, ретрансляционных пунктов, организацию их эксплуатации; организацию взаимодействия с территориальными органами других министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам взаимного использования средств связи и автоматизации управления, а также территориальными предприятиями ЕСЭ РФ по выделению дополнительных каналов (потоков, средств) связи сети связи ЕСЭ РФ; оборудование в отношении связи районов предполагаемого развертывания пунктов управления и действий спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ; проведение систематических тренировок по связи в органах управления в т.ч РСЧС, тренировок подразделений связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, органов управления, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ по развертыванию мобильной компоненты системы связи, участие в тренировках по приему дополнительных каналов (средств) из ЕСЭ РФ; участие органов, пунктов управления в совместных командно-штабных учениях и тренировках по обеспечению связи в ЧС; организацию и ведение подготовки органов управления и личного состава подразделений связи с учетом возможных условий проведения АСДНР в районах ЧС; организацию эффективного технического обеспечения связи, автоматизации управления и оповещения; создание, хранение и эшелонирование запасов техники связи и автоматизации управления.

86. Непосредственная подготовка системы, подразделений связи включает: оповещение органов управления, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ о приведении в высшие степени готовности к применению по предназначению; проведение мероприятий, предусмотренных планами (графиками) перевода в различные режимы функционирования РСЧС; уточнение планирующих документов по связи и задач подчиненным подразделениям связи; выдвижение сил и средств связи в районы (на направления) развертывания узлов (линий) связи; развертывание мобильной компоненты системы связи в соответствии с планами предстоящих действий и оперативной обстановкой.

Все мероприятия по подготовке системы и подразделений связи МЧС России (при необходимости) должны проводиться скрытно с соблюдением необходимых мер оперативной маскировки.

87. Планирование мероприятий по обеспечению готовности системы и подразделений связи МЧС России, разработка документов по связи осуществляется в соответствии с задачами, стоящими перед органами управления и силами МЧС России при угрозе и возникновении ЧС. Форма и содержание, разрабатываемых документов определяются вышестоящим органом управления.

88. Для обеспечения качественного развертывания подразделений связи во время ЧС заблаговременно определяются (прогнозируются) потребности в людских ресурсах, технике связи и АСУ, других материальных средствах, которые уточняются в ходе проведения мероприятий по ликвидации ЧС; создаются и своевременное пополняются запасы средств и имущества связи, других материальных средств.

Подготовка органов управления связью и подразделений связи организуется и проводится с учетом характера будущих действий, предназначения подразделений связи территориального органа МЧС России, особенностей характера предстоящих действий, а также опыта применения подразделений связи МЧС России, приобретенного при ликвидации ЧС различных масштабов и характера.

При подготовке подразделений связи необходимо руководствоваться принципами единства обучения и воспитания, практической направленности и соответствия учебно-методической базы содержанию подготовки.

ГЛАВА вторая

УПРАВЛЕНИЕ СВЯЗЬЮ1. Общие положения89. Управление связью заключается в целенаправленной деятельности начальников связи, отделов связи, подразделений (служб) связи, командиров подразделений связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ по созданию (развитию) и всесторонней подготовке системы, подразделений связи МЧС России в постоянной готовности к обеспечению управления силами, а также выполнению функций управления системой и подразделениями связи при выполнении поставленных задач в условиях:

повседневной деятельности;

при введении высших степеней готовности.

90. Управление связью организуется для обеспечения эффективного применения системы и подразделений связи.

Оно должно обеспечивать: своевременное развертывание системы связи и наращивание ее в ходе проведения спасательных операций и АСДНР; устойчивость и непрерывность работы системы связи; осуществление гибкого маневра линиями, каналами и средствами связи в соответствии со складывающейся обстановкой; организацию своевременного прохождения всех видов информации в различных системах управления МЧС России; организацию проведения мероприятий по защите системы связи от технических средств разведки иностранных государств, террористических организаций и радиоэлектронного противодействия им; постоянную готовность подразделений связи, полное использование их боевых возможностей; оперативное восстановление связи, а также боеспособности подразделений и формирований связи; выполнение требований по безопасности связи.

В процессе управления должна обеспечиваться необходимая степень централизации с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач, обоснованность принимаемых решений, твердость и настойчивость в их практической реализации.

91. Управление связью включает: непрерывное добывание, сбор, обработку, изучение, анализ, оценку и отображение данных обстановки и состояния связи; принятие решения на организацию связи; доведение задач до подчиненных; планирование связи и другие виды деятельности; организацию и поддержание взаимодействия; организацию и проведение мероприятий по всем видам обеспечения применения системы и подразделений связи; руководство подготовкой подчиненных органов управления связью и подразделений связи к применению; организацию, осуществление контроля и помощи подчиненным подразделениям связи; непосредственное оперативное руководство действиями подразделениями связи при выполнении ими поставленных задач; управление потоками информации в системе связи и качеством предоставляемых видов и услуг связи; управление восстановлением системы связи, ее элементов и готовности подразделений связи; учет личного состава, средств связи, оповещения и АСУ; поддержание морально-психологического состояния подразделений связи; организацию контроля безопасности связи и другие мероприятия.

92. Управление связью во всех звеньях управления МЧС России должно обеспечивать высокую готовность системы управления связью, быть устойчивым, непрерывным, оперативным, скрытным и обеспечивать эффективное применений системы и подразделений связи МЧС России.

Готовность системы управления связью определяется: своевременным развертыванием пунктов управления связью, пунктов управления элементами системы связи, пунктов управления подчиненных подразделений связи и занятием оперативным и техническим составом своих рабочих мест; набором необходимых для управления и взаимодействия служебных связей; наличием и готовностью документов по управлению связью, определяемых обстановкой.

Устойчивость управления достигается: правильным уяснением задач управления связью и качественной оценкой обстановки; настойчивым проведением в жизнь принятых решений на организацию связи; созданием и своевременным развертыванием пунктов управления связью и поддержанием их в высокой готовности, умелой организацией работы на них управления (отдела, отделения, группы) связи и дежурных смен (расчетов); поддержанием устойчивой связи со старшими начальниками, подчиненными и взаимодействующими органами управления, подразделениями и организациями связи; умелым расположением пунктов управления связью и организацией их всестороннего обеспечения.

Непрерывность управления достигается: своевременным сбором данных, постоянным знанием и всесторонней оценкой реально сложившейся обстановки; своевременным принятием решений и четкой постановкой задач подчиненным; комплексным использованием всех технических средств связи и средств автоматизации управления связью; своевременным перемещением пунктов управления связью; быстрой передачей (при необходимости) управления связью с основного пункта управления на запасный и восстановлением нарушенного управления связью.

Оперативность управления достигается: способностью начальника и отдела связи осуществлять весь цикл управления связью в сроки, позволяющие подчиненным производить необходимую подготовку и выполнять поставленные им задачи; быстрым реагированием на изменения обстановки; своевременным влиянием на систему и подразделения связи при выполнении ими поставленных задач; применением средств автоматизированного управления связью.

8928100-447040022

0022

Скрытность управления достигается: использованием для постановки задач подчиненным метода личного общения; применением для обеспечения управления средств шифрованной связи; техническими и организационными мерами защиты информации при использовании технических средств передачи и обработки информации по управлению связью; строгим соблюдением правил и порядка использования средств связи и автоматизированного управления связью, установленных режимов их работы и мер радиомаскировки; ограничением круга лиц, привлекаемых к разработке плана связи на предстоящие действия и других планирующих и директивных документов по управлению связью; правильной организацией секретного делопроизводства, особенно в полевых условиях, обеспечением надежной сохранности документов; воспитанием личного состава в духе высокой бдительности, своевременным выявлением возможных каналов утечки секретной информации и их закрытием.

Обеспечение эффективного применения системы и подразделений связи достигается обеспечением необходимой полноты исходных данных для планирования связи; качественным прогнозированием состояния системы, подразделений связи, изменений обстановки при выполнении задач по связи; принятием обоснованных решений на построение системы связи и применение подразделений связи, стремлением к их оптимизации относительно достигаемого эффекта и расхода сил и средств; обеспечением качественной подготовки системы и подразделений связи к выполнению задач по связи; обеспечением их всестороннего обеспечения; непрерывным оперативным управлением, адекватным складывающейся обстановки; грамотным сочетанием различных степеней централизации управления.

93. Управление связью организуется и осуществляется на основе решения начальника связи. Он несет личную ответственность за принимаемые решения, применение системы и подчиненных подразделений связи, за выполнение ими поставленных задач. Управление связью он осуществляет лично, через офицеров, сотрудников отдела связи и дежурные смены пунктов управления связью.

2. Система управления связью94. Организационно-техническую основу управления системой и подразделениями связи составляет система управления связью (СУС) представляющая собой совокупность функционально и организационно связанных между собой органов управления, пунктов управления, технической основы системы управления связью (сети служебной связи, системы мониторинга и управления оборудованием, средств управления, а также других специальных систем).

Основными принципами построения системы управления связью МЧС России являются: соответствие структуре создаваемой (созданной) системы связи и решаемым ею задачам; централизованное управление с возможностью децентрализации функций управления системой связи и ее элементами; автоматизации процессов управления связью; возможность реконфигурации, восстановления и наращивания структуры системы управления связью; единство системотехнических решений для всех звеньев и уровней системы управления связью; использование единой системы стандартов по техническому, информационному и программно-алгоритмическому обеспечению; обеспечение сопряжения с системами управления взаимодействующих сетей и систем связи.

Система управления связью должна реализовывать организационное, оперативно-техническое и технологическое управление связью.

На уровне организационного управления обеспечивается реализация целевых задач функционирования системы связи путем планирования связи (разработки и коррекции документов по связи), управления построением системы связи и применением подразделений связи. С учетом времени, затрачиваемого на период между принятием решения и началом выполнения мероприятий по этому виду управления его еще называют оперативным.

На уровне оперативно-технического управления осуществляется контроль состояния и изменение структуры системы связи (ее сетей), управление качеством предоставленных видов и услуг связи.

На уровне технологического управления (мониторинга и управления оборудованием) осуществляется контроль и изменение технического состояния средств (оборудования) связи, элементов системы (сетей) связи.

Организационное и оперативно - техническое управление связью осуществляется через должностных лиц СУС, командиров подразделений связи.

Технологическое управление связью осуществляется с использованием возможностей современных средств связи выдавать в систему управления информацию о своем состоянии, а также воспринимать поступающие из системы управления управляющие команды и сигналы, изменять под их воздействием свое состояние.

95. При организации управления связью разрабатываются и осуществляются мероприятия по поддержанию устойчивого и непрерывного функционирования, а также быстрого восстановления системы управления связью.

Кроме того, при организации управления связью определяются (уточняются): задачи и порядок работы управления (отдела) связи при подготовке и применении подразделений связи в операции, проведении АДНР и других видах деятельности органов управления, сил МЧС России; время и место развертывания пунктов управления связью органов управления, сил МЧС России; порядок использования средств управления (сетей служебной связи и средств автоматизации).

Вопросы организации управления связью отражаются: в планах связи, в планах управления, в распоряжениях по связи, распоряжениях на применение, на схемах служебной связи и в других планирующих распорядительных документах по связи.

96. Автоматизированная система управления связью (АСУС) предназначена для повышения эффективности управления системой и подразделениями связи за счет использования возможностей современных специализированных аппаратно-програмных комплексов по обеспечению высокой оперативности и устойчивости сбора, обработки, безопасного хранения и выдачи (отображения) данных о составе системы связи, текущем состоянии связи, контроля времени прохождения оперативной информации и сигналов боевого управления в реальном масштабе времени, а также для проведения расчетов и моделирования предстоящего развертывания системы связи и оповещения.

97. Автоматизированная система управления связью органа управления МЧС России в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС обеспечивает контроль за состоянием действующей системы и подразделений связи. Непосредственное применение комплексов средств автоматизации осуществляется дежурными сменами боевых расчетов пунктов управления связью.

98. Органы управления связью в системе управления МЧС России включают: управления, отделы связи, оповещения и автоматизации управления во главе с начальником связи; узлов связи и подразделений связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений связи ФПС, ГИМС, ВГСЧ, начальников подразделений (служб) связи учреждений и организаций МЧС России; другие постоянные (штатные) и временно создаваемые (нештатные) группы для управления элементами системы подразделениями в различной обстановке группы.

Деятельность органов управления связью регламентируется соответствующими положениями о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России и о территориальных органах МЧС России, утвержденными установленным порядком.

99. Начальник связи является прямым начальником всего личного состава подразделений связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ГПС, ГИМС, ВГСЧ и органов управления связью. Он отвечает за готовность (в т.ч. мобилизационную) подчиненных управлений, отделов (отделений, групп) и подразделений, своевременную организацию и состояние связи, устойчивое функционирование системы связи в РЦ, ГУ МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях МЧС России, подразделениях ГПС, ГИМС, ВГСЧ.

Начальник связи обязан:

знать оперативную и радиоэлектронную обстановку, состояние связи и технических систем оповещения с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами МЧС России; организовывать управление связью; руководить проведением мероприятий по переводу системы и подразделений связи в различные степени готовности; принимать участие в разработке планов управления, оповещения, маскировки и табеля срочных донесений, готовить предложения начальнику органа управления МЧС России; своевременно принимать решения на организацию связи, ее всестороннее обеспечение и ставить задачи подчиненным; руководить планированием связи, развертыванием (наращиванием) системы связи и обеспечением ее функционирования; осуществлять контроль за состоянием, строительством (реконструкцией), поддержанием в готовности автоматизированных систем централизованного оповещения и локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах экономики, систем оповещения населения при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также обеспечением их устойчивого функционирования; осуществлять координацию и контроль развертывания и функционирования в интересах единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) сетей связи (в части касающейся), оповещения и автоматизации управления; организовывать контроль за прохождением сигналов управления и оповещения, особо важной оперативной информации, осуществлением мер по защите информации, циркулирующей в системе связи от технических средств разведки иностранных государств; организовывать взаимодействие подразделений связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, а также с операторами связи ЕСЭ РФ и органами управления связью функциональных подсистем РСЧС, согласовывать (определять) порядок взаимного использования средств, каналов (линий), услуг связи; осуществлять руководство оперативно-технической службой, подготовкой личного состава отделов связи, подчиненных подразделений связи; готовить дежурную смену пункта управления связью к действиям в сложных условиях ведения спасательных операций, при проведении АСДНР при ЧС в различных режимах функционирования РСЧС, четко ставить им задачи и требовать точного их выполнения; осуществлять контроль служебной деятельности подчиненных и оказывать им необходимую помощь; совершенствовать действующую систему связи и организационную структуру органов управления связью и подразделений связи; по поручению руководства органа управления МЧС России представлять его интересы в органах исполнительной власти федерального округа (субъекта) Российской Федерации, других учреждениях и организациях по вопросам связи и оповещения.

Руководство системой и подразделениями связи начальник связи осуществляет лично, через сотрудников отделов связи и дежурную службу пунктов управления связью.

100. Отдел связи планирует и организует связь, осуществляет контроль функционирования автоматизированных систем оповещения, а также обеспечивает техническую эксплуатацию систем связи и автоматизированного управления на пунктах управления.

Основными задачами отдела связи являются: поддержание в постоянной готовности системы связи, узлов и подразделений связи, средств автоматизации управления системой и силами МЧС России; организация дежурства на элементах системы связи; сбор, изучение и оценка обстановки по связи; согласование с предприятиями ЕСЭ РФ перечня выделяемых каналов (потоков) из сети связи общего пользования; контроль за строительством узлов связи пунктов управления МЧС России, автоматизированных систем централизованного оповещения и локальных систем оповещения, в том числе систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях; планирование и организация заблаговременной подготовки территории субъекта РФ в отношении связи; прогнозирование изменений обстановки при выполнении мероприятий по ликвидации ЧС различного характера и ее последствий; разработка плана связи и оповещения, планирующих документов по применению элементов системы связи, участие в разработке других документов по организации управления; разработка распоряжений и доведение задач по связи до исполнителей; руководство наращиванием действующей и развертыванием мобильной компоненты связи, обеспечением всех видов связи; организация управления связью; организация подготовки подчиненных органов управления связью, узлов и подразделений связи и контроль за выполнением ими поставленных задач; подготовка и предоставление донесений по связи в вышестоящие органы управления; планирование и согласование с взаимодействующими министерствами и ведомствами, входящими в состав РСЧС, планов взаимодействия и взаимного использования каналов и средств связи; организация, руководство и контроль за проведением мероприятий по обеспечению безопасности связи; организация контроля за прохождением оперативной информации, сигналов управления и оповещения через узлы связи; разработка мероприятий по защите системы и узлов связи, по противодействию радиотехническим средствам разведки, радиоэлектронного подавления и обеспечению электромагнитной совместимости на узлах связи; оперативное пресечения нарушений правил скрытого управления при использовании средств связи и автоматизации; организация оперативно-технической службы на узлах связи и контроль за ее состоянием; контроль за состоянием и качеством эксплуатационно-технического обслуживания автоматизированных систем централизованного оповещения; проведение мероприятий по защите узлов и подразделений связи по защите от последствий от возможных ЧС природного и техногенного характера; организация технического обеспечения связи и АСУ; своевременное предоставление в вышестоящие органы заявок на недостающее имущество и средства связи, оповещения и автоматизации управления.

101. Начальник связи и отдел связи в решении задач планирования и организации связи постоянно взаимодействует с управлениями (отделами, службами) органов управления МЧС России, а также с взаимодействующими органами управления связи функциональных подсистем РСЧС.

Личный состав отдела связи обязан принимать все необходимые меры для своевременного обеспечения устойчивой связи в различных условиях обстановки, грамотной технической эксплуатации средств связи, оповещения и автоматизации управления на пунктах и объектах управления. При введении соответствующих режимов функционирования РСЧС должностные лица управления (отдела) связи занимают рабочие места на пунктах управления связью, с которых организуют наращивание действующей системы связи (в т.ч. развертывание мобильной компоненты системы связи) и подготовку к работе средств автоматизации управления, осуществляют управление связью в соответствии с поставленными задачами.

Для каждого должностного лица управления (отдела) связи разрабатываются и утверждаются начальником связи органа управления (командира) должностные обязанности в соответствии со штатным расписанием, а также специальные (дополнительные) обязанности в порядке взаимозаменяемости на повседневную деятельность и периоды перевода системы и подразделений связи в различные режимы функционирования ГО, РСЧС.

8928100-593090026

0026

102. Командир подразделения связи отвечает за готовность (в т.ч. мобилизационную) вверенного ему подразделения, своевременное и качественное выполнение поставленных задач, подготовку, морально-психологическое состояние и воинскую и трудовую дисциплину подчиненного личного состава, его материально-техническое обеспечение.

Он обязан: знать данные об обстановке и состоянии связи, обеспечиваемой подразделением, а также состоянием подчиненных подразделений; своевременно принимать решения, руководить планированием и применением по предназначению подразделений связи; организовывать взаимодействие в подразделении и поддерживать его с другими подразделениями связи группировки сил МЧС России, взаимодействующих министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; организовывать оперативно-техническую службу на узлах (линиях) связи, развертываемых подразделением и контролировать ее состояние; организовывать техническую эксплуатацию средств связи и управления; руководить всеми видами обеспечения подчиненных подразделений; осуществлять подготовку командного состава подразделения, своевременно ставить ему задачи, добиваться исполнительности и слаженности его работы; своевременно ставить задачи подчиненным подразделениям и контролировать их выполнение, непрерывно управлять подчиненными при выполнении поставленных задач и оказывать им необходимую помощь.

Руководство подчиненными подразделениями командир осуществляет лично, а также через своих заместителей и начальников служб.

На командира, в соответствии с выполняемыми задачами по применению его подразделения связи, могут быть возложены обязанности начальника узла связи. В этом случае он несет также ответственность за организацию взаимодействия с подразделениями связи входящих в группировку сил МЧС России, а также других министерств и ведомств, из состава РСЧС совместно выполняющих общие задачи.

Начальник узла связи отвечает за готовность узла связи и его эффективное применение по предназначению.

Он обязан: знать оперативную обстановку по связи в объеме, необходимом для выполнения поставленных задач; руководить их своевременным развертыванием (свертыванием), перемещением элементов узла, приемом (составлением, коммутацией) и передачей каналов (потоков) связи, установлением запланированных связей с требуемым качеством; организацией предоставления необходимых видов и услуг связи на узле связи; организовывать рекогносцировку мест развертывания узла связи и его элементов, а также участвовать в выборе мест развертывания узлов (средств) связи других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС, в районе расположения узла связи; организовывать и руководить оперативно-технической службой на узле связи и осуществлять контроль за ее состоянием; постоянно поддерживать взаимодействие с другими узлами и подразделениями связи; обеспечению своевременного прохождения всех видов информации на узле связи, организовывать эффективный контроль за ее прохождением; руководить технической эксплуатацией средств связи и АСУ, в том числе развернутых на пункте управления; руководить всесторонним обеспечением действий подчиненных элементов (подразделений) узла связи; организовывать и контролировать выполнение мероприятий по обеспечению безопасности связи, защите узла связи от воздействия различных технических средств, в том числе, разведки, поражения и воздействия ЧС природного и техногенного характера, охране узла связи и его элементов; своевременно принимать меры по восстановлению нарушенных связей и вышедшей из строя техники связи, оповещения и АСУ; иметь резерв сил и средств связи, грамотно его использовать и своевременно его восполнять; своевременно докладывать руководству РЦ, ГУ МЧС России, командованию спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, начальнику связи об обстановке на узле связи и выполнении поставленных задач.

103. Для управления связью создаются пункты управления связью (ПУС) в составе пунктов управления:

МЧС России:

повседневного ПУ, запасного ПУ, подвижного ПУ и ПУ дублеров;

региональных центров:

повседневного ПУ, запасного ПУ, подвижного ПУ и ПУ дублеров;

главных управлений МЧС России:

повседневного ПУ, запасного ПУ и подвижного ПУ;

организаций МЧС России:

повседневного ПУ;

спасательных воинских формирований МЧС России:

КП, ТПУ, и подвижного ПУ;

подразделений ФПС, аварийно-спасательных формирований МЧС России:

повседневного и подвижного ПУ.

Пункт управления связью, создаваемый на пункте управления органов управления МЧС России может быть штатным или нештатным (исходя из штатного расписания органа управления МЧС России) и одновременно является и пунктом управления начальника связи.

104. Пункты управления связью могут быть стационарными и подвижными.

Стационарные пункты управления связью создаются заблаговременно в специально оборудованных помещениях (местах) (допускается в незащищенных сооружениях) повседневных пунктов управления, а также в защищенных сооружениях на запасных пунктов управления. В повседневной деятельности и в различных режимах функционирования РСЧС от них организуется дежурство дежурными сменами согласно планам повседневной деятельности и планам приведения системы связи в различные степени готовности.

При повседневной деятельности на них организуется дежурство дежурными сменами офицеров (прапорщиков, сотрудников, служащих), а при переводе в высшие степени готовности и ликвидации ЧС различного характера – развертываются органы управления связью согласно расчета.

Со стационарных ПУС осуществляется управление системой и подразделениями связи при переводе их в различные режимы функционирования РСЧС. Допускается совместное размещение пунктов управления связью с пунктами управления узлов связи органов управления МЧС России.

Подвижные пункты управления связью оборудуются на специализированных машинах (аппаратных) при развертывании мобильной компоненты системы связи.

105. От пунктов управления связью осуществляется оперативное управление связью, которое заключается в целенаправленной деятельности оперативного состава пункта управления связью по непосредственному воздействия на систему и подразделения связи в ходе выполнения задач связи.

Главной (общей) целью оперативного управления связью является обеспечение своевременного и качественного выполнения системой и подразделениями связи поставленных задач в режимах повседневной деятельности, при угрозе возникновения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и различных режимах функционирования РСЧС, частными целями могут быть: поддержание основных свойств и параметров системы связи, ее элементов в заданных пределах; обеспечение передачи необходимых объемов информации с требуемым качеством; обеспечение своевременного усиления, резервирования и наращивания стационарной компоненты системы связи; обеспечение своевременного развертывания системы связи; внесение изменений в структуру системы связи, ее сетей и установленный порядок их функционирования в соответствии с изменениями в оперативной обстановке и обстановке по связи; обеспечение своевременного восстановления системы связи, ее элементов и готовности подразделений связи; организация системы управления связью и обеспечения ее функционирования.

106. На пунктах управления связью организуется и осуществляется круглосуточное дежурство. Для этого на каждом пункте создаются и отдаются приказом дежурные смены ПУС.

На дежурную смену ПУС возлагаются: непрерывный сбор данных обстановки по связи, ее анализ и доклад начальнику связи (его заместителю), нанесение на карты (электронные карты, схемы) и выдача информации на средства отображения; ведение баз данных; запись и передача исполнителям указаний и распоряжений начальника связи (старшего начальника на ПУ), контроль за их доведением, правильным пониманием и исполнением; контроль за прохождением в системе связи сигналов управления, оповещения и особо важной информации; организацию связи с районами возникновения ЧС (в том числе и организацию отправки и организацию взаимодействия с дежурными сменами (диспетчерами) по связи ЕСЭ РФ, Минобороны России, Службы специальной связи и информации ФСО России и других министерств и ведомств; принятие решения по оперативным, не требующим отлагательства задачам обеспечения связи, выдача по ним соответствующих распоряжений с последующим докладом начальнику связи.

Для обеспечения работы по выполнению задач управления связью и организованного несения службы на ПУС в составе дежурной смены назначается оперативный дежурный (дежурный по связи).

Оперативный дежурный ПУС подчиняется начальнику связи (заместителю командира (начальника) по связи) и его заместителю, входит в состав дежурной смены, обязан знать обстановку по связи в полном объеме и организовывать работу дежурной смены. В отсутствии начальника связи и его заместителя ему предоставляется право самостоятельно принимать решения на действия не терпящие отлагательства.

Оперативный дежурный обязан: знать состояние системы связи и оповещения, обстановку по связи, задачи, решаемые подразделениями связи, пункты управления своих и взаимодействующих и подразделений связи, график работы, установленное время передачи распоряжений и докладов, знать местоположение руководящего состава органа управления, начальника связи и его заместителя, сигналы управления, оповещения и порядок действий по ним; в установленные сроки доводить сигналы и необходимые распоряжения до подразделений связи, контролировать их получение, поддерживать установленный на ПУС порядок и руководить действиями дежурной смены; контролировать осуществления мер по защите, охране пунктов управления связью и узлов связи.

Основными документами дежурной смены ПУС являются: инструкции должностным лицам дежурной смены; рабочие карты; схемы оперативной, служебной связи, схема оповещения; таблицы (схемы) распределения каналов связи (трактов); таблицы (схемы) организации радиорелейной, радио- и спутниковой связи; схемы (таблицы) организации засекреченной, оперативной (открытой) телефонной связи и передачи данных; данные для работы средств радио-, радиорелейной, тропосферной и спутниковой связи; маршрутно-адресная документация; контрольные сроки прохождения сигналов управления, всех видов информации в системе связи органа управления МЧС России; действующие нормативы по установлению (восстановлению) связи; график проведения тренировок по связи; перечни каналов, средств связи и услуг, дополнительно выделяемых операторами сети связи общего пользования ЕСЭ РФ; выписки из планов взаимодействия с узлами связи других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; схемы вызова; таблицы позывных узлов связи и должностных лиц; переговорные таблицы по скрытому управлению; журналы несения дежурства, рапортов, приказаний (распоряжений); другие отчетно-информационные и справочные документы.

107. Связь от пункта управления связью организуется: со старшими, подчиненными и взаимодействующими пунктами управления связью, пунктами управления элементов системы связи, пунктами управления связью подчиненных формирований и подразделений, пунктами управления взаимодействующих операторов ЕСЭ РФ.

Пункты управления связью оборудуются автоматизированными рабочими местами (устройствами обработки и отображения (обстановки), другими средствами управления и связи).

108. Подвижные пункты управления связью оборудуются на командно-штабных (специализированных) машинах (аппаратных управления) и развертываются в составе подвижных пунктов управления органов управления в районах ЧС, проведения гуманитарных операциях, обеспечении мероприятий при ведении АСДНР. Они размещаются на ППУ органа управления в непосредственной близости от пункта управления и узла связи.

109. Пункт управления узлом связи (ПУ УС) является основным элементом узла связи пункта управления (командного пункта) органа управления (спасательного воинского формирования) МЧС России. С него начальник узла связи осуществляет управление узлом связи лично или через дежурную смену узла связи. От ПУ УС организуется связь с руководством (начальником и штабом) органа управления (спасательного воинского формирования), пунктами управления узлов привязки и других взаимодействующих узлов связи, дежурными расчетами элементов узла связи, резервом сил и средств связи.

110. Перемещение пунктов управления связью осуществляется в составе соответствующих пунктов управления в соотве6тствии с план (графиком), утвержденным старшим начальником. В нем отображаются: порядок и районы перемещения, маршруты движения; построение колонны; исходный рубеж, рубежи регулирования и время их прохождения; состав высылаемых рекогносцировочных групп; организация регулирования и связи; сигналы управления и оповещения.

Перемещение пунктов управления связью должно осуществляться, так чтобы не было нарушено управление связью, обеспечивалась постоянная связь с подчиненными, взаимодействующими и сохранялась связь с вышестоящим пунктом управления связью.

Порядок перемещения пунктов управления связью подразделений связи определяется в зависимости от характера применения подразделений связи и условий обстановки. Время и место развертывания пунктов управления связью подразделений утверждается начальником связи.

Во всех случаях перемещение пунктов управления связью должно осуществляться с разрешения вышестоящего органа управления в короткие сроки и организованно. Для выбора и подготовки новых районов размещения пунктов управления заблаговременно (при необходимости) высылается рекогносцировочная группа для уточнения маршрута движения, определения места развертывания пункта управления связью. Готовность пункта управления к работе в новом районе определяется установлением служебной связи (в соответствии со схемой служебной связи) и занятием пункта управления связью дежурной сменой.

При перемещении, развертывании и размещении пунктов управления связью на местности организуются и осуществляются меры по их защите и охране. Особое внимание уделяется мерам предупреждения проникновения на их территорию посторонних лиц, защите от возможных поражающих факторов ЧС природного и техногенного характера.

3. Порядок работы начальника связи (отдела, отделения связи)

по планированию и организации связи8928100-622300034

0034

111. Основным содержанием работы начальника связи, отдела (отделения) связи органа управления, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ при подготовке и в ходе проведения АСДНР, проведения гуманитарных операций, ведении АСДНР являются: поддержание высокой готовности системы связи, готовности и боеспособности подразделений (узлов) связи; сбор данных, оценка обстановки с учетом прогноза ее развития, принятие решения на связь; доведение (уточнение) задач по организации связи подчиненным силам (формированиям), задач подразделениям (узлам) связи; планирование связи; подготовка подразделений (узлов) связи к выполнению поставленных задач; организация взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления; определение наиболее рационального построения системы связи и разработка необходимых данных для ее работы; разработка мероприятий по безопасности связи, а также по восстановлению готовности подразделений связи в различных критических ситуациях (выход из строя отдельных станций, узлов и линий связи, воздействие ЧС природного и техногенного характера, радиоактивное или химическое заражение местности и другие условия обстановки).

112. Содержание, последовательность и методы работы начальника связи, отдела (отделения) связи органа управления, учреждения МЧС России, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирования, подразделения ФПС, ГИМС, ВГСЧ по планированию и организации связи определяется условиями обстановки, характером поставленных задач, установленными сроками готовности связи и принятыми методами работы органа управления, штаба.

113. При планировании организации связи управлением (отделом, отделением) связи, начальником связи могут применяться методы последовательной или параллельной работы, а также их сочетание.

При применении метода последовательной работы начальники, отдел (отделение) связи, начальники связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, командиры подразделений связи включаются в работу после принятия решения или завершения планирования в вышестоящем органе управления МЧС России. Этот метод применяется при наличии длительных сроков на подготовку системы и подразделений связи к применению по обеспечению связи.

При применении метода параллельной работы принятие решения и планирование связи (применения по предназначению) в подчиненных подразделениях (узлах) начинается сразу после выработки и утверждения замысла старшего начальника, проведенной им постановки задач или информирования. Метод применяется при ограниченных сроках подготовки подразделений связи к их применению и в ходе их применения.

На период принятия решения и планирования связи (при заблаговременной подготовке различного рода действий по применению системы и подразделений связи) может разрабатываться график работы отдела (отделения) связи на основе графика работы органа управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ в котором, как правило, указываются: должностные лица отдела (отделения) связи, содержание их работы по этапам подготовки действий по предназначению, сроки определения и утверждения замысла связи, выработки, оформления и утверждения решения на связь, проведения информирования и отдачи распоряжений по связи; порядок и сроки разработки документов по связи, их доклада и утверждения; сроки доведения распоряжений по связи до подразделений связи, органов управления, сил; организация взаимодействия между подчиненными подразделениями (узлами) связи, а также другие данные, необходимые для организации работы отдела (отделения) связи, начальника связи. График работы утверждается начальником связи и доводится до всего состава отдела (отделения) связи, в части их касающейся.

114. Работа начальника отдела (отделения) связи, начальника связи по подготовке к планированию связи и применению подразделений связи начинается с получения указаний от заместителя начальника (руководителя, командира), регионального центра (ГУ МЧС России), осуществляющих руководство организацией оперативного управления, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ на организацию управления, распоряжения по связи вышестоящего органа управления. При этом, уясняется полученная задача, оценивается обстановка и определяется замысел организации связи. Замысел организации связи определяется после доведения до начальника связи, в части касающейся замысла начальника регионального центра (ГУ МЧС России), спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ.

115. Уясняя задачу, начальник связи должен понять: общую цель, задачи, выполняемые органом управления, учреждением, спасательным воинским, аварийно-спасательным и поисково-спасательным формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ; решение начальника органа управления, начальника учреждения, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ влияющие на организацию управления и связи (выделяемые силы и средства, общие задачи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ, организация управления, порядок взаимодействия); организацию связи с пунктами управления вышестоящего органа управления, с подчиненными органами управлениями, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС и ВГСЧ, включенными в состав сил РСЧС, с органами управления министерств и ведомств Российской Федерации, входящими в состав группировки сил РСЧС, а также связь с взаимодействующими органами управления МЧС России, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС и ВГСЧ.

На основе уяснения задачи начальник связи производит расчет времени на планирование и развертывание системы связи.

Расчет времени проводится в соответствии с определенным начальником органа управления (командиром) методом работы и порядком планирования. При расчете времени, прежде всего, определяется время, необходимое для непосредственной подготовки подразделений связи к применению по назначению. Оставшееся время распределяется на принятие решения на организацию связи, постановку задач подразделениям связи, планирование связи и применения подразделений связи. Расчет времени отражается в графике работы управления (отдела), начальника связи при принятии решения и планировании связи на операцию и докладывается начальнику органа управления (начальнику штаба).

В последующем начальник связи или его заместитель доводит содержание полученной задачи, расчет времени и указания по методу работы офицерам (служащим) отдела (отделения), определяет первоочередные мероприятия по подготовке системы и подразделений связи.

При необходимости подчиненным узлам, подразделениям связи может доводиться информация с ориентировкой о подготовке к предстоящим возможным действиям.

116. После уяснения задачи начальник связи с привлечением необходимых ему должностных лиц приступает к оценке обстановки и определению замысла связи. При этом, анализируются только те элементы обстановки, которые в данных условиях действительно необходимы для принятия решения, недостаточно ясны и требуют уточнения, а также прогнозируется ее развитие в периоды подготовки системы и подразделений связи, выполнения задач при проведении АСДНР и после их выполнения. Оценка обстановки по полной схеме обычно осуществляется только при длительных сроках подготовки.

Начальник связи оценивает обстановку в отношении связи и подготавливает необходимые справочные материалы и свои предложения начальнику регионального центра (ГУ МЧС России, начальнику учреждения, начальнику спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирования, начальникам (командирам) подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ) (далее начальнику органа управления МЧС России, командиру подразделения) по вопросам организации связи.

Оценка обстановки включает: оценку района предстоящих действий органа управления МЧС России, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований МЧС России, ФПС, ГИМС и ВГСЧ в том числе и с учетом функционирования режимов РСЧС; мест дислокации сил РСЧС, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ, сил других министерств и ведомств, входящих в состав сил РСЧС; состояние и степень развития инфраструктуры связи в регионе, в районах предстоящих действий и в районах размещения потенциально опасных объектов; состояние систем (сетей) связи взаимодействующих министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС и возможность их использования при организации связи; состав, укомплектованность, готовность и обеспеченность подразделений (узлов) связи; физико-географические и гидрометеорологические условия района, проходимость дорог и свойства местности; влияние последствий ЧС на систему связи, технику связи и личный состав: возможность осуществления привязки узлов связи в районах ликвидации ЧС; времени и других факторов, влияющих на организацию связи.

117. На основе уяснения задачи, оценки обстановки, анализа, моделирования возможных вариантов построения системы связи и расчетов отдела (отделения) связи начальник связи принимает решение, в котором определяет: замысел организации связи; задачи узлам и подразделениям связи; основные вопросы взаимодействия; организацию управления связью; задачи по видам обеспечения подразделений связи.

Замыслом организации связи на проведение АСДНР (операцию) определяются: с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть установлены, направления (районы, объекты) сосредоточения основных усилий узлов и подразделений связи с учетом выполняемых задач группировкой сил МЧС России и РСЧС; структура и способы развертывания системы связи органа управления МЧС России, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ; распределение сил и средств связи и порядок (последовательность) их применения; порядок и способы защиты системы и подразделений связи от ЧС при различных режимах функционирования РСЧС, порядок взаимодействия с операторами ЕСЭ РФ, узлами связи МО РФ, сети правительственной и специальной связи ФСО России и других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; другие вопросы.

Замысел оформляется в виде текстового и графического документа (рабочей карты), который в дальнейшем используется для разработки плана связи.

Определив замысел организации связи, начальник связи докладывает его заместителю начальника регионального центра (ГУ МЧС России), отвечающему за организацию управления и после его утверждения объявляет подчиненным в части, их касающейся, с уточнением порядка подготовки данных для завершения принятия решения и порядка планирования связи.

При ограниченных сроках подготовки (при методе параллельной работы) после выработки замысла организации связи начальником связи может проводиться информирование подчиненных подразделений (узлов), в ходе которого доводятся: выводы из оценки обстановки; характер предстоящих действий; состав сил подразделений связи для выполнения задач; направление (район) предстоящего применения и ориентировочная задача, к выполнению которой следует быть готовым; вопросы взаимодействия с узлами связи операторов ЕСЭ РФ, ТСС МО РФ, сети правительственной и специальной связи ФСО РФ и других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; время готовности к выполнению задачи.

Определив задачи, начальник связи может в ходе личных переговоров с начальниками связи подчиненных и взаимодействующих органов управления, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ уточнить и корректировать их задачи по предстоящему применению. Начальники связи ГУ МЧС по субъектам РФ осуществляют планирование во взаимодействии с территориальными (местными) органами управления ЕСЭ РФ.

В последующем начальник связи определяет основные вопросы взаимодействия, организации управления и обеспечения.

Должностные лица отдела (отделения) связи наносят задачи на рабочую карту и записывают содержание решения, приступают к подготовке распоряжений по связи органам управления, подразделениям (узлам) связи на их применение.

В случае проведения рекогносцировки (может проводиться по необходимости) и высылке оперативной группы в районы ЧС от отдела связи назначается в ее состав должностное лицо с необходимыми силами и средствами связи.

118. Принятое начальником связи решение оформляется в виде текстуального и графического документа (в спасательном воинском, аварийно-спасательном, поисково-спасательном формирований, подразделении ФПС, ВГСЧ и ГИМС только в текстуальном), представляется к установленному сроку для утверждения начальнику органа управления МЧС России и объявляется соответствующим должностным лицам отдела (отделения) связи обычно с указанием выводов из оценки обстановки и задач по связи, поставленных старшим начальником.

Текстуально оформленное решение состоит из следующих разделов:

первый – краткие выводы из оценки обстановки;

второй – задачи, поставленные старшим начальником;

третий – замысел связи; четвертый – задачи подразделениям связи;

пятый – основы взаимодействия;

шестой – основы всестороннего обеспечения; седьмой – основы управления связью.

Вместе с решением начальнику органа управления МЧС России представляются проекты распоряжений по связи.

119. На основе принятого решения начальник связи осуществляет планирование связи. При планировании связи разрабатываются комплект документов, основным из которых является план связи.

120. Задачи подчиненным органам управления связью МЧС России, спасательным воинским, аварийно-спасательным и поисково-спасательным формированиям, подразделениям ФПС, ГИМС и ВГСЧ ФПС, ставятся распоряжениями по связи.

Порядок доведения задач определяется начальником органа управления (начальником штаба, начальником связи): с использованием средств управления, средствами шифрованной связи, личной постановкой с обязательным документальным подтверждением, а также нарочным. При этом в первую очередь задачи доводятся до подразделений связи, которые начинают выполнение задач раньше других или которым требуется больше времени для подготовки.

Начальник связи должен использовать любую возможность для постановки (уточнения) наиболее важных и сложных задач командирам (начальникам) подразделений и узлов связи лично, особенно при резких изменениях обстановки.

121. В распоряжении по связи указываются: краткие выводы из оценки ЧС природного и техногенного характера, в военное время (противника и прогноза его возможных действий); основные задачи по обеспечению связи при ликвидации ЧС в различных режимах функционирования (в т.ч. РСЧС) и сроки их выполнения при подготовке, в ходе и после выполнения поставленной задачи, в том числе места расположения узлов и линий стационарной сети связи, направления развертывания линий связи, места и время узлов связи пунктов управления органов управления МЧС России; каким пунктами управления, с какого времени, какими средствами, какие виды и услуги связи обеспечить; порядок обеспечения и организации функционирования и применения средств связи и автоматизации; адресование и обеспечение безопасности связи в системе связи; порядок организации и обеспечения связи взаимодействия; порядок организации связи при выходе из строя пунктов управления; режимы работы различных средств связи; места расположения органов фельдъегерско-почтовой связи, районы размещения посадочных площадок и аэродромов; мероприятия по обеспечению управления силами, выполняемые в интересах проведения операции по ликвидации ЧС силами и средствами старшего начальника связи; порядок организации передачи сигналов управления и оповещения; порядок организации технического обеспечению связи, АСУ и оповещения; места расположения резерва связи и порядок его использования; сроки представления донесений, сводок; места расположения и время готовности узлов связи пунктов управления к выполнению мероприятий по обеспечению управления силами.

К распоряжению по связи прилагаются (или доводятся отдельно): перечни выделяемых каналов (трактов) связи; выписки из документов планирования связи, данные для работы линий связи и другие документы. Распоряжение по связи подписывается начальником (первым заместителем) и начальником связи органа управления МЧС России (в спасательном воинском формировании - начальником штаба и начальником связи). Данные по организации и обеспечению связи могут доводиться в рабочем порядке с обязательным последующим письменным подтверждением.

122. В спасательном воинском формировании (центре) задачи для подчиненных подразделений доводятся приказом или распоряжением по связи, отдаваемыми начальником (командиром) лично или через штаб, а также через начальника связи формирования (центра).

Ответственность за доведение задач до подчиненных возлагается на штаб, заместителей начальника (командира) и начальника связи формирования (центра). Приказы и распоряжения излагаются кратко, но не в ущерб их ясности. Их содержание не должно допускать различного толкования. Включать в них нужно только те данные, которые необходимы подчиненным для организации действий. Все приказы и распоряжения, отданные начальником (командиром) спасательного формирования (центра, командиром отряда) устно, оформляются штабом письменно.

123. В приказе (выписке из приказа, распоряжении по связи) подразделению связи указываются: краткие выводы из оценки обстановки и прогноза ее развития при подготовке к выполнению, в ходе и после выполнения задач по предназначению; состав сил и средств связи, задачи органа (формирования МЧС России с указанием средств усиления и порядка их переподчинения, мест размещения узлов связи пунктов управления органа (формирования) МЧС России, режимов работы средств связи; задача подразделению по обеспечению связи, порядок и сроки готовности и выполнения поставленной задачи; задачи взаимодействующих подразделений связи других министерств и ведомств при проведении мероприятий по ликвидации ЧС различного характера; организация взаимодействия подразделений связи; район развертывания пункта управления подразделения связи; основы всестороннего обеспечения подразделения связи; время и место доклада замысла (решения) и утверждения документов планирования связи.

К приказу (выписке из приказа, распоряжению по связи) подразделению связи прилагаются (или доводятся отдельно): схема-приказ (таблица оперативно-технических данных на установление связи); контрольные сроки прохождения различных видов информации; расчеты на установку оконечных устройств связи и автоматизации на рабочих местах оперативного состава пунктов управления; таблицы ключевых документов (при наличии ШАС); выписки из плана организации и контроля безопасности связи, мероприятий по техническому обеспечению связи, АСУ и оповещения; данные для работы линий связи и сроки ввода их в действие или смены; выписку из схемы распределения каналов связи и другие данные.

Для разработки схем-приказов (таблиц оперативно-технических данных) узлам связи, данных для работы линий связи и других справочных и рабочих документов могут привлекаться офицеры (служащие) подчиненных органов управления, подразделений связи. В оперативно-технических данных на установление связи обычно указываются: позывные и условные номера узлов связи, условные номера линий и каналов связи; направления связи, ключевые направления (сети) засекреченной связи; типы шифровальной аппаратуры связи и режимы ее работы; очередность и сроки установления (готовности) связи.

124. На основе решения начальника связи и его указаний отдел (отделение) связи осуществляет планирование связи. Планирование связи осуществляется под непосредственным руководством начальника связи. Начальник связи устанавливает порядок, сроки подготовки и время доклада разрабатываемых документов, координирует и контролирует работу отдела (отделения) связи. При планировании связи разрабатывается комплект документов, основным из которых является план связи (в спасательном отряде - схема организации связи с расчетом сил и средств связи). В нем детализируется решение начальника связи, определяются последовательность, способы и сроки построения системы связи.

125. План связи разрабатывается на карте с приложением пояснительной записки и схемы (таблицы) оперативной связи (для РЦ и ГУ МЧС России), схемы оповещения. Основу плана связи составляет уточненное (после утверждения) решение на организацию связи на операцию по ликвидации ЧС с пояснительной запиской.

На карте плана связи отображаются: границы ответственности регионального центра (главного управления МЧС по субъекту РФ; спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России ФПС, ГИМС и ВГСЧ); потенциально опасные объекты (для ГУ МЧС по субъектам РФ); зоны возможных ЧС на потенциально-опасных объектах регионального, территориального, местного значения; узлы связи пунктов управления (свои, старшего органа управления, подчиненных, взаимодействующих); пункты управления комплектующих военкоматов; аэродромы, посадочные площадки базирования воздушных пунктов управления (вертолетов); сеть связи общего пользования регионального центра (главного управления) МЧС России, ЕСЭ РФ, взаимодействующих министерств и ведомств; планируемые узлы и линии связи полевой системы связи регионального центра (спасательных воинских формирований), линии привязки к узлам связи других министерств и ведомств Российской Федерации; линии привязки узлов связи пунктов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований регионального центра (главного управления), подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ к узлам связи ЕСЭ РФ, Минобороны России и других министерств и ведомств Российской Федерации; группировка подразделений связи; узлы связи (передающие и приемные радио- и телецентры ВГТРК) Минкомсвязи России, Минобороны России и других министерств и ведомств Российской Федерации для планируемой организации основной и запасной привязки узлов связи (аппаратных связи) подвижных пунктов управления органов управления МЧС России и спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ вблизи размещения потенциально опасных объектов; узлы и станции фельдъегерско-почтовой связи; возможные зоны радиоразведки и создание радиопомех (при нахождении в зоне военного конфликта, контртеррористической операции); места размещения и зоны дежурства ВзПУ; места расположения баз, ремонтных органов; места планируемого размещения УС ППУ; места размещения резерва сил и средств связи.

На карте плана связи в виде таблиц могут помещаться: расчет сил и средств связи по пунктам управления; таблица позывных должностных лиц; таблица позывных узлов связи; таблица сигналов управления и оповещения.

На схеме (в таблице) оперативной связи отображаются: пункты управления, с которыми устанавливается связь от пункта управления органа управления МЧС России, информационные направления и виды связи, организуемые на этих информационных направлениях, с указанием средств связи и порядок использования линий связи.

В пояснительной записке излагаются элементы решения, которые не нашли отражения в графической части плана связи, а также данные, характеризующие состав и состояние системы и подразделений связи, основные мероприятия по всестороннему обеспечению системы и подразделений связи и другие вопросы.

На схеме оповещения отображается: направления оповещения, организуемые с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления с указанием используемых для этой цели специальной аппаратуры оповещения, каналов и средств связи; задействовуемые для организации оповещения населения территориальными (местными) органами управления ГО, РСЧС станции проводного, радио- и телевещания, специальной аппаратуры оповещения, каналов и средств связи.

На схеме организации связи отображается: узлы связи пунктов управления МЧС России, регионального центра, ГУ МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ; направления связи (проводной, радиорелейной связи), развертываемые по степеням готовности; сети и направления радио и спутниковой связи и их номера распределение каналов и типы используемых средств связи; тип оконечной аппаратуры шифровальной связи; взаимодействующие узлы связи пунктов управления (гарнизонные, военкоматов, соединений и воинских частей военного округа, министерств, ведомств; сроки готовности связи по направлениям связи;

План связи, схема (таблица) оперативной связи подписывается начальником связи и утверждается начальником регионального центра (ГУ МЧС России). В спасательном центре* (отряде) план связи (схема организации связи) подписывает начальник штаба либо заместитель командира на которого возложено исполнение данных обязанностей и начальник связи и утверждает командир спасательного центра (отряда).

126. Кроме плана связи отделом связи разрабатываются: план организации и контроля безопасности связи; мероприятия технического обеспечения связи и АСУ в пояснительной записке к плану связи; схема (таблица) распределения типовых каналов связи и групповых трактов; таблица (схема) организации радио- и спутниковой связи (схема организации спутниковой связи может разрабатываться отдельным документом); таблица организации засекреченной связи; таблица распределения ключевых документов; схема (таблица) организации сети передачи данных; график перемещения узлов связи пунктов управления и пунктов управления связью; расчет офицеров отдела (отделения) связи по пунктам управления; мероприятия по восстановлению системы и способности подразделений связи (по конкретной обстановке, сложившейся в ходе ведения операции по ликвидации последствий ЧС); сведения (справка) по состоянию системы связи потенциально опасных объектов (телефоны руководителей, аварийно-диспечерских служб объекта, технические возможности объекта по обеспечению связи оперативной группе МЧС России, РЦ, ГУ МЧС России, месторасположение точек доступа (кабельных (коммутационных) шкафов) для осуществления привязки узлов (аппаратных) связи пунктов управления; телефонные справочники для работы в условиях повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях; схема вызова; сведения (справка) о ведомственных сетях (телефонный справочник (таблицы позывных) органов управления ведомственных сетей) имеющихся на территории регионального центра (ГУ МЧС России); функциональные обязанности должностных лиц по связи, входящих в состав оперативных групп.

В спасательном центре (отряде) регионального центра (ГУ МЧС России) кроме плана связи (схемы организации связи) разрабатываются: схема вызова; расчет сил и средств привлекаемых для обеспечения связи; схема оповещения в районе ЧС; телефонный справочник для работы в ходе ликвидации последствий ЧС.

В зависимости от характера решаемых задач, условий обстановки и наличия времени перечень разрабатываемых (ведущихся) отделе (отделении) связи документов по согласованию с руководством (командованием) может уточняться.

Допускается разработка отдельных документов в электронном виде.

Кроме того, для пунктов управления связью и оперативных групп заблаговременно разрабатываются, периодически уточняются следующие документы: радиоданные, данные спутниковой связи, позывные узлов связи пунктов управления, таблицы позывных должностных лиц, ключевые документы, таблицы распределения адресов, телефонных номеров и другие данные по связи. Данные документы заблаговременно доводятся до подчиненных, взаимодействующих подразделений и узлов связи. В ходе планирования связи в них могут вноситься уточнения.

Формы основных документов плана связи устанавливаются вышестоящим органом управления МЧС России.

127. Одной из важнейших задач начальника связи и отдела (отделения) связи при подготовке и в ходе применения системы и подразделений связи, является сбор данных об обстановке по связи. Добывание сведений об обстановке осуществляется непрерывно лично начальником связи, его заместителями и всем личным составом отдела (отделения) связи путем ведения прямых переговоров и изучения поступающей по СУС информации. Поступающая информация анализируется, обобщается и оценивается по степени важности.

Поступившие данные обстановки наносятся на рабочие карты, записываются в соответствующие учетные журналы и заносятся в базы данных. Допускается в качестве рабочих использовать электронные карты с применением геоинформационных систем и навигационного обеспечения. Данные на рабочие карты наносятся личным составом отдела (отделения) связи в объеме, необходимом для выполнения возложенных на них задач. На рабочую карту начальника связи при его отсутствии могут наноситься необходимые данные старшими дежурных смен ПУС.

Порядок и сроки представления информации (данных обстановки) определяются табелем срочных донесений МЧС России, приказами и распоряжениями (в т.ч. по связи) вышестоящих органов управления. Для осуществления информационной работы используются отчетно-информационные документы. Основными из них являются донесения и сводки.

По назначению донесения подразделяются на срочные и внесрочные, сводки – только срочные.

Срочные донесения и сводки представляются ко времени, установленному табелем срочных донесений, внесрочные – в зависимости от обстановки или по требованию.

В срочном донесении по связи излагаются: результаты выполнения задач по связи; оценка состояния связи на основных информационных направлениях; места размещения узлов связи, направления и планируемые сроки их перемещения; сведения о состоянии и ходе развертывания подразделений и узлов связи; предложения и принимаемые меры по повышению устойчивости работы системы связи и оповещения; сведения о приписке (отписке) спасательных воинских формирований к узлам (станциям) фельдъегерско-почтовой связи (при наличии таковых); характер имевших место нарушений безопасности связи; данные о ЧС, о наличии радиопомех, радиодезинформации и других форм воздействия на систему связи; потери в силах и средствах связи и меры по их восполнению; состав резерва сил и средств связи; решение по сложившейся обстановке и просьбы к старшему начальнику, а также другие сведения о состоянии связи и выполнении задач по связи.

Во внесрочном донесении подразделения (узла) связи излагаются: результаты выполнения поставленных задач; положение и общее состояние подразделения (узла) связи; оценка качества связи и устойчивости работы элементов системы связи, причины нарушений в их работе; потери в силах и средствах связи, меры, принимаемые по их восполнению; укомплектованность подчиненных подразделений (узлов) связи личным составом, обеспеченность техникой связи; степень радиационного облучения личного состава; данные о радиоактивной, химической и биологической обстановке в районах ЧС; данные о воздействии последствий ЧС на узлы, линии и подразделения связи; резерв сил и средств связи; другие данные, оказывающие влияние на выполнение поставленных задач.

Внесрочные донесения по связи обычно содержат сведения: о получении приказов (распоряжений по связи); принятии нового решения на связь; о начале выполнения задач по связи; о нарушениях безопасности связи первой категории и принятых мерах по их пресечению; о резком изменении оперативной обстановки и обстановки по связи; о возникновении ЧС природного и техногенного характера и их воздействии на систему и подразделения связи и другие сведения, оказывающие влияние на выполнение поставленных задач.

В сводках отражаются данные о составе, состоянии, положении, укомплектованности, обеспеченности и действиях подразделений и узлов связи, а также об организации и выполнении поставленных задач и другие данные.

В донесениях по связи и сводках указывается время, к которому относятся представляемые данные.

Донесения и сводки по связи передаются с использованием технических средств связи или доставляются силами и средствами фельдъегерско-почтовой связи. Способ доставки (передачи) донесения в каждом конкретном случае определяется должностным лицом, подписывающим донесение, исходя из сложившейся обстановки, степени секретности данных и необходимости представления донесения адресату в установленный срок.

128. Важнейшей обязанностью начальника связи и отдела (отделения) связи в ходе подготовки и проведения операции по ликвидации последствий ЧС является организация взаимодействия:

между узлами связи пунктов управления МЧС России, с узлами связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, узлами связи операторов ЕСЭ РФ, подразделениями связи Минобороны России, ФСО России, МВД России и других министерств и ведомств, входящих в РСЧС.

При организации взаимодействия отрабатываются порядок и способы действий подразделений и узлов связи с узлами связи ФПС, ГИМС, ВГСЧ, операторов ЕСЭ РФ, с узлами и комендатурами связи Минобороны России, узлами связи ФСО России, МВД России и других министерств и ведомств. При этом основное внимание должно уделяться вопросам привязки к узлам связи, приема каналов связи, взаимного обмена и обеспечения связи в интересах взаимодействия.

Основой организации взаимодействия является: разработка согласованных планов взаимодействия; определение мер по обеспечению согласованных действий по целям, выполняемым задачам, месту и способам в зависимости от складывающейся обстановки; проведением плановых и неплановых (внезапных) тренировок по обеспечению взаимодействия.

При организации взаимодействия вырабатывается единая система сигналов, команд, распоряжений и паролей, команд оповещения и опознавания.

Организацию взаимодействия с органами управления МЧС России и взаимодействующими министерствами и ведомствами осуществляет старший орган управления, который в своих распоряжениях по связи доводит порядок организации взаимодействия.

Взаимодействующие органы управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ во всех случаях должны иметь устойчивую связь, при необходимости обмениваться представителями со своими средствами связи (в том числе из состава оперативных групп) и таблицами сигналов, своевременно информировать друг друга об обстановке, полученных задачах, принятых решениях и действиях.

129. Основным содержанием работы начальника связи и отдела (отделения) связи после завершения планирования связи и организации взаимодействия является организация и осуществление мероприятий по контролю за выполнением поставленных задач и оказанию помощи подчиненным подразделениям (узлам) связи в планировании применения по предназначению, организации выполнения поставленных задач, подготовки подчиненных командиров, подразделений связи и других органов управления связью, а также доведение обобщенного опыта применения узлов и подразделений связи.

Основные усилия при этом должны быть направлены на полное выполнение подчиненными всех предусмотренных мероприятий по подготовке системы и подразделений (узлов) связи к применению в операции по ликвидации последствий ЧС, выявление и своевременное устранение причин, которые могут отрицательно повлиять на выполнение поставленных задач.

Особое внимание должно уделяется: достижению единого понимания и четкого выполнения отданных приказов и распоряжений; своевременному и качественному выполнению подразделениями связи мероприятий по применению, по назначению, соответствию принятых решений общему замыслу организации связи, оказанию помощи в проведении мероприятий по всестороннему обеспечению по применению подразделений по назначению; проверке знаний личным составом своих задач; соответствию принятых решений общему замыслу организации связи в предстоящих действиях; оказанию помощи в проведении всех мероприятий по всестороннему обеспечению применения подразделений (узлов) связи; готовности подразделений (узлов) связи приступить к выполнению поставленных задач в установленное время. При необходимости, с подчиненными и взаимодействующими органами управления и подразделениями (узлами) связи могут проводиться тренировки по связи и занятия.

Кроме того, в ходе работы начальник связи должен рассмотреть (при необходимости уточнить) и утвердить планы связи (действий) подчиненных подразделений (узлов) связи, довести до них задачи, решаемые своими средствами и средствами связи старшего начальника в зоне ответственности, а также убедиться, что подразделения (узлы) связи полностью готовы к обеспечению управления группировкой сил в операции по ликвидации последствий ЧС. При уточнении или изменении порядка действий подчиненных подразделений связи начальник связи докладывает об этом курирующему заместителю начальника РЦ, ГУ МЧС России (начальнику штаба спасательного центра (отряда) подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ и отдает указания о внесении соответствующих изменений в решение и план связи.

130. При развертывании системы управления для работы в различных режимах функционирования РСЧС личный состав отдела связи распределяется по пунктам управления для работы в составе пункта управления (оперативных групп)в зависимости от поставленных и решаемых задач.

С началом развертывания группировки сил и проведения аварийно-спасательных работ в районах ЧС начальник связи, офицеры (служащие) отдела (отделения) связи настойчиво добывают, анализируют и оценивают сведения об обстановке по связи, добиваются от дежурных смен боевых расчетов узлов связи выполнения поставленных задач по связи, своевременного прохождения сообщений, сигналов и команд управления и оповещения в системе связи, уточняют (при необходимости) принятые решения и задачи подразделениями связи, обеспечивают тесное взаимодействие узлов связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, узлов и подразделений связи функциональных подсистем РСЧС, поддерживают (восстанавливают) взаимодействие и управление связью, ведут (уточняют) рабочую карту (схему организации связи).

4. Порядок работы командира подразделения связи при

организации применения и подготовки подразделения связи к выполнению поставленных задач131. Работа командира подразделения связи по планированию применения подразделения связи начинается с получением распоряжения по связи (при параллельном методе работы в условиях ограниченного времени – проведенного начальником связи информирования о предстоящих действиях и задачах).

С получением распоряжения по связи (приказа начальника центра, отряда) командир подразделения связи уясняет задачу, производит расчет времени, ориентирует подчиненных о предстоящих действиях, оценивает обстановку и определяет замысел применения подразделения, принимает решение, ставит задачи подчиненным, планирует применение подразделения связи, организует взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление, а также подготовку подразделения к выполнению поставленных задач. Представляет схему организации связи на утверждение начальнику связи, осуществляет практическую работу в подчиненных подразделениях по подготовке к выполнению поставленных задач.

При этом все ключевые этапы работы командира подразделения связи по организации применения подразделения связи завершаются докладом и утверждением у начальника связи (старшего начальника) в установленные сроки замысла, решения и планирующих документов.

Организация и методы работы командира при принятии решения и планировании применения подразделения связи определяются условиями обстановки, характером поставленных задач, установленными сроками готовности подразделения и должны обеспечивать предоставление подчиненным возможно большего времени для подготовки к выполнению поставленных задач.

132. Уяснение задачи, оценку обстановки и принятие решения командир осуществляет лично при участии определенных им должностных лиц, которые проводят необходимые расчеты, готовят соответствующие справки и докладывают командиру свои предложения.

Уясняя задачу, командир подразделения связи должен понять: цель предстоящих действий и задачи которые предстоит выполнить для достижения этой цели; место и роль своего подразделения; задачи других подразделений связи и порядок взаимодействия с ними; районы развертывания пунктов управления органов управления МЧС России; время выполнения (готовности к выполнению) поставленной задачи.

133. 8928100-607695044

0044

На основе уяснения задачи командир (начальник) делает выводы по предстоящим действиям подразделения и определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно для подготовки подчиненных подразделений к выполнению поставленных задач, с учетом установленных сроков готовности подразделения производит расчет времени и определяет метод работы, ориентирует подчиненных по подготовке к предстоящим действиям. При необходимости им может проводиться информирование подчиненных о задачах и характере предстоящих действий.

134. После уяснения задачи командир с привлечением необходимых ему должностных лиц приступает к оценке обстановки и определению замысла применения подразделения связи. При этом анализируются только те элементы обстановки, которые в данных условиях действительно необходимы для принятия решения, недостаточно ясны и требуют уточнения, а также прогнозируется ее развитие в периоды подготовки подразделения связи к применению, выполнения задач и после их выполнения. Оценка обстановки по полной схеме обычно осуществляется только при наличии длительных сроков подготовки к операции по ликвидации последствий ЧС.

При оценке обстановки командир подразделения связи анализирует: возможный характер воздействия на систему связи (ее элементы); укомплектованность подразделений специалистами и техникой связи, другой техникой и оборудованием, материальными средствами и их состояние; обученность и морально-психологическое состояние личного состава, опыт и организаторские способности должностных лиц подразделения; готовность к выполнению задач; физико-географические, гидрометеорологические и климатические условия данного района, радиационную, химическую и биологическую обстановку в нем, и другие факторы, влияющие на развертывание, эксплуатационное обслуживание узлов и линий связи, обеспечение действий подразделений; время, отводимое на подготовку к выполнению задачи. По каждому элементу оценки обстановки делаются выводы, необходимые для принятия решения на применение подразделения связи.

135. На основе уяснения задачи, оценки обстановки, анализа моделирования возможных вариантов действий и расчетов, командир (начальник) принимает решение на применение подразделения связи по предназначению, в котором определяет: замысел; задачи подразделениям связи; основы взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления.

В ходе выработки замысла командир (начальник) по этапам выполнения полученной задачи определяет: направления сосредоточения основных усилий по этапам выполнения поставленных задач; последовательность и способы действий при их выполнении; распределение сил и средств связи по задачам и направлениям действий и другие вопросы.

Замысел наносится на карту, которая в дальнейшем ведется как рабочая карта командира подразделения (по согласованию с начальником связи может быть использована электронная карта).

Определив замысел применения, командир (начальник) подразделения связи представляет (докладывает) его (как правило, непосредственно или по средствам связи) начальнику связи регионального центра (ГУ МЧС России, спасательного центра (отряда). После его утверждения доводит (объявляет) замысел на применение подчиненным, в части их касающейся, уточняет порядок дальнейшей работы по завершению принятия решения и планированию применения.

136. Продолжая выработку остальных элементов решения, командир (начальник) приступает к определению задач подчиненным подразделениям связи; к обоснованию (в т.ч. расчетами) предложений по использованию подчиненных подразделений и организации всестороннего обеспечения.

Определив задачи, командир (при необходимости) рассматривает и утверждает предложения по применению подчиненных подразделений связи и предложения по видам обеспечения, а также в процессе личных переговоров с подчиненными командирами (начальниками) уточняет и конкретизирует их задачи по предстоящим действиям.

В последующем командир (начальник) определяет основные вопросы взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления, а также путем личного общения или по техническим средствам связи заслушивает и утверждает замыслы подчиненных командиров на применение их подразделений связи в предстоящих действиях.

Принятое решение оформляется текстуально в рабочей тетради и состоит из следующих разделов:

первый – краткие выводы из оценки обстановки;

второй – задачи, поставленные старшим начальником;

третий – замысел применения подразделения (узла) связи;

четвертый – задачи подчиненным подразделениям связи;

пятый – основы взаимодействия;

шестой – основы всестороннего обеспечения;

седьмой – основы управления.

Решение подписывается командиром подразделения связи.

Принятое решение представляется к установленному сроку для утверждения начальнику связи регионального центра (ГУ МЧС России, спасательного центра (отряда)) и объявляется соответствующим должностным лицам обычно с указанием выводов из оценки обстановки и задач, поставленных старшим начальником.

137. На основе принятого решения разрабатывается схема организации связи и необходимый комплект документов по связи в т. ч. и справочных (распоряжение по связи, справочные данные (схема вызова), расчет привлекаемых сил и средств, телефонные справочники (справочники абонентов) таблица позывных должностных лиц, данные для работы средств радио-, радиорелейной и спутниковой связи и другие).

На схеме организации связи отображаются: узлы связи пунктов управления МЧС России, РЦ, ГУ по субъекта РФ, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований ФПС, ГИМС и ВГСЧ; направления связи (проводной, радиорелейной, радио-, спутниковой), развертываемые по степеням готовности; основные радиосети; типы применяемой специальной аппаратуры связи; взаимодействующие узлы связи пунктов управления соединений и воинских частей военного округа, других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; сроки готовности связи по направлениям; виды связи на направлениях связи.

Схема организация связи подписывается командиром подразделения связи и утверждается начальником связи.

138. Задачи командир подразделения связи подчиненным подразделениям связи ставит устно.

При постановке задач указывается: краткие выводы из оценки обстановки; состав и задачи подразделения связи с указанием сил и средств усиления и порядка их переподчинения; задачи по связи, выполняемые в интересах подразделения связи силами и средствами вышестоящего органа управления, взаимодействующих министерств и ведомств; доводится замысел применения подразделения связи по предназначению; ставятся задачи подразделениям связи (элементам УС) и резерву связи с указанием состава сил и средств усиления; время готовности к выполнению поставленной задачи порядок и сроки предоставления донесений; места и время развертывания узлов связи, направление (при необходимости) их перемещения, для ППУ маршруты выдвижения к ним, привлекаемые силы и средства; размещение элементов узла связи на местности (пунктах управления); порядок привязки (доступа) узлов связи пунктов управления к узлам (точкам) привязки; основные и запасные трассы линий связи; порядок взаимодействия, распределения и выдачи каналов на узлы связи пунктов управления; режимы работы средств связи; состав, район сосредоточения и порядок использования резерва сил и средств связи.

139. Важной обязанностью командиров подразделений связи является организация взаимодействия и непрерывное поддержание его в ходе выполнения совместных задач по связи.

Взаимодействие организуется между командирами (начальниками) подразделений связи, узлами связи МЧС России в зоне ответственности, а также формированиями, подразделениями и узлами связи ЕСЭ РФ, Минобороны России, ФСО России и других министерств и ведомств, входящих в группировку сил РСЧС.

Взаимодействие достигается путем: докладов подчиненных командиров (начальников); доведения указаний начальника связи с определением мер по обеспечению согласованных действий по выполняемым задачам, времени и месту; моделирования основных эпизодов по возможным вариантам развертывания фрагментов системы связи.

При этом устанавливается (доводится) единая система сигналов, команд оповещения, взаимного опознавания.

При ограниченных сроках, отведенных на подготовку к применению, основные вопросы взаимодействия могут доводиться командиром при постановке задач или во время его работы в подчиненных подразделениях (элементах узла связи). При этом уточняются правильность понимания подчиненными своих задач и задачи, решаемые силами и средствами старшего начальника (в их интересах); рассматривается порядок действий подразделений по основным задачам связи, оказания взаимной помощи; уточняются вопросы управления связью, сигналы управления и взаимного оповещения; согласовываются мероприятия всестороннего обеспечения.

Основное внимание уделяется вопросам организации взаимного обмена и выделения каналов связи, обеспечению связи в интересах взаимодействующих органов управления во всех звеньях управления.

При организации взаимодействия последовательно отрабатываются порядок и способы действий подразделений связи МЧС России и взаимодействующих министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС.

Взаимодействующие формирования и подразделения связи во всех случаях должны иметь между собой устойчивую связь, при необходимости обмениваться представителями (в том числе входящими в состав оперативных групп ОУ со своими средствами связи), таблицами сигналов, своевременно информировать друг друга об обстановке, поставленных задачах, принятых решениях и действиях.

Порядок организации и отработки взаимодействия устанавливается и, при необходимости, уточняется с учетом времени, отводимого на подготовку к применению подразделений связи по назначению и конкретных условий обстановки.

140. После завершения планирования на применение подразделения связи, постановки задач подчиненным подразделениям и организации взаимодействия командир подразделения лично в организует выполнение поставленных задач и подготовку подчиненных подразделений к применению по назначению, организации всех видов обеспечения и управления, а также доведения опыта применения подразделений связи МЧС России.

При этом особое внимание уделяется: проверке: единого понимания и четкого выполнения отданных приказов и распоряжений; своевременного и качественного выполнения подразделениями связи мероприятий по подготовке к выполнению поставленных задач по предназначению; своевременного и качественного выполнения мероприятий по подготовке к выполнению поставленных задач; организации взаимодействия и управления; знания командирами подразделений (начальниками элементов узла связи) своих задач, полноты проведения всех мероприятий по всестороннему обеспечению; соответствия принятых решений общему замыслу организации связи; готовности подразделений связи приступить к выполнению поставленных задач в установленное время.

При наличии времени с подчиненными командирами, могут проводиться тренировки и занятия.

141. С началом применения подразделения связи по назначению командир подразделения связи: настойчиво добывает, анализирует и оценивает данные обстановки; добивается выполнения поставленных задач; уточняет (в связи со сложившейся обстановкой) принятые решения и задачи подчиненным подразделениям (элементам узла) связи; принимает все меры по поддержанию (организации, восстановлению) взаимодействия и управления; ведет рабочую карту.

На рабочей карте, как правило, отражаются: границы ответственности органа управления МЧС России; маршруты и порядок выдвижения; места и сроки развертывания узлов связи (элементов узла связи); линии радиорелейной и проводной связи с указанием основных и резервных трасс, стационарных и полевых кабельных линий связи, ретрансляционных и приемных пунктов; маршруты и графики движения (полетов) подвижных средств связи; аэродромы базирования авиации и посадочные площадки для вертолетов (в т.ч. и вертолетов связи); расчет (распределение) сил и средств связи по задачам; места и сроки развертывания ремонтных органов, складов средств связи и других материальных средств, а также мобильных госпиталей; пункты управления связью, других элементов системы связи; районы и состав резерва сил и средств связи, взаимодействующих подразделений и формирований связи; схема служебной связи; сигналы управления и оповещения.

Также, на рабочую карту командира подразделения связи наносятся узлы и линии ЕСЭ РФ, ТСС ВС РФ и других министерств Российской Федерации и ведомств в объеме, необходимом для организации взаимодействия при выполнении совместных задач, возможные зоны влияния последствий ЧС на работу сетей (направлений) радио-, радиорелейной и спутниковой связи.

В подразделении связи ведется журнал учета полученных и отданных распоряжений.

8928100-607695048

0048

8928100-607695048

0048

Рабочая карта командира подразделения связи является отчетным документом и ведется в реальном масштабе времени. Положение подразделений связи наносится с подробностью до отдельных подразделений (элементов узлов) связи, а при необходимости - до станции (пункта, поста) связи.

Изменения в содержание рабочей карты вносятся в соответствии со складывающейся обстановкой.

ГЛАВА третья

ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ,

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ 1. Связь на федеральном уровне 142. Связь на федеральном звене управления МЧС России в режиме повседневной деятельности должна обеспечить: управление повседневной деятельностью органов центрального аппарата, учреждений и спасательных воинских формирований центрального и территориального подчинения, территориальных органов и учреждений, поддержанием их в постоянной готовности к выполнению мероприятий по переводу в различные режимы функционирования в случаях угрозы или возникновения ЧС на территории Российской Федерации и территориях других государств; подготовку, перевод и эффективную работу органов управления МЧС России при различных режимах функционирования РСЧС; управление в ходе отселения и эвакуации населения, вывоза материальных средств из приграничных районов, районов ЧС и зон локальных вооруженных конфликтов; эффективное взаимодействие с министерствами и ведомствами, входящими в систему РСЧС по вопросам обеспечения управления.

143. В режиме повседневной деятельности, при переводе в различные степени функционирования РСЧС в МЧС России связь взаимодействия организуется с министерствами и ведомствами Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России, подразделениями ФПС, ГИМС, ВГСЧ, проводящими АСДНР в зонах их ответственности или поступающих в их оперативное подчинение. Кроме того, связь взаимодействия организуется с органами военного управления военных округов, объединений и соединений Минобороны России, МВД России, других министерств и ведомств привлекающихся для ликвидации последствий ЧС.

Связь взаимодействия должна обеспечить: обмен информацией между центральными органами управления МЧС России, ОГ МЧС России и учреждениями и спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС, ВГСЧ, органами управления, других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС в т.ч. из районов ликвидации ЧС; функционирование систем взаимного оповещения, опознавания, навигации; согласованное проведение мероприятий (в т.ч. учений, тренировок); обеспечение управления в ходе проведения мероприятий АСДНР и решения других задач в ходе ведения совместных действий.

144. Мероприятия по переводу органов управления, системы и подразделений связи в различные режимы функционирования РСЧС отражаются в разделах плана связи.

С введением высших степеней готовности органы управления связью, узлы связи переходят на соответствующие этим степеням режимы работы.

2. Связь на межрегиональном уровне 145. Связь в Региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в режиме повседневной деятельности должна обеспечить управление: повседневной деятельностью главных управлений МЧС России, спасательными воинскими формированиями, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС, ВГСЧ, организациями и учреждениями РЦ, поддержанием их в постоянной готовности к выполнению мероприятий по переводу в различные режимы функционирования в случаях угрозы или возникновения ЧС в зоне своей ответственности и других территориях; подготовкой органов управления, спасательных формирований; при отселении и эвакуации населения и вывозе материальных средств из приграничных и зон локальных вооруженных конфликтов; при обеспечении взаимодействия с органами управления военного округа Минобороны России, органами управления субъектов РФ и взаимодействующих министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС.

146. Связь начальнику РЦ (должностным лицам управления РЦ) организуется и обеспечивается от стационарного и подвижного узла связи пунктов управления РЦ с руководством МЧС России, управлениями и департаментами центрального аппарата МЧС России, спасательными воинскими, аварийно - спасательными и поисково - спасательными формированиями МЧС России, ГУ МЧС России, учебными заведениями и центрами МЧС России, с группировками (силами) МЧС России находящимися на учениях, сборовых мероприятиях и ведущими аварийно-спасательные работы за пределами РЦ, пунктами управления других министерств и ведомств, входящих в структуру РСЧС.

147. Система связи РЦ является материально-технической основой системы управления РЦ.

Система связи РЦ МЧС России базируется на: стационарных (повседневных и запасных) и подвижных узлах связи пунктов управления РЦ (ГУ МЧС России); УС КП, ТПУ спасательных воинских формирований; УС повседневных пунктов управления и подвижных средств связи подразделений ФПС, ВГСЧ, ГИМС; стационарных кабельных, радиорелейных линиях связи и линиях привязки; радиоцентрах; станциях спутниковой связи; арендуемых каналах и цифровых потоках, средствах связи сетевых узлов (станций) связи сети общего пользования ЕСЭ РФ; передатчиках, приемниках радиоцентров территориальной системы связи военного округа, территориальных организаций операторов связи; каналах (потоках) и средствах связи, представляемых для использования СССИ ФСО России, МВД России и другими министерствами и ведомствами.

148. Для обеспечения управления группировками сил МЧС России, РСЧС, создаваемыми на территории РЦ, для выполнения задач по ликвидации ЧС, система связи РЦ должна обеспечивать: сопряжение (встречную работу) с территориальной системой связи военного округа, системой связи СССИ ФСО России, МВД России, пограничной службы ФСБ России и других министерств и ведомств, входящих в группировку сил РСЧС; обмен всеми видами информации, прием (передачу) сигналов управления и оповещения, своевременное доведение их до подчиненных ГУ МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ и взаимодействующих органов управления других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС.

Для резервирования связи на информационных направлениях РЦ с подчиненными ГУ МЧС России по субъектам РФ спасательными воинскими, региональными аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, организуются сети и направления КВ и УКВ радиосвязи и, для повышения своевременности и достоверности передачи (приема) сигналов оповещения и команд управления – радиосети КВ и УКВ оповещения.

149. Радио- и спутниковая связь в различных режимах функционирования РСЧС организуется и обеспечивается с применением, как стационарных, так и подвижных (мобильных) приемных и передающих радиоцентров и средств связи, а также средствами арендованных передающих устройств. При этом, подвижные средства радио и спутниковой связи применяются, как правило, при ликвидации ЧС природного и техногенного характера, при проведении КШУ, тренировок по связи, а также для восстановления нарушенных связей вследствие выхода из строя средств связи стационарных узлов связи.

Режимы и порядок работы радиолиний и линий спутниковой связи определяются распоряжением соответствующего начальника связи органа управления МЧС России.

150. Фельдъегерско – почтовая связь в органах управления МЧС России может обеспечиваться силами и средствами предприятий сети почтовой связи Минкомсвязи России, специально уполномоченным государственным органом в области Федеральной фельдъегерско - почтовой связи, а также силами и средствами фельдъегерско - почтовой связи Минобороны России.

151. В режиме повседневной деятельности основные усилия органов управления связью территориальных органов, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ направлены на: поддержание постоянной готовности систем и подразделений связи; всестороннюю подготовку системы и подразделений и узлов связи к обеспечению управления при создании группировки сил РЦ для проведения аварийно-спасательных работ: при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера; при проведении аварийно-спасательных работ в районах ЧС; при проведении гуманитарных операций; при проведении аварийно-спасательных работ в вооруженном конфликте (в составе Объединенной группировки войск (сил) ОГВ(С)); обеспечение своевременного их перевода в различные степени готовности (режимы функционирования); планирование связи на ликвидацию ЧС на территории РЦ; совершенствование подготовки (в т.ч. оперативной) подразделений связи; развитие и совершенствование системы связи и оповещения РЦ.

В этих целях отделы связи (начальники связи) РЦ, начальники связи (должностные лица, отвечающие за вопросы планирования и организации связи) СВФ, ФПС, ГИМС, ВГСЧ: разрабатывают и систематически уточняют планы связи (схемы организации связи); контролируют состояние готовности подразделений связи в различных режимах функционирования РСЧС; организуют несение дежурства на узлах связи; разрабатывают планирующие и распорядительные документы на применение подразделений связи в повседневной деятельности, режиме чрезвычайной ситуации; поддерживают систему управления связью в постоянной готовности; планируют и организуют мероприятия по комплектованию подразделений связи личным составом, техникой связи и автоматизации управления; организуют подготовку специалистов связи территориальных органов и СВФ РЦ; планируют и осуществляют мероприятия по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, контроля безопасности связи; осуществляют контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях; осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов; организуют и обеспечивают эффективную работу системы технического обеспечения связи и АСУ, технических средств оповещения; обобщают опыт применения подразделений связи в обеспечении управления при ликвидации ЧС, в различных режимах функционирования РСЧС; организуют и проводят научную работу в области организации связи и оповещения.

152. Планирование связи в региональном центре направлено на разработку документов, регламентирующих организацию связи и технических систем оповещения в повседневной деятельности, в различных режимах функционирования РСЧС.

На основании решения начальника РЦ и указаний заместителя начальника РЦ на организацию управления начальник связи принимает решение на организацию связи.

На основании решения начальника связи разрабатываются:

план связи с пояснительной запиской;

распоряжение по связи подчиненным органам управления и спасательным воинским, аварийно-спасательным и поисково-спасательным формированиям, подразделениям ФПС, ГИМС, ВГСЧ и другие документы по управлению связью установленные руководящими документами МЧС России.

153. При повседневной деятельности, переводе в различные режимы функционирования РСЧС в РЦ организуется связь взаимодействия между ГУ МЧС России, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ, проводящими АСДНР в зонах их ответственности или поступающих в их оперативное подчинение. Кроме этого, связь взаимодействия организуется с соединениями, воинскими частями и подразделениями Минобороны России, МВД России и других министерств и ведомств, которые привлекаются для ликвидации ЧС или с которыми взаимодействуют органы управления МЧС при выполнении совместных задач в различных режимах функционирования РСЧС.

154. Абонентам РЦ (силами территориальных органов СССИ ФСО России) с абонентами органов управления МЧС России предоставляется правительственная телефонная связь.

От УС РЦ с вышестоящими органами управления МЧС России обеспечивается: в радиосетях МЧС России: слуховая телеграфная связь, телефонная и буквопечатающая засекреченная связь; телефонная и телеграфная засекреченная связь; передача данных; шифрованная документированная (по межведомственной сети шифрованной документированной связи (Атлас); телефонная (факсимильная) автоматическая связь и по заказной системе (городская, междугородная) и Интернет; телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования; по ведомственной цифровой сети связи: телефонная связь, электронная почта, видеоконференцсвязь, доступ информационным ресурсам; мобильная сотовая и транкинговая связь.

От УС РЦ с УС ГУ МЧС России организуется: по средствам спутниковой связи: телефонная, передачи данных и видеоконференцсвязь; в радиосетях РЦ: слуховая телеграфная связь, телефонная и буквопечатающая связь; по каналам, линиям и выделенным ЕСЭ РФ: телефонная открытая и засекреченная, открытая телеграфная связь; передача данных; шифрованная документированная (по межведомственной сети шифрованной документированной связи (Атлас); телефонная (факсимильная) автоматическая и по заказной системе (городская и междугородная связь), Интернет; по ведомственной цифровой сети связи: телефонная связь, электронная почта, видеоконференцсвязь, доступ к информационным ресурсам; сотовая и транкинговая мобильная связь.

От УС РЦ с оперативными группами РЦ и ГУ МЧС России организуется: спутниковая связь: телефонная, передачи данных и видео; радиосвязь по КВ и УКВ радиосетям оперативных групп МЧС России, РЦ; сотовая открытая (закрытая) и транкинговая связь; телефонная связь, передача данных – по каналам (потокам) сетей связи ЕСЭ РФ и других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; междугородняя телефонная, факсимильная связь и Интернет; по ведомственной цифровой сети связи: телефонная связь, электронная почта, видеоконференцсвязь, доступ к информационным ресурсам.

От УС РЦ со спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями: спутниковая связь: телефонная, передачи данных и видео; по КВ и УКВ радиосетям регионального центра – слуховая телеграфная, телефонная связь; по каналам (потокам) сетей связи ЕСЭ РФ – телефонная открытая и засекреченная, передачи данных, телефонная (факсимильная) автоматическая связь и по заказной системе (городская и междугородная), телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования, Интернет; по ведомственной цифровой сети связи: телефонная связь, электронная почта, видеоконференцсвязь, доступ к информационным ресурсам, сотовая и транкинговая мобильная связь.

От УС РЦ с военным округом (объединенным командованием) Минобороны России, округом внутренних войск МВД России организуется: открытая и засекреченная телефонная, телеграфная связь и передачи данных; правительственная телефонная связь (предоставляется ФСО России); по КВ радиосетям и радионаправлениям взаимодействия военного округа: слуховая телеграфная, телефонная, телеграфная открытая и засекреченная связь; по линиям привязки к ТСС ВО и выделенным системам (каналам, потокам) связи ЕЭС РФ: телефонная и телеграфная засекреченная связь; телефонная и факсимильная связь, сотовая связь, автоматическая и по заказной системе (городская и междугородная) связь, телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования.

От УС РЦ с пунктами управления федеральных органов исполнительной власти организуется: правительственная телефонная связь (предоставляется ФСО России); открытая телефонная, факсимильная, автоматическая и по заказной системе (городская и междугородная), сотовая связь, передача данных, телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования.

3. Связь на региональном уровне155. Связь в региональном звене управления в режиме повседневной деятельности должна обеспечивать: управление повседневной деятельностью структурных подразделений главного управления МЧС России, ПСФ, подразделений связи ФПС, ГИМС, поддержанием их подразделений (узлов) связи в постоянной готовности к выполнению мероприятий по переводу в различные режимы функционирования в случаях угрозы или возникновения ЧС на территории субъектов; управление при проведении отселения и эвакуации населения и вывоза материальных средств из приграничных, районов ЧС и зон локальных вооруженных конфликтов; взаимодействие с органами управления объединений (соединений) Минобороны России и внутренних войск МВД России, дислоцированных на территории субъекта, и территориальными органами исполнительной власти субъекта РФ, взаимодействующими ведомствами и службами.

Связь руководству ГУ МЧС России (должностным лицам) организуется и обеспечивается со структурными подразделениями РЦ, взаимодействующими спасательными воинскими формированиями РЦ, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России, органами административного управления субъекта РФ, органом ФСБ, управлением СССИ ФСО России; органами военного управления на территории субъекта и т.д.

156. Для обеспечения управления группировками сил РСЧС, создаваемыми на территории субъекта, для выполнения задач по ликвидации ЧС в различных режимах функционирования РСЧС система связи ГУ МЧС России должна сопрягаться с ТСС ВО, системой связи СССИ ФСО России, МВД России, пограничной службы ФСБ России и других министерств и ведомств включаемых в группировку сил РСЧС, обеспечить: обмен всеми видами информации, прием сигналов управления (оповещения) и своевременное доведение их до подчиненных органов управления и сил ФПС, ГИМС и взаимодействующих органов управления других министерств и ведомств, входящих в систему РСЧС; взаимодействия с соседними ГУ МЧС России, спасательными воинскими формированиями и учреждениями МЧС России, дислоцированными в границах субъекта.

157. В режиме повседневной деятельности система связи и оповещения ГУ МЧС России должна обеспечивать должностным лицам управления и учреждениям и частям и подразделениям ФПС, ПСС и ГИМС, ВГСЧ в соответствии с приоритетами: оперативно - командную связь; передачу данных; видеоконферецсвязь и документальный обмен.

Для резервирования связи на информационных направлениях ГУ МЧС России с подчиненными силами ФПС, ГИМС и ПСС организуются сети и направления КВ и УКВ радиосвязи, а для повышения своевременности и достоверности передачи (приема) сигналов оповещения и управления - радиосети КВ и УКВ оповещения.

158. Связь от УС ГУ МЧС России обеспечивается: с центральными (повседневным, запасным и подвижным) УС ПУ МЧС России; с ОГ МЧС России; с повседневным, запасным и подвижным УС ПУ РЦ; с взаимодействующими УС ГУ МЧС России; с филиалами поисково-спасательных отрядов РЦ; подразделениями спасательных воинских формирований регионального подчинения (если они находятся в оперативном подчинении на территории субъекта РФ); подразделениями ФПС, ГИМС ГУ МЧС России; едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований; нештатными (добровольными, создаваемыми) спасательными формированиями (службами); оперативными группами КЧС в районах ЧС; аварийно-спасательными службами субъекта; с подразделениями ВГСЧ, находящимися на территории субъекта; с Республиканскими (областными, краевыми) военными комиссариатами; с пунктами управления территориальных органов исполнительной власти; с органами управления военного командования; с взаимодействующими узлами связи других министерств и ведомств.

159. От УС ГУ МЧС России с УС вышестоящих органов управления МЧС России обеспечивается: правительственная телефонная связь (силами и средствами ЦССИ Спецсвязи ФСО России абонентам ГУ с абонентами органов управления МЧС России); средствами спутниковой связи – телефонная, передача данных, факсимильная, видеоконференцсвязь; в радиосетях и радионаправлениях МЧС России – слуховая телеграфная и телефонная связь; по сетям операторов сотовой связи – телефонная и передача данных; по сетям транкинговой связи (при их наличии) – радиотелефонная; по сетям проводной связи: телефонная, факсимильная, передача данных; телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования; шифрованная документированная (по межведомственной сети шифрованной документированной связи (Атлас); по ведомственной цифровой сети связи - телефонная связь, видеоконференцсвязь, электронная почта и доступ информационным ресурсам.

160. От УС ГУ МЧС России с РЦ обеспечивается:

От УС ГУ МЧС России с УС РЦ обеспечивается: правительственная телефонная связь (силами и средствами ЦССИ Спецсвязи ФСО России абонентам ГУ с абонентами РЦ); средствами спутниковой связи – телефонная, передача данных, факсимильная, видеоконференцсвязь; в радиосетях и радионаправлениях РЦ – слуховая телеграфная и телефонная связь; по сетям операторов сотовой связи – телефонная и передача данных; по сетям транкинговой связи (при их наличии) – радиотелефонная; по сетям проводной связи: телефонная, факсимильная, передача данных; телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования; шифрованная документированная (по межведомственной сети шифрованной документированной связи (Атлас); по ведомственной цифровой сети связи - телефонная связь, видеоконференцсвязь, электронная почта и доступ информационным ресурсам.

От УС ГУ МЧС России с УС оперативных групп МЧС России, УС ППУ РЦ организуется (по линиям привязки к сетям связи ЕСЭ РФ и других министерств и ведомств, средствами спутниковой связи, радиорелейными и проводными средствами связи): телефонная, передача данных; междугородняя телефонная, факсимильная связь; телефонная связь, электронная почта, видеоконференцсвязь и доступ информационным ресурсам ведомственной цифровой сети связи; радиосвязь в КВ и УКВ радиосетях оперативных групп МЧС России, РЦ; сотовая и транкинговая связь.

От УС ГУ МЧС России со спасательными воинскими формированиями и филиалами (подразделениями) региональных поисково-спасательного формирований МЧС России организуется: в КВ и УКВ радиосетям регионального центра - телефонная связь, сотовая, транкинговая связь (при наличии сетей транкинговой связи); по линиям привязки к сетям связи ЕСЭ РФ - телефонная, передача данных, телефонная и факсимильная автоматическая связь, по заказной системе (городская и междугородная); по ведомственной цифровой сети связи - телефонная связь, видеоконференцсвязь, электронная почта и доступ информационным ресурсам.

От УС ГУ МЧС России с подразделениями ФПС и едиными дежурно-диспетчерскими службами (ЕДДС) муниципальных образований организуется: в КВ и УКВ радиосетям Главного управления МЧС России - телефонная связь; по каналам, линиям связи сети ЕСЭ РФ - телефонная, факсимильная и передача данных; по ведомственной цифровой сети связи - телефонная, передача данных и видеоконференцсвязь; сотовая и транкинговая связь.

От УС ГУ МЧС России с УС объединений (соединений) МО РФ, республиканским (областным, краевым) военным комиссариатом организуется: радиосвязь в радиосетям взаимодействия военного гарнизона -телефонная связь; по линиям привязки к ТСС Минобороны России, каналам и линиям связи сети ЕСЭ РФ - телефонная открытая связь; телефонная и факсимильная связь, сотовая связь, автоматическая и по заказной системе городская и междугородная связь, телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования.

От УС ГУ МЧС России с пунктами управления органов исполнительной власти организуется: правительственная телефонная связь (обеспечивается силами и средствами ЦССИ ФСО России); открытая телефонная, факсимильная, автоматическая и по заказной системе (городская и междугородная), сотовая связь; открытая и закрытая передача данных, телеграфная связь по сети абонентского телеграфирования.

4. Связь в системе обеспечения вызова экстренных

оперативных служб по единому номеру «112»

161. Органом повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС является ЕДДС муниципального образования.

ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о пожарах и ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС и координации совместных действий ДДС, оперативного управления силами и средствами соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС, оповещения руководящего состава муниципального звена и населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

ЕДДС включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления. Пункт управления ЕДДС представляет собой рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы-112, оснащенные необходимыми техническими средствами и документацией. Пункт управления ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.

162. Технические средства управления ЕДДС включают: средства связи и автоматизации, в том числе средства радиосвязи; средства оповещения руководящего состава и населения; средства регистрации записи входящих (исходящих) переговоров, а также определения номера звонящего абонента; оргтехнику (компьютеры, принтеры, сканеры); систему видеоконференцсвязи; система мониторинга транспортных средств с использованием аппаратуры спутниковой навигации системы ГЛОНАСС/GPS; метеостанцию; прямые каналы связи с ЦУКС ГУ МЧС России, пунктами связи подразделений ФПС (ПСЧ, ПСО), привлекаемых для тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, ЕДДС соседних муниципальных образований; ДДС ПОО, объектами с массовым пребыванием людей.

163. Средства связи ЕДДС должны обеспечивать: проводную – телефонную, факсимильную, передачу данных и Интернет по выделенным и коммутируемым постоянно действующим каналам связи сети электросвязи общего пользования; радиосвязь в УКВ и КВ диапазонах; радиоподвижную - в сети транкинговой связи (при ее наличии), по сетям операторов сотовой связи стандарта GSM; прием и передачу команд, сигналов оповещения, обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

Автоматизированная информационная система ЕДДС обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС и сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС, и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также телекоммуникационной подсистемой системы-112.

164. На базе ЕДДС развертывается система-112.

Система-112 предназначена для информационного обеспечения ЕДДС и является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта. Система-112 состоит из ЦОВ, который включает в себя следующие основные подсистемы: телекоммуникационная подсистема; информационно-коммуникационная подсистема; подсистема консультативного обслуживания; геоинформационная подсистема; подсистема мониторинга; подсистема обеспечения информационной безопасности.

ЦОВ предназначен для обеспечения приема вызовов от населения административного центра субъекта РФ по единому телефонному номеру «112» с использованием функции централизованного хранения информации системы-112. Инфраструктура РЦОВ предназначена для обеспечения приема вызовов от населения административного центра субъекта Российской Федерации и централизованного хранения информации о всех вызовах по единому телефонному номеру «112» на территории субъекта в случае выхода из строя или перегрузки основного ЦОВ и осуществления возможности проведения учебно-тренировочных сборов персонала системы-112.

165. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления РСЧС, в том числе ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб.

Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к приему и обработке экстренных вызовов и реагированию на них (сообщения о происшествии). Обмен информацией в рамках функционирования Системы-112 осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Инфраструктура системы связи системы-112 формируется на основе сети связи общего пользования.

5. Связь в спасательных воинских формированиях

МЧС России166. Система связи Спасательного воинского формирования (спасательного центра) представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, развернутых на пунктах управления для обеспечения управления подразделениями центра во всех видах деятельности.

Система связи СВФ (СЦ) включает в себя: узлы связи пунктов управления (стационарные и мобильные); линии прямой связи между пунктами управления; линии привязки УС ПУ к ЦССИУ МЧС России, к узлам связи ЕСЭ РФ; систему управления связью; резерв сил и средств связи.

167. Основными задачами системы связи СЦ являются: обеспечение начальнику и штабу центра непрерывного управления подчиненными подразделениями; обеспечение своевременного получения распоряжений и сигналов оповещения о приведении СВФ (СЦ) в различные режимы функционирования РСЧС и доведение полученных сигналов до подчиненных подразделений; обеспечение надежной связи с вышестоящими и взаимодействующими органами управлениями МЧС России, КЧС субъектов РФ, оперативными группами МЧС России, аварийно-спасательными формированиями, поисково-спасательными отрядами.

168. Связь в СВФ (СЦ) организуется в соответствии с решением начальника СВФ (СЦ) на проведение АСДНР, указаниями начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего органа управления МЧС России.

Ответственность за организацию и состояние связи в СВФ (СЦ) возлагается на начальника штаба, а непосредственно организует связь и несет ответственность за ее устойчивую работу начальник связи СВФ (СЦ).

Связь в СВФ (СЦ) организуется, в соответствии с принятой системой управления. Для обеспечения управления в СВФ (СЦ) создаются узлы связи командного пункта (КП), тылового пункта управления (ТПУ), в отрядах — узлы связи КНП отрядов, отдельных рот (взводов).

Узлы связи ПУ СВФ (СЦ) развертываются на направлениях действий основных сил центра на удалении от подразделений, обеспечивающем непрерывное управление ими.

Узел связи ТПУ развертывается в районе расположения подразделений тылового и технического обеспечения.

Все создаваемые узлы связи ПУ СВФ (СЦ) должны быть подвижными, иметь устойчивую связь между собой и обеспечивать непрерывное управление подразделениями в любых условиях обстановки при нахождении их как на месте, так и в движении.

Связь в СВФ (СЦ) организуется радио, проводными, радиорелейными средствами и подвижными средствами, кроме того, может предусматриваться связь с использованием средств спутниковой, сотовой, и транкинговой связи.

169. Радиосвязь в СВФ (СЦ) является основным, а во многих случаях и единственным родом связи, позволяющим обеспечить управление подчинёнными отрядами и приданными подразделениями при совершении марша, вводе сил, ликвидации ЧС и проведении АСДНР. Она организуется с подчиненными отрядами и взаимодействующими подразделениями от КП и ТПУ СЦ, а также между пунктами управления с учетом максимального удовлетворения потребностей управления. Основным способом организации радиосвязи в СВФ (СЦ) является радиосеть. Она позволяет вести циркулярную работу с большим количеством корреспондентов и требует небольшого расхода радиосредств и рабочих частот. Основным видом связи в СВФ (СЦ) является телефонная связь, обеспечиваемая по проводным линиям связи и в УКВ (КВ) радиосетях и радионаправлениях.

Связь от УС ПУ СВФ (СЦ) радиосредствами обеспечивается с УС ПУ РЦ, с главными управлениями МЧС России, взаимодействующими силами ФПС, ПСС, ВГСЧ в КВ и УКВ радиосетях РЦ.

Кроме того, предусматривается также возможность старшей станцией регионального центра вывода станции спасательного центра в радионаправление для обеспечения связи с использованием телефонной и телеграфной аппаратуры линейного шифрования.

Связь радиосредствами в СВФ (СЦ) с подчиненными подразделениями организуется: в КВ и УКВ радиосетях начальника СВФ (СЦ), в состав которых входят радиостанции командиров отрядов и отдельных подразделений; в КВ и УКВ радиосетях начальника штаба, в состав которых входят радиостанции начальников штабов отрядов и начальников служб СВФ (СЦ); в КВ и УКВ радиосетях управления спасательных работ, куда должны быть включены радиосредства взаимодействующих аварийно-спасательных формирований и сил других министерств и ведомств; по УКВ радиосетям начальников служб; по КВ и УКВ радиосетям разведки СВФ (СЦ).

В отдельных отрядах и ротах радиосвязь организуется на КВ и УКВ радиосредствах в радиосетях командиров отрядов, рот, взводов и отделений.

Во всех радиосетях предусматривается возможность вхождения начальника РЦ, заместителя начальника РЦ, начальника СВФ (СЦ) и его заместителей через одну инстанцию вниз, как постоянными позывными, так и позывными радиосетях РЦ, СВФ (СЦ), командиров отрядов, рот, также должны быть предусмотрены единые сигналы оповещения.

170. Радиорелейная связь в СВФ (СЦ) предназначена для обеспечения связи между УС ПУ СВФ (СЦ), организации привязки к узлам связи ЕСЭ РФ, других министерств и ведомств по планам взаимодействия, при проведении АСДНР в районах ЧС.

Связь проводными средствами организуется штатными средствами СВФ (СЦ) и применяется в комплексе с радио- и радиорелейными средствами при расположении СВФ (СЦ) в месте ППД, районе приведения в высшие степени готовности (при наличии таковых), при проведении АСДНР, а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления.

По организованным линиям привязки радиорелейными и проводными средствами, связь обеспечивается с УС ПУ РЦ, ГУ МЧС России, взаимодействующими министерствами и ведомствами, входящими в состав РСЧС и их силами, для выхода в сети связи общего пользования.

171. Подвижные средства связи применяются во всех видах действия подразделений СВФ (СЦ).

172. Кроме штатных радио, радиорелейных и проводных средств связи, в СВФ (СЦ) широко применяются и сигнальные средства (ракеты различного цвета огня, флажки, огни т.д.) в соответствии с заранее разработанными сигналами оповещения и взаимного опознавания.

173. Для обеспечения мероприятий по защите информации, передаваемой по радио, радиорелейным каналам связи, защите от введения в системы управления ложной информации планируются мероприятия по скрытому управлению. Начальник связи совместно с оперативным отделом (отделением) разрабатывают план контроля безопасности связи.

В данном плане должен быть предусмотрен комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению контроля безопасности связи и защиты информации, передаваемой по сетям связи: соблюдение порядка и правил ведения переговоров по средствам связи; порядок применения шифровальной аппаратуры связи, использования таблиц, позывных и сигналов, переговорных таблиц, кодированных карт.

В повседневных условиях при проведении центром АСДНР обеспечение связи в радиосетях ведется в открытом режиме в соответствии с требованиями Руководства по радиосвязи МЧС России, а при взаимодействии с подразделениями иностранных государств или выполнении задач за рубежом - по правилам ведения международных переговоров. Передача в открытом режиме открытых наименований, званий, фамилий, должностей запрещается. При ведении переговоров по радио, радиорелейным каналам должностные лица обязаны использовать “Таблицу позывных должностных лиц МЧС России”.

При приведении СВФ (СЦ) в различные режимы функционирования РСЧС необходимо предусмотреть: порядок ведения переговоров по проводным, радиорелейным каналам связи, использования переговорных таблиц и шифровальной аппаратуры связи; порядок работы радиосредств определить только в режиме “Дежурный прием”, работа на передачу только для передачи сигналов оповещения; при ведении открытых переговоров запрещается сообщать одни и те же данные в кодированном и открытом виде;

строгое соблюдение дисциплины связи, ограничения круга лиц, имеющих право пользоваться техническими средствами связи, ведением строгого контроля за передачей информации по радиосредствам; применение различных способов организации радиосвязи; назначение данных для работы радиосредств и недопущение цикличности их смены; размещение радиостанций на установленном удалении от ПУ; организацией в штабах секретного делопроизводства и строгим соблюдением режима секретности.

174. На основе решения начальника СВФ (СЦ), указаний начальника штаба, распоряжения по связи регионального центра и оценки обстановки по связи начальник связи принимает решение на организацию связи, осуществляет планирование связи, разрабатывает план связи.

6. Связь в военизированных горно - спасательных частях МЧС России175. Система связи Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) МЧС России строится на основании принятой структуры управления государственными специализированными организациями, которые согласно указанным законодательным актам призваны осуществлять горноспасательное обслуживание подземных горных работ.

Основным спасательным подразделением в ВГСЧ является военизированный горноспасательный отряд, который объединяет в себе несколько взводов и способен самостоятельно ликвидировать сложную или длительно действующую аварию в шахте, требующую привлечения мощных аварийно-технических средств и многосменной работы горноспасательных отделений.

176. Связь в повседневном режиме функционирования ВГСЧ организуется:

между органами центрального управления ВГСЧ МЧС России и отрядами ВГСЧ:

по ведомственной цифровой сети связи МЧС России - телефонная, передача данных и видеоконференцсвязь; по сетям связи общего пользования ЕСЭ РФ - телефонная, Интернет, телеграфная по сети абонентского телеграфирования; по сетям связи сотовой, транкинговой связи (где они развернуты); по средствам спутниковой связи – телефонная, передача данных, видеоконференцвязь; в радиосетях управления ВГСЧ;

между отрядами и взводами ВГСЧ:

по ведомственной цифровой сети связи МЧС России - телефонная, передача данных и видеоконференцсвязь; по сетям связи общего пользования ЕСЭ РФ - телефонная, Интернет, телеграфная по сети абонентского телеграфирования; по сетям связи сотовой, транкинговой; по средствам спутниковой связи – телефонная, передача данных, видеоконференцвязь; в радиосетях управления ВГСЧ.

177. При угрозе и возникновении аварии на объектах информация о ЧС между органами управления ВГСЧ МЧС России, отрядами и объектами организуется по сетям связи ЕСЭ РФ, по средствам ЦССИУ МЧС РФ, сетям сотовой, транкинговой связи; спутниковыми средствами и в радиосетях ВГСЧ.

Между управлением отряда и взводами ВГСЧ организуется:

по ведомственной цифровой сети связи МЧС России - телефонная, передача данных и видеоконференцсвязь; по сетям связи общего пользования ЕСЭ РФ - телефонная, Интернет, телеграфная по сети абонентского телеграфирования; по сетям связи сотовой, транкинговой; по средствам спутниковой связи – телефонная, передача данных, видеоконференцвязь; в радиосетях управления ВГСЧ.

178. Для обеспечения управления ликвидации аварий подразделения связи ВГСЧ (отряда, взвода) оснащающееся штатными табельными средствами связи и сигнализации для управления работами на аварийном участке, в том числе в непригодной для дыхания атмосфере.

Штатные табельные средства связи и сигнализации ВГСЧ должны находиться в состоянии постоянной готовности к применению в условиях обслуживаемых предприятий.

179. При угрозе или возникновении аварии, получив первое сообщение об аварии, горный диспетчер шахты немедленно вводит в действие план ликвидации аварий (ПЛА).

Дежурный у телефона подразделения ВГСЧ, получив сообщение от горного диспетчера об аварии, немедленно включает сигнал «Тревога» и другие средства быстрого оповещения личного состава.

Отделение, выезжающее первым, должно иметь путевку на выезд, план ликвидации аварии соответствующей шахты и комплект высокочастотной (радио) связи.

В каждом подразделении ВГСЧ должно быть организовано непрерывное дежурство у телефона для принятия вызовов с шахт на аварии (дежурство у телефона осуществляется в специально оборудованном различными средствами связи (включая радиосвязь) помещении).

Порядок передачи в другие подразделения и центральный орган ВГСЧ информации о выезде отделений на аварию определяет командир отдельного отряда.

180. При ликвидации сложных аварий концентрацию сил и специальных средств, введение особого режима труда и отдыха личного состава организует штаб отдельного отряда или центральный орган ВГСЧ. В этом случае при необходимости устанавливается связь с местными органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами для получения информации, необходимой помощи в ликвидации аварии соответствующими специалистами, транспортными средствами, материалами и спецоборудованием, средствами связи, медикаментами и т.п.

При движении отделений на аварийный объект старший командир обязан поддерживать непрерывную связь с дежурным ВГСЧ, а при вынужденных остановках в пути обязан сообщать о случившемся и принять необходимые меры для прибытия на аварийный объект.

Прибыв на объект аварии, старший командир и командиры отделений направляются на командный пункт по ликвидации аварии (КП) за получением задания, а личный состав прибывших отделений подготавливает необходимое по роду аварии оснащение к спуску в шахту, проверяют готовность средств связи. Командир отделения, прибывший на шахту первым, оставляет на КП командный аппарат высокочастотной связи.

На КП ответственный руководитель ликвидации аварии (горный диспетчер или главный инженер шахты) объясняет командирам аварийную обстановку на момент их прибытия и ставит перед ВГСЧ основную задачу (в письменной форме). В соответствии с этой задачей старший из прибывших командиров ВГСЧ становится руководителем горноспасательных работ и выдает задания командирам отделений на спуск в шахту, после чего принимает меры по обеспечению связи с ушедшими в шахту отделениями (телефонной, высокочастотной и др.).

Аварийная обстановка, содержание основной задачи подразделения ВГСЧ и выданные оперативные задания командирам отделений записываются в оперативный журнал ВГСЧ. Оперативные задания командирам выдаются под роспись.

Отделениям ВГСЧ на КП вручается микросхема горных выработок, на которой указываются маршруты движения по шахте, места включения в респираторы и расположение подземной базы, номер телефона КП, источники водозабора (для отделения, следующего на тушение пожара).

Командир отделения, получив задание на КП, разъясняет респираторщикам аварийную обстановку и содержание оперативного задания, определяет порядок следования к месту аварии и действий в шахте, дает команду взять дополнительное оснащение (в т.ч. средства связи), необходимое для выполнения задания, и немедленно приступает к его выполнению.

По выезде из шахты командиры отделений или старший в смене командир докладывает на КП руководителю горноспасательных работ об аварийной обстановке в шахте и выполненных объемах работ согласно оперативному заданию с необходимыми эскизами и зарисовками.

181. Организация связи при горноспасательных работах.

Для обеспечения быстрого сосредоточения подразделений ВГСЧ на объекте аварии и оперативного управления горноспасательными работами должны организованы связь и оповещение: диспетчера шахты с дежурным у телефона подразделения ВГСЧ, обслуживающего данный объект (шахту); между подразделениями ВГСЧ, вызываемыми на объект (шахту) по диспозиции выездов; ответственного руководителя ликвидации аварии с местами ведения горноспасательных работ и основными службами объекта, шахты; руководителя горноспасательных работ с отделениями на объекте, в шахте, подземными и наземными базами, газоаналитической лабораторией и пунктами медицинского обеспечения, с подразделениями ВГСЧ, обслуживающими шахты данного промышленного района; отделений ВГСЧ, работающих в загазированной атмосфере с подземными базами и руководителем горноспасательных работ; между респираторщиками отделения во время работы в загазированной атмосфере, спуска и подъема транспортными средствами по вертикальным и наклонным выработкам; между отдельными местами работ при одновременном закрытии проемов в изолирующих перемычках, запуске генератора инертных газов и других работах, требующих согласованных действий.

182. Для вызова ВГСЧ на аварию объект (шахта) обязан обеспечить с обслуживающим ее подразделением ВГСЧ прямую телефонную или радиосвязь. Служебно-технические помещения горноспасательного подразделения и квартиры оперативных работников должны быть оборудованы аварийной сигнализацией, позволяющей осуществлять быстрый сбор респираторщиков, командиров, водителей и других специалистов по сигналу «Тревога» .

Оперативные автобусы отделения, спецавтотранспорт для доставки аварийных материалов и оборудования, а также автомобили для выезда командного состава и специалистов ВГСЧ (врачи РПГ и др.) на шахту должны быть оборудованы средствами радиосвязи, обеспечивающими связь с дежурным у телефона подразделения.

Каждое отделение ВГСЧ должно иметь переносные средства связи, позволяющие передавать на подземную базу или на КП информацию об аварийной обстановке и ходе работ и получать соответствующие указания руководителя горноспасательных работ. Дежурное отделение ВГСЧ, прибывающее на шахту первым, должно иметь кроме средств проводной связи средствами радиосвязи.

На протяжении всего времени, в течение которого ведутся работы по ликвидации аварии, должна действовать постоянная проводная и радиосвязь между КП и работающими в шахте отделениями. Ответственный за организацию и обеспечение исправность средств связи - ответственный руководитель ликвидации аварии. Связь с подземной базой и отделениями ВГСЧ, ведущими работы в непригодной для дыхания атмосфере, организует руководитель горноспасательных работ.

183. Связь при ликвидации аварии устанавливается от руководителя горноспасательных работ к работающим отделениям (сверху вниз). Средствами связи и сигнализации являются: световая и звуковая сигнализация, шахтные телефоны, горноспасательная проводная и высокочастотная связь, радиосвязь и др.

В непригодной для дыхания атмосфере звуковая сигнализация осуществляется по следующему коду:

один сигнал- "Стоп" (в движении) или "Прекрати работу";

два сигнала- "Назад";

три сигнала- "Вперед" или "Продолжай работу";

четыре сигнала- "Уходи от опасности";

пять сигналов- "Помоги в работе";

многократные сигналы- "Плохо себя чувствую", "Несчастье, помогите".

При механическом спуске и подъеме по вертикальным и наклонным выработкам применяются следующие сигналы:

один сигнал- "Стоп";

два сигнала- "Вверх";

три сигнала- "Вниз".

184. Непосредственную организацию службы связи и контроль за ее исправностью осуществляют работники шахты и специально выделенные лица ВГСЧ. При повреждении ранее развернутой линии связи, обнаруживший это командир или респираторщик обязан устранить повреждение своими силами, не ожидая распоряжения руководителя горноспасательных работ.

Отменять дежурство у средств связи и переносить средства связи на новое место допускается только с разрешения руководителя горноспасательных работ.

7. Связь в Государственной инспекции по

маломерным судам МЧС России185. Связь в Государственной инспекции по маломерным судам организуется в соответствии с требованиями руководящих документов и задачами по организации управления структурными подразделениями ГИМС и применению маломерных судов в режиме повседневной деятельности и при ликвидации ЧС.

Связь в ГИМС МЧС России организуется на основании принятой системы управления, использования линий и сетей связи ЕСЭ РФ, ЦССИУ МЧС РФ, РЦ, ГУ МЧС России, сетей УКВ и КВ-радиосвязи, спутниковых систем связи по которым обеспечиваются телефонная, видеоконферецсвязь и факсимильная связь, передачи данных, телеграфная связь и кроме того для обеспечения управления силами и средствами ГИМС используются, создаваемые в субъектах, информационно-навигационные системы (ИНС), сети сотовой и транкинговой связи.

186. При использовании маломерных судов в ликвидации ЧС связь взаимодействия с оперативными группами МЧС России организуется по УКВ и КВ радиосвязи. Связь между маломерными судами, участвующими в ликвидации сетям ЧС, организуется на базе штатных УКВ радиосредств. В аварийных ситуациях используется УКВ радиосвязь на частоте бедствия на внутренних водных путях Российской Федерации.

187. При применении сил и средств ГИМС при ликвидации ЧС непосредственно организует связь и несет ответственность за ее устойчивую работу несет начальник службы связи структурного подразделения ГИМС ГУ МЧС России (штатный или назначенный по совместительству). Он осуществляет планирование и организацию связи, отрабатывает документы по организации связи в различных условиях применения группировки сил и средств ГИМС. В случаях угрозы и возникновения ЧС он уточняет планы связи и готовит распорядительные документы по организации связи с учетом конкретной обстановки при ЧС, а также обеспечивает взаимодействие с органами управления по связи ГУ МЧС России и силами других аварийно-спасательных служб. Планирование связи ГИМС проводится под руководством и по согласованию со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, ответственным за планирование и организацию связи в МЧС России, с отделом (отделением) связи РЦ (ГУ МЧС России) и взаимодействующих аварийно-спасательных формирований и служб.

8. Организация связи с объединениями (соединениями и воинскими частями) военного округа Минобороны России, внутренних войск МВД России и другими взаимодействующими министерствами и ведомствами при ликвидации последствий аварии, катастроф и стихийных бедствий188. Первоочередные связи в интересах оперативных групп министерств и ведомств России при штабе руководства ликвидацией последствий аварий катастроф и стихийных бедствий организуют органы управления связью Минкомсвязи России, Минобороны России, СССИ ФСО России и специально уполномоченный государственный орган в области фельдъегерской связи совместно с МЧС России. На время ликвидации последствий ЧС, катастроф уполномоченные государственные органы имеют право приоритетного использования, а также приостановки деятельности любых сетей и средств связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Взаимодействие органов управления связью Минобороны России, МЧС России и Минкомсвязи России и возможные варианты действий по подготовке и использованию средств связи в чрезвычайных ситуациях (при массовых разрушениях на сетях связи) отрабатываются заблаговременно. При этом, войска связи Минобороны России развертывают полевую систему связи и могут оказывать помощь в организациям связи органам ЕСЭ РФ и Федеральной фельдъегерской связи в восстановлении сетей и средств связи, в доставке грифованной корреспонденции, почты и периодической печати в район ЧС, а также в организации и обеспечении охраны объектов и линий связи сети связи общего пользования (совместно с внутренними войсками МВД России и спасательными воинскими формированиями МЧС России).

Порядок взаимодействия органов управления связью МЧС России с органами управления связью Федерального агентства связи, управлением связи военного округа Минобороны России, органами управления других министерств и ведомств, входящих в систему РСЧС по вопросам организации связи в условиях ЧС определяется заранее разработанными совместными положениями.

ГЛАВА четвертая

СВЯЗЬ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ1. Общие положения189. Связь в Федеральной противопожарной службе (ФПС) предназначена для обеспечения управления подразделениями ФПС, их взаимодействия и обмена информацией. Решение этих задач осуществляется службой связи на основе комплексного применения средств и систем электросвязи, использующих различные физические принципы передачи сообщений.

190. Служба связи территориального гарнизона пожарной охраны субъекта Российской Федерации организуется в соответствии с руководящими документами. В ее состав включаются подразделения, предназначенные для осуществления функций связи в гарнизоне пожарной охраны.

191. Служба связи гарнизона пожарной охраны может создаваться на постоянной штатной основе или на нештатной основе. Служба связи гарнизона пожарной охраны на постоянной штатной основе создается решением вышестоящего органа управления МЧС России по представлению соответствующих органов управления ФПС.

Нештатная служба связи гарнизона пожарной охраны создается в территориальных и местных гарнизонах пожарной охраны в порядке, предусмотренном Приказом МЧС России от 05.04.2011г. № 167 «О порядке организации службы в подразделениях пожарной охраны».

192. Непосредственное руководство использованием и техническим обслуживанием средств связи территориального гарнизона пожарной охраны осуществляет начальник (нештатный начальник) службы связи (нештатной службы связи) гарнизона пожарной охраны, который назначается на основании приказа начальника соответствующего территориального органа управления ФПС субъекта Российской Федерации, в местном гарнизоне пожарной охраны - приказом соответствующего руководителя подразделения ФПС, уполномоченного на это начальником территориального органа ФПС.

193. В состав служб связи (нештатных служб связи) территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны входят штатные подразделения связи и отдельные специалисты связи соответствующих центров (пунктов) управления и узлов связи ФПС, а также специальные ремонтные подразделения, посты технического обслуживания и ремонта (стационарные и подвижные).194. Ответственность за организацию службы связи в территориальном гарнизоне пожарной охраны возлагается на начальника гарнизона. Непосредственно организует связь и несет ответственность за ее устойчивую работу начальник службы связи (нештатной службы связи).

195. Связь по функциональному назначению подразделяется на следующие виды: связь извещения, обеспечивающую передачу и прием сообщений о пожарах и ЧС различного вида; оперативно-диспетчерскую связь, обеспечивающую передачу распоряжений подразделениям ФПС, своевременную высылку сил и средств для тушения пожаров и проведения АСР, получение информации с мест пожаров и проведения АСР, передачу информации о пожарах должностным лицам, организациям и городским службам, получение сообщений о выездах подразделений и связь с пожарными автомобилями, находящимися в пути, передачу приказов на передислокацию техники; связь на пожаре и местах проведения АСР, обеспечивающую четкое и бесперебойное управление силами, их взаимодействие и передачу информации с места пожара и проведения АСР; связь на пожаре, обеспечивающую четкое и бесперебойное управление силами, их взаимодействие и передачу информации с места пожара и проведения АСР; административно-управленческую связь, включающую все виды связи, не связанные с выполнением оперативно-тактических задач.

196. Связь извещения обеспечивает передачу сообщений о пожарах и ЧС от заявителей и устройств автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации на ЕДДС и ПСЧ (ПСО).

Связью извещения предусматривается: соединение ЕДДС и ПСЧ с городской телефонной станцией входящими соединительными линиями, предназначенными специально для приема извещений о пожарах и ЧС. При наличии в городе АТС связь абонентов этой телефонной станции с подразделениями пожарной охраны осуществляется по специальным соединительным линиям набором номера 112 (01), а при ручной телефонной станции - передачей заявителем сообщения «Пожар»; прием извещений с аппаратуры электрической пожарной сигнализации о наиболее важных объектах, расположенных в районе выезда части; соединение прямыми проводными линиями ЕДДС, ПСО, ПСЧ с наиболее важными объектами города; соединение прямыми проводными линиями ЕДДС с коммутаторами органов внутренних дел и подразделениями вневедомственной охраны для приема сообщений о пожарах и ЧС; соединение заявителей (личного состава ГПС, оснащенного средствами радиосвязи) с ЕДДС или ПСЧ (ПСО) по каналам радиосвязи.

197. Оперативно-диспетчерская связь обеспечивает: прямую телефонную и радиосвязь ЕДДС с пунктами связи подразделений гарнизона; радиосвязь ЦПР или ЕДДС с пожарными автомобилями, находящимися в пути следования; прямую телефонную связь со службами жизнеобеспечения.

198. Связь на пожаре организуется на основе типовых вариантов и предназначена для управления пожарными силами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией между боевыми подразделениями.

Связь на пожаре организуется на основе решения руководителя тушения пожара на тушение пожара и его указаний на организацию управления и включает в себя следующие этапы:

принятие (определение) решения (варианта, схемы) на организацию связи при пожаре;

постановку (уточнение) задач личному составу;

подготовку (проверку готовности) средств связи к работе.

Для обеспечения управления силами и средствами подразделений, их взаимодействия на месте пожара (вызова) связь организуется между РТП и оперативным штабом, начальником тыла, начальниками участков (секторов) тушения пожара, а при необходимости и с пожарными автомобилями. При этом используются УКВ радиосредства (носимые, автомобильные), средства транкинговой связи, автомобильные и носимые средства звуковещания и освещения, средства проводной связи, средства сотовой связи, средства автоматизации.

Для организации взаимодействия между участками (секторами) тушения пожара (подразделениями, работающими на пожаре) связь организуется между начальниками участков (секторов, подразделений). При этом используются средства УКВ радиосвязи, проводные средства связи и (при необходимости или невозможности применения средств связи) – посыльные или сигнальные средства.

Для обеспечения передачи информации с места пожара (вызова) или проведения АСР связь организуется между РТП, оперативным штабом и ЦПР или ЕДДС (ПСЧ) по средствам телефонной связи (АТС, МГТС), УКВ радиосредств автомобилей связи и освещения, пожарных и оперативных автомобилей. При этом обмен информацией (передача сообщений об обстановке, ходе тушения пожара и проведении АСР; вызов дополнительных сил и средств; передача требований РТП к службам жизнеобеспечения, и др.) обеспечивается между ПСО (ПСЧ) и пожарными подразделениями ГПС, находящимися на месте пожара (вызова) или в пути следования.

199. Административно-управленческая связь предназначена для обеспечения административно-управленческой деятельности ФПС.

Для административно-управленческой связи используются, как правило, городские, сельские и ведомственные телефонные сети связи и радиосети.

В случае необходимости могут использоваться средства оперативной связи не в ущерб выполнению оперативно-тактических задач.

2. Основные задачи службы связи ФПС200. Основными задачами службы связи ФПС являются организация связи для обеспечения управления подразделениями пожарной охраны, их взаимодействия и обмена информацией при предупреждении и тушении пожаров, проведении АСР.

201. Служба связи (нештатная служба связи) территориального гарнизона пожарной охраны: ведет учет и анализ наличия и состояния всех имеющихся в территориальном и подчиненных местных гарнизонах средств и систем связи и автоматизации с целью оценки их достаточности для нужд управления, планирует, организует, осуществляет и контролирует их всестороннее техническое обеспечение и эксплуатацию; на основании распоряжений и указаний по организации связи ГУ МЧС России и вышестоящих органов управления; разрабатывает схемы проводной и радиосвязи с необходимыми пояснительными записками для территориальных и местных гарнизонов пожарной охраны; с учетом текущего состояния, ближайших перспектив нового строительства сетей и систем, развития ресурсов и услуг связи субъекта Российской Федерации планирует дальнейшее совершенствование собственной системы связи в территориальном и местных гарнизонах пожарной охраны, изыскивает для этой цели необходимые финансовые средства;

разрабатывает и выдает обоснованные исходные данные для проектирования и строительства новых систем и сооружений связи в гарнизоне (гарнизонах) пожарной охраны; разрабатывает отчеты о работе средств связи и дает предложения по изменениям табелей положенности этих средств для органов управления и подразделений ФПС; осуществляет снабжение местных гарнизонов пожарной охраны средствами связи, технического обеспечения и эксплуатационно-расходными материалами; оказывает помощь службам связи местных гарнизонов пожарной охраны в организации связи, эксплуатации техники, обеспечении взаимодействия подразделений, специальной подготовке личного состава квалифицированному пользованию средствами связи; осуществляет постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и предприятиями связи различной принадлежности, предоставляющими ФПС линии и каналы связи в аренду, с целью быстрейшего устранения этими предприятиями аварий и неисправностей на обслуживаемых кабельных линиях и удовлетворения претензий при некачественном предоставлении ими платных услуг связи; планирует, активно участвует и контролирует проведение в гарнизонах пожарной охраны специальной подготовки и обучения руководящего и всего личного состава ФПС квалифицированному пользованию средствами связи и автоматизации, находящимися в эксплуатации и поступающими на вооружение.

Служба связи (нештатная служба связи) обеспечивает комплексное применение средств и систем электросвязи, использующих различные физические принципы передачи сообщений.

Служба связи (нештатная служба связи) местного гарнизона пожарной охраны: организует и обеспечивает связь в гарнизоне пожарной охраны в соответствии с распоряжениями и указаниями ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, разрабатывает подробные схемы организации связи местного гарнизона пожарной охраны и необходимые справочные материалы; участвует в разработке регламентной документации, предусмотренных Приказами МЧС России на пункте связи отряда и пункте связи части в части, касающейся организации и обеспечения связи управления и взаимодействия, и своевременно корректирует соответствующие разделы этих документов; ведет в установленном порядке учет средств связи и сигнализации, находящихся в подразделениях ФПС в эксплуатации и в резерве (на хранении), и их качественного состояния; организует и осуществляет эксплуатацию аппаратуры связи и автоматизации, их техническое обслуживание с целью поддержания в исправности и постоянной готовности к применению; непосредственно участвует в устранении отказов и повреждений, в проведении плановых и неплановых ремонтов средств связи, ведет учет и анализ причин неисправностей аппаратуры связи, в том числе возникающих при работе подразделений на местах пожаров и проведения АСР и представляет эти данные в ГУ МЧС России; организует и проводит занятия по освоению новых средств связи и автоматизации личным составом подразделений гарнизона пожарной охраны.

3. Организация связи в гарнизонах пожарной охраны202. Система связи – важнейшая составная часть технической основы системы управления гарнизона пожарной охраны и выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации, доведения сигналов оповещения. Система связи должна включать в себя все подразделения гарнизона пожарной охраны и строится на базе стационарных линий и узлов связи, подвижных (мобильных) узлов связи с учетом комплексного использования средств связи и автоматизации гарнизона пожарной охраны.

203. Связь в гарнизоне пожарной охраны строится на основе сетей проводной и радиосвязи путем создания сети стационарных и подвижных узлов (пунктов) связи, оборудованных средствами связи, в соответствии со своим назначением. К основным видам связи в зависимости от способов передачи и характера передаваемой информации относятся: телефонная, телеграфная и факсимильная связь, передача данных и пожарная сигнализация.

204. К стационарным и подвижным узлами связи гарнизона пожарной охраны относятся:

пункт связи отряда;

пункт связи части;

подвижной (мобильный) узел связи.

205. На ЕДДС, ПСО, ПСЧ в аппаратной устанавливается специальная многоканальная аппаратура записи, которая необходима для регистрации всех принятых и переданных сообщений по радио и проводным каналам связи. Количество каналов аппаратуры записи определяется оперативной необходимостью (исходя из количества рабочих мест и каналов связи).

Включение магнитной записи должно производиться автоматически.

В обязательном порядке должны фиксироваться время приема и передачи сообщений и распоряжений. При наличии единой службы времени регистрация времени приема сообщений производится автоматически от «говорящих часов» по отдельному каналу.

Контроль за качеством записи осуществляется не менее шести раз в сутки дежурным техническим персоналом.

Порядок допуска лиц к прослушиванию магнитной записи определяется приказом начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ.

Диспетчер (радиотелефонист) ЕДДС при приеме и сдаче дежурства в обязательном порядке производит запись на магнитный носитель информации о приеме и сдаче дежурства.

Все записи подлежат учету и хранению. Записанная информация хранится не менее четырнадцати суток.

Давать распоряжение на более длительное хранение имеет право начальник УГПС (ОГПС).

Регистрация, отметки о прослушивании, а также распоряжения о продлении срока хранения или изъятия магнитных записей производятся диспетчером в журнале учета магнитофонных записей.

4. Обязанности должностных лиц по организации связи

в гарнизоне пожарной охраны.

206. Обязанности должностных лиц, определяются соответствующими Приказами МЧС России и начальником ГУ МЧС России.

Начальник гарнизона пожарной охраны в области организации деятельности службы связи обязан: организовывать и контролировать работу службы связи и разработку мероприятий по ее развитию и совершенствованию; знать структуру системы связи и оснащенность средствами связи ФПС подразделений гарнизона пожарной охраны; периодически проверять готовность и состояние средств связи; контролировать организацию и обеспечение мероприятий по соблюдению правил и мер безопасности при работе на средствах связи.

Начальник службы связи (нештатной службы связи) подчиняется начальнику связи ГУ МЧС России, является должностным лицом гарнизона пожарной охраны и несет ответственность за организацию связи, постоянную готовность к использованию технических средств, их развитие, совершенствование, эксплуатацию, своевременное представление отчетов, заявок на средства связи и эксплуатационно-расходные материалы.

Он обязан: организовывать связь между подразделениями ФПС, важнейшими объектами народного хозяйства и службами жизнеобеспечения; обеспечивать своевременную разработку плана эксплуатации средств связи, определять потребность в денежных средствах на содержание и эксплуатацию средств связи и контролировать их выполнение; знать состояние технических средств связи, предназначенных для нужд ФПС, организовывать ведение их учета и распределение по подразделениям; анализировать работу службы связи, разрабатывать мероприятия по ее совершенствованию; организовывать специальную подготовку личного состава гарнизона пожарной охраны, тренировку и разрешать допуск к самостоятельной работе на средствах связи и к их техническому обслуживанию; осуществлять контроль за рекламационной работой; организовывать и контролировать работу частей технической службы (по ремонту средств связи), метрологическое обеспечение средств измерений, вопросы категорирования и списания средств связи; обеспечивать мероприятия по соблюдению правил и мер безопасности при работе на средствах связи; обобщать и направлять в органы снабжения отчеты, заявки на средства связи и эксплуатационно-расходные материалы, контролировать правильность и своевременность их использования.

Начальник отдела (отделения) пожарной техники несет ответственность за выполнение плана развития связи, организацию, состояние и эксплуатацию средств связи, своевременную подготовку отчетов, заявок на средства связи и эксплуатационно-расходные материалы.

В области организации деятельности службы связи он обязан: разрабатывать планы эксплуатации и ремонта средств связи в подразделениях ФПС; знать наличие и техническое состояние средств связи гарнизона пожарной охраны, проводить рекламационную работу в соответствии с требованиями ГОСТов; проводить мероприятия по метрологическому обеспечению средств связи, категорированию и списанию аппаратуры; принимать участие в разработке схем связи и данных для работы средств радиосвязи для подразделений гарнизона; организовывать и контролировать работу по проведению инвентаризаций драгоценных металлов, содержащихся в средствах связи, их сбору, учету и сдаче на перерабатывающие предприятия; направлять рационализаторскую работу специалистов связи на улучшение и совершенствование имеющихся технических средств; проводить специальную подготовку личного состава, обслуживающего средства связи гарнизона; организовывать и проводить мероприятия по соблюдению правил мер безопасности и правил технической эксплуатации специалистами связи гарнизона пожарной охраны при работе на средствах связи.

Старший инженер (инженер) отдела (отделения) пожарной техники подчиняется начальнику службы связи гарнизона пожарной охраны и несет ответственность за организацию, техническое состояние, модернизацию и совершенствование средств связи.

В области организации деятельности службы связи он обязан: знать нормативные документы по вопросам организации и эксплуатации средств связи, тактико-технические данные, устройство, правила технического обслуживания и ремонта; разрабатывать и внедрять перспективные схемы организации связи гарнизона, разрабатывать данные для работы средств радиосвязи; планировать и организовывать материально-техническое снабжение и вести учет средств связи гарнизона пожарной охраны; обеспечивать бесперебойную и четкую работу средств связи, имеющихся на ЕДДС, ПСЧ и на пожарной технике; контролировать выполнение графиков и планов технического обслуживания и ремонта средств связи; изучать, обобщать и распространять передовой опыт эксплуатации и технического обслуживания средств связи; организовывать совместно с отделом службы и подготовки специальную подготовку работников службы связи; в установленные сроки производить ремонт, осваивать и ставить на вооружение новые средства связи; проводить рекламационную работу в соответствии с требованиями ГОСТов; оказывать практическую помощь подразделениям в организации оперативно-производственной деятельности; составлять отчеты, заявки на средства связи и эксплуатационно-расходные материалы в довольствующие органы; проводить работу по учету, сбору и сдаче драгоценных металлов, содержащихся в средствах связи; проводить работу совместно со службой контроля безопасности связи МЧС России, ГУВД, УВД по выявлению и устранению источников помех в гарнизоне пожарной охраны; обеспечить неукоснительное выполнение личным составом службы связи мер безопасности.

207. Начальник ЕДДС назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального образования по представлению начальника органа управления ГОЧС муниципального образования в установленном порядке. На начальника ЕДДС возлагается ответственность за организацию и несение дежурства личным составом на пункте управления ЕДДС.

Начальник ЕДДС: организует работу, обеспечивая выполнение задач, возложенных на ЕДДС; организует и отвечает за несение дежурства личным составом ЕДДС; распределяет обязанности между должностными лицами ЕДДС, утверждает должностные инструкции; подписывает и визирует документы по вопросам деятельности ЕДДС; по распоряжению главы администрации муниципального образования осуществляет инспекцию и проверку несения дежурства в ведомственных ДДС (в соответствии с соглашениями).

Заместитель начальника ЕДДС-112, сотрудники ЕДДС назначаются на должность и освобождаются с должности представлению начальника ЕДДС.

208. Начальнику ЕДДС в оперативном отношении подчинены ПСЧ (ПСО) гарнизона пожарной охраны.

В области организации деятельности службы связи обязан: знать дислокацию подразделений гарнизона пожарной охраны, оперативно-тактические возможности дежурных караулов, расположение, назначение и технические возможности средств связи гарнизона пожарной охраны, особо важные объекты, на которые по первому извещению о пожарах высылаются подразделения по повышенному номеру вызова; обеспечивать поддержание высокой организованности и дисциплины и контролировать работу подчиненного личного состава, периодически прослушивать запись телефонных разговоров и радиообмена; анализировать работу диспетчерской службы гарнизона пожарной охраны и разрабатывать мероприятия по ее совершенствованию; организовывать профессиональную подготовку личного состава ЕДДС.

209. Заместитель начальника ЕДДС по технической части подчиняется начальнику ЕДДС и несет ответственность за содержание и эксплуатацию средств связи ЕДДС.

В области организации деятельности службы связи он обязан: знать нормативные документы по эксплуатации, обслуживанию и ремонту средств связи; знать наличие и техническое состояние средств связи и правила их сбережения и хранения; выполнять и требовать от подчиненных лиц соблюдения правил техники безопасности при работе на средствах связи; контролировать работу лиц, ответственных за техническое обслуживание средств связи; обеспечивать своевременную отправку средств связи для проведения ремонта, регламентных работ и получения их из ремонта; контролировать ведение учетной и технической документации; периодически проверять состояние и готовность средств связи.

210. Начальник (руководитель группы) отделения связи и телесигнализации ЕДДС подчиняется начальнику ЕДДС и заместителю начальника ЕДДС (по технической части). Он непосредственно отвечает за организацию и всестороннее обеспечение квалифицированной технической эксплуатации средств связи и сигнализации центра, за их постоянную техническую готовность и в своей работе руководствуется положениями настоящего Наставления.

Он обязан: знать требования руководящих документов по вопросам технического обеспечения средств связи, своевременно доводить их до своих подчиненных и требовать выполнения; осуществлять непосредственное руководство эксплуатацией средств связи и сигнализации и проведением их технического обслуживания на ЕДДС; знать устройство, методики проверки и метрологического контроля средств связи и сигнализации, регулярно проверять их состояние и контролировать ведение учетной документации; принимать активное участие в специальной подготовке руководства и всего личного состава ЕДДС по вопросам организации и обеспечения связи в гарнизоне пожарной охраны; изучать и обобщать эксплуатационные свойства аппаратуры по опыту ее применения, руководить работами по выявлению причин отказов и неисправностей с целью их недопущения в будущем, вести учет неисправностей; сообщать начальнику дежурной части и оперативному дежурному о возникновении отказа (неисправности) средства связи на ЕДДС, обеспечивать немедленную замену отказавшего устройства и восстановление его работоспособности в кратчайшие сроки; при невозможности восстановления аппаратуры связи ЕДДС или в любом из подразделений ФПС их собственными силами и средствами вызывать и направлять для устранения неисправности выездную ремонтную бригаду из части связи (ремонтного подразделения); при повреждениях (авариях) на линиях связи, используемых ЕДДС, а также другими органами управления или подразделениями гарнизона пожарной охраны и находящихся на эксплуатационном обслуживании предприятий связи, требовать немедленного устранения аварии, докладывать руководству ЕДДС и начальнику службы связи гарнизона с последующим незамедлительным документальным оформлением требований и претензий к соответствующему предприятию; осуществлять тесное взаимодействие с местными органами контроля правил ведения радиосвязи с целью своевременного выявления и пресечения случаев использования посторонними организациями и лицами отведенных гарнизону радиочастот и радиохулиганства в эфире; контролировать своевременность восстановления связи после повреждений и аварий во всех случаях; обеспечивать непрерывность поддержания связи резервными средствами при проведении проверок или технического обслуживания аппаратуры; осуществлять контроль за соблюдением подчиненными и всем личным составом правил и мер безопасности при работе на средствах связи и их техническом обслуживании.

211. Инженер связи и телесигнализации ЕДДС подчиняется начальнику отделения (группы) связи и телесигнализации и несет личную ответственность за постоянную техническую готовность средств связи и сигнализации ЕДДС. В отсутствие начальника отделения выполняет его обязанности.

Он обязан: знать устройство аппаратуры связи и сигнализации ЕДДС, нормативную и техническую документацию; владеть методами проверки и электрических измерений всех вышеуказанных средств, регулярно лично проверять их техническое состояние, участвовать в проведении технического обслуживания и вести отчетные документы; уметь быстро определять места и причины отказов аппаратуры связи и сигнализации, устранять возникающие неисправности в кратчайшие сроки и непосредственно участвовать в этой работе; при возникновении отказа немедленно восстанавливать нарушенную связь резервными или дублирующими средствами с одновременным уведомлением об этом начальника дежурной смены и последующим докладом начальнику отделения (группы) связи, принимать меры к быстрейшему устранению повреждения (восстановлению отказавшего устройства); при невозможности восстановления работоспособности аппаратуры связи (сигнализации) на ЕДДС или в любом из подразделений ФПС гарнизона пожарной охраны их собственными силами и средствами докладывать начальнику отделения (группы) связи, вызывать и направлять для устранения неисправности выездную ремонтную бригаду из части связи (ремонтного подразделения); при повреждениях (авариях) на линиях связи, используемых ЕДДС, другими органами управления или подразделениями гарнизона пожарной охраны и находящихся на эксплуатационном обслуживании предприятий связи, немедленно включать дублирующие средства радиосвязи и докладывать начальнику отделения (группы) связи, уведомлять об аварии соответствующее предприятие связи и требовать от него быстрейшего устранения аварии; контролировать своевременность восстановления связи после повреждений и аварий во всех случаях; при проведении проверок или технического обслуживания аппаратуры обеспечивать непрерывность связи резервными средствами; требовать от подчиненных и соблюдать лично правила и меры безопасности при работе на средствах связи и их техническом обслуживании.

212. Диспетчер гарнизона пожарной охраны в оперативном отношении подчиняется оперативному дежурному гарнизона пожарной охраны, а по вопросам эксплуатации и технического обслуживания средств связи - начальнику службы связи.

Он обязан: знать оперативную обстановку в гарнизоне пожарной охраны, дислокацию и районы выезда подразделений ФПС, опорных пунктов тушения крупных пожаров, особо важные объекты, на которые при первом сообщении о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова, безводные районы (участки), техническое вооружение и тактические возможности караулов, местонахождение основных запасов огнетушащих веществ, а также местонахождение подразделений гарнизона пожарной охраны; контролировать работу средств связи, записывающей и информационной аппаратуры гарнизона и порядок их использования; уметь пользоваться служебной документацией ЕДДС; обеспечивать быстрый прием сообщений о пожарах, использовать магнитофон для записи поступающих сообщений; направлять на пожары подразделения ФПС согласно расписанию выезда подразделений гарнизона пожарной охраны, распоряжению РТП, оперативного дежурного и начальника гарнизона пожарной охраны; в случае, если на объект предусмотрен повышенный номер вызова, или с учетом складывающейся обстановки на пожаре высылать дополнительные силы и средства; поддерживать связь с дежурной частью органа внутренних дел, со службами города (объекта), взаимодействующими с ФПС, и при необходимости направлять силы и средства этих служб в район пожара (аварии, стихийного бедствия) согласно установленному порядку; принимать все необходимые меры к своевременному получению информации об обстановке с места работы подразделений ФПС; выяснять с помощью справочной документации, а также через соответствующие службы оперативно-тактические особенности, уровень загазованности, радиационную обстановку на объекте пожара и при получении дополнительных сведений немедленно докладывать их РТП; информировать в установленном порядке должностных лиц гарнизона пожарной охраны о выезде подразделений и обстановке на месте их работы; докладывать оперативному дежурному по гарнизону пожарной охраны поступившие сведения об изменениях оперативной обстановки, а также информировать об этом дежурные караулы (смены) (далее - караулы) подразделений ФПС; производить временную передислокацию подразделений ФПС при выездах караулов по повышенным номерам вызова в соответствии с установленным порядком в гарнизоне пожарной охраны; контролировать своевременность выезда подразделений ФПС на практические занятия (пожарно-тактические учения, занятия, тренировки в теплодымокамере и т.д.); периодически проверять (не реже двух раз в сутки) телефонную и радиосвязь с пожарными подразделениями, службами города и объектами, а также производить сверку часов, находящихся в помещениях ЕДДС и на ПСЧ (ПСЧ); строго соблюдать меры безопасности при работе со средствами связи, установленными на ЕДДС и ЦПР.213. Старший мастер связи ЕДДС непосредственно подчиняется инженеру связи и телесигнализации ЕДДС.

Он обязан: осуществлять круглосуточный контроль за работой средств связи, телесигнализации и телемеханики в гарнизоне; обеспечивать под руководством инженера связи правильную техническую эксплуатацию и бесперебойную работу средств связи, рациональное использование оборудования; осуществлять подготовку средств связи к работе, технический осмотр отдельных устройств и узлов, проводить тестовые проверки с целью своевременного обнаружения неисправностей; осуществлять техническое обслуживание и ремонт средств связи, установленных в центре и подразделениях ПО; принимать участие в проверке технического состояния средств связи, приемке устройств из капитального ремонта, а также в приемке и освоении вновь вводимых в эксплуатацию устройств; вести учет и анализировать показатели использования средств связи, принимать участие в работах по их модернизации и усовершенствованию; выполнять необходимые испытания, измерения и другие виды работ, обрабатывать и оформлять в соответствии с методическими материалами полученные результаты, вести их учет; принимать участие в составлении и оформлении технической документации на выполненные работы.

214. Начальник подразделения ФПС несет ответственность за содержание и эксплуатацию средств связи подчиненного подразделения.

Он обязан: знать нормативные документы по эксплуатации, обслуживанию и ремонту средств связи; знать наличие и техническое состояние средств связи и правила их сбережения и хранения; выполнять и требовать от подчиненных лиц соблюдения мер безопасности при работе на средствах связи; контролировать работу лиц, ответственных за техническое обслуживание средств связи; обеспечивать своевременную отправку средств связи для проведения ремонта, регламентных работ и получение из ремонта; контролировать ведение учетной и технической документации; периодически проверять состояние и готовность средств связи. 215. Диспетчер (радиотелефонист) ПСЧ подчиняется начальнику караула подразделения ФПС, а в оперативном отношении - диспетчеру гарнизона пожарной охраны. Он отвечает за четкий прием, передачу и регистрацию сообщений, поступающих на пункт связи части, своевременную высылку подразделений на пожары, места аварий и стихийных бедствий.

Он обязан: знать оперативную пожарную обстановку в районе выезда подразделений ФПС, перечень объектов, на которые составлены оперативные планы и карточки тушения пожаров или высылаются при пожаре подразделения по повышенному номеру вызова, безводные участки, месторасположение важных и пожароопасных объектов, проездов и водоисточников, а также основные тактико-технические данные пожарных автомобилей (судов, поездов), имеющихся в гарнизоне; уметь быстро принимать сообщения о пожаре и пользоваться справочной документацией ПСЧ; проверять работу средств связи и сигнализации на ПСЧ при заступлении на дежурство, а также периодически в процессе дежурства содержать их в чистоте и исправности, о всех неисправностях докладывать начальнику караула и диспетчеру гарнизона пожарной охраны; поддерживать связь со службами района (объектов), взаимодействующими с пожарной частью, и при необходимости направлять силы и средства этих служб в район пожара (аварии, стихийного бедствия) согласно установленному порядку; при получении сообщений о закрытии проездов, выходе из строя противопожарного водоснабжения, о нарушениях связи и других изменениях оперативной пожарной обстановки немедленно докладывать начальнику караула и диспетчеру гарнизона пожарной охраны; при вызове по телефону отвечать: «Пожарная охрана»; получив по телефону сообщение о пожаре, не прерывая разговора, включить сигнал тревоги, а в ночное время и дополнительное освещение помещений, заполнить путевку на выезд караула и ее копии по количеству выезжающих отделений, установить адрес пожара, фамилию и номер телефона заявителя, а по возможности - иные сведения о пожаре, могущие повлиять на успешное тушение пожара; вручить путевку начальнику караула, сообщив ему имеющиеся сведения об объекте и характере пожара, одну копию путевки оставить у себя; вместе с путевкой (жетоном) на выезд вручить начальнику караула оперативную карточку (план) тушения пожара (если таковые на данный объект разработаны); при получении сигнала «тревога» от извещателя пожарной сигнализации дать обратный сигнал, взять жетоны извещателя, тщательно сверить номера жетонов с номерами сработавшего извещателя и передать их начальнику караула; при получении сигнала «тревога» от установки пожарной сигнализации оформить выезд караула так же, как и при получении извещения по телефону; при получении сообщения о пожаре на объекте, на который предусмотрена автоматическая высылка сил и средств по повышенному номеру вызова, немедленно сообщить об этом диспетчеру гарнизона пожарной охраны; о выезде караула, направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места работы караула, о возвращении караула информировать диспетчера гарнизона пожарной охраны и должностных лиц в установленном порядке; устанавливать и поддерживать связь с караулом, выехавшим на пожар (к месту аварии, стихийного бедствия, на практические занятия), с учетом особенностей объекта выяснять с помощью справочной документации, а также через соответствующие службы оперативно-тактические особенности объекта, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и т.п. и при получении дополнительных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона пожарной охраны и начальнику караула; принимать все необходимые меры к своевременному получению информации об обстановке с места работы подразделения ФПС и немедленно передавать полученные указания и информацию на ЕДДС; при получении извещения о пожаре вне района выезда данного подразделения ФПС немедленно передать его на ЕДДС или в подразделение ФПС, в районе охраны которого произошел пожар, и доложить об этом начальнику караула; записывать в журнал пункта связи части время получения и содержание сообщений (с указанием фамилий сообщивших о пожарах, авариях, стихийных бедствиях, о выходе из строя гидрантов, водопроводных сетей, дорог, проездов, средств связи и др.), распоряжений и сообщений с места пожара и проведения АСР, аварии, стихийного бедствия, время выезда, прибытия к месту вызова и возвращения дежурного караула (в том числе на занятия и учения), кому из должностных лиц, когда и какая передана информация, что и когда сделано по поступившим сообщениям и во исполнение полученных распоряжений и т.п.; вести учет объектов с круглосуточным пребыванием людей (детских садов, лечебных учреждений т.п.); допускать в помещение пункта связи только начальника караула и его прямых начальников, а также лиц, отвечающих за техническое обслуживание аппаратуры связи.

216. Старший мастер связи ПЧ непосредственно подчиняется руководителю подразделения ФПС, а в оперативном отношении - начальнику службы связи.

Он обязан: знать регламентирующие документы по обслуживанию и организации ремонта средств связи; содержать находящиеся на обслуживании средства связи в исправном состоянии; знать структурные, принципиальные схемы и конструкцию средств связи; определять порядок ремонта средств связи, оперативно находить и устранять неисправность; уметь пользоваться измерительными приборами и знать их основные технические данные; осуществлять постоянный контроль за техническим состоянием средств связи и соответствием режимов работы аппаратуры нормам технических условий (ТУ); содержать в образцовом порядке измерительные приборы, техническую документацию и свое рабочее место; знать межремонтные сроки эксплуатации, сроки проведения технического обслуживания и своевременно направлять средства связи в часть технической службы (по ремонту средств связи) для ремонта и проведения технического обслуживания в соответствии с планом-графиком их проведения; изучать и обобщать причины неисправностей в работе средств связи и принимать меры по их предупреждению и устранению; повышать свои профессиональные знания и навыки, совершенствовать методы эксплуатации средств связи; своевременно и правильно вести техническую и эксплуатационную документацию; знать и строго выполнять меры безопасности при проверке и ремонте средств связи.

217. Командир отделения АСО подчиняется начальнику караула, а в оперативном отношении - начальнику участка (сектора) тушения пожара. Он отвечает за проведение технического обслуживания, за техническое состояние, исправность и сохранность средств связи, вывозимых на автомобиле связи и освещения.

Он обязан: в совершенстве знать тактико-технические данные, устройство и порядок применения аппаратуры связи, находящейся на борту АСО; быстро определять и устранять неисправности и повреждения, возникающие в процессе эксплуатации средств связи; изучать и обобщать причины неисправностей и отказов и принимать меры по их предупреждению; своевременно и правильно вести техническую документацию; выполнять меры безопасности при работе со средствами связи; выезжать по тревоге в соответствии с расписанием выезда на пожар.

При работе на пожаре командир отделения АСО обязан: оперативно организовать бесперебойную радио- и проводную связь в соответствии с поставленной задачей; довести боевую задачу до каждого бойца в объеме, необходимом для ее выполнения; лично руководить развертыванием, перемещением и работой средств; проверять работу аппаратуры, правильность прокладки силового кабеля и включения проводных линий связи при развертывании средств связи; в случае повреждения средств связи немедленно принимать меры к его устранению и докладывать о происшедшем начальнику штаба; вести четкий учет выдаваемых носимых радиостанций; постоянно осуществлять контроль за соблюдением личным составом мер безопасности при работе с электроустановками и средствами связи.

218. Старший пожарный-радиотелефонист, работающий на радиостанции в салоне АСО, подчиняется командиру отделения и замещает командира отделения при его отсутствии. Он отвечает за своевременное установление и обеспечение радиосвязи с ЕДДС, участками (секторами) тушения пожара и оперативным штабом и техническое состояние закрепленной за ним аппаратуры.

При выезде АСО из части к месту вызова старший пожарный радиотелефонист обязан установить связь с ЕДДС и ПСЧ (ПСО) и доложить командиру отделения об ее установлении.

При работе на пожаре старший пожарный-радиотелефонист обязан: обеспечивать непрерывную радиосвязь с ЕДДС, участками (секторами) тушения пожара, оперативным штабом, передавать и принимать радиограммы (сообщения), при передаче обязательно получать подтверждение о правильности принятого; быстро принимать радиограммы и сдавать в оперативный штаб; знать схему радиосвязи гарнизона пожарной охраны и уметь пользоваться действующими переговорными таблицами; ведение записи на магнитофон; точно выполнять правила и поддерживать установленный порядок ведения радиообмена в радиосетях; включать по указанию начальника караула (командира отделения) АСО усилительные устройства; при неисправности закрепленной за ним аппаратуры докладывать командиру отделения и принимать меры по ее устранению.

219. Старший пожарный-радиотелефонист, работающий у штабного столика, подчиняется командиру отделения и начальнику оперативного штаба. Он отвечает за своевременное подключение к городской сети и подключение оборудования столика к аппаратуре АСО.

Старший пожарный-радиотелефонист по прибытии на место пожара обязан: установить штабной столик в указанное место; подключить телефонный аппарат к городской телефонной сети; проверить и сообщить номер телефона ЕДДС; подсоединить кабелем штабной столик к аппаратуре автомобиля связи и проверить действие аппаратуры; безотлучно находиться у стола и следить за поступающими сигналами и сообщениями; при неисправности закрепленной за ним аппаратуры докладывать начальнику караула (командиру отделения) и принимать меры к ее устранению; производить необходимые записи в рабочей тетради (блокноте).

220. Пожарный - радиотелефонист, работающий на коммутаторе АСО, подчиняется командиру отделения и отвечает за включение коммутатора, подключение телефонных линий к линейному щитку автомобиля и соединение абонентов.

Он обязан: знать схему соединений; номера участков (секторов) тушения пожара и их телефонов, а также номера телефонов городской сети, используемых на пожаре; безотлучно находиться у коммутатора, следить за вызывными сигналами; получив вызов, отвечать: «Автомобиль связи» и затем производить соединение; если нужный абонент занят или не работает линия, отвечать: «Занято» или «Линия не работает»; произведя соединение, убедиться в том, что абоненты разговаривают; следить за отбойными сигналами на коммутаторе; при отсутствии разговора опросить абонентов словом «Переговорили», после чего при неполучении ответа произвести разъединение; предоставлять вне очереди линию РТП, начальнику штаба и диспетчеру гарнизона пожарной охраны (дежурной части).

При разъединении абонентов последние должны быть предупреждены (например: «Разъединяю по приказанию РТП»); при неисправности коммутатора или отсутствии ответа абонентов докладывать командиру отделения и принимать меры к устранению неисправности; производить записи в аппаратном журнале; радиотелефонист, работающий на коммутаторе, отвечает за выдачу и прием носимых радиостанций и ведет запись в журнале выдачи и приема радиостанций.

221. Радиотелефонист, работающий с носимой радиостанцией, подчиняется начальнику караула (командиру отделения) и лицу, в распоряжение которого он направлен.

Он обязан: устанавливать и поддерживать связь с работающими на пожаре радиостанциями; знать позывные работающих на пожаре радиостанций; вести переговоры с соблюдением правил радиообмена; иметь карандаш и блокнот для записи.

222. Радиотелефонист, работающий с телефоном, подчиняется начальнику караула (командиру отделения) и лицу, в распоряжение которого направлен, и отвечает за исправность телефона, своевременное установление и бесперебойную работу линии связи.Он обязан: после прокладки линии и включения телефонного аппарата проверить их исправность, доложить на коммутатор; знать номера абонентов коммутатора; не отлучаться от аппарата, ожидая сигнала вызова с коммутатора; при вызове отвечать: «Первый участок (например, участок Иванова) слушает», после чего вступить в разговор; переговоры вести кратко, без лишних слов и только по вопросам служебного характера; не допускать использования телефона посторонними лицами; при получении по телефону распоряжения быстро и точно передать их адресату; немедленно уведомлять радиотелефониста, работающего на коммутаторе, о переносе аппарата на новое место и временном прекращении связи; бережно обращаться с телефонным аппаратом и оберегать его от пыли и влаги; иметь блокнот для записи сообщений.

223. Начальник части технической службы (по ремонту средств связи - части связи) подчиняется начальнику производственно - технического центра, отряда (части) технической службы ГУ МЧС России, а в вопросах организации, производства, технического обслуживания, эксплуатации и ремонта средств связи - начальнику службы связи гарнизона пожарной охраны.

Он обязан: разрабатывать планы организационно-технических мероприятий по эксплуатации, производству, техническому обслуживанию и ремонту средств связи; обеспечивать организацию выполнения плана производственной деятельности части связи; руководить финансовой и хозяйственной деятельностью; осуществлять контроль за своевременной реализацией готовой продукции и ходом монтажно-наладочных работ в подразделениях ФПС; обеспечивать правильный подбор, расстановку и воспитание специалистов связи; разрабатывать и утверждать должностные обязанности инженерно-технического персонала; осуществлять контроль за правильным хранением средств связи; следить за соблюдением нормативов переходящих складских запасов; осуществлять контроль за правильным списанием и расходованием эксплуатационно-технических материалов, а также сбором радиодеталей, содержащих драгметаллы; осуществлять контроль за работой караулов части связи; разрабатывать мероприятия по обеспечению готовности средств связи подразделений ФПС; принимать меры к укомплектованию штатов рабочими и служащими; организовывать проведение служебной и специальной подготовки личного состава; проводить работу по метрологическому обеспечению средств измерений, вопросам категорирования и списания средств связи; организовывать работу по усовершенствованию технологических процессов производства средств связи и использованию контрольно-диагностической аппаратуры; руководить рационализаторской и изобретательской работой; обеспечивать соблюдение мер безопасности личным составом части связи; ежемесячно подводить итоги работы части связи на служебном совещании.

224. Заместитель начальника части связи подчиняется начальнику части связи.

Он обязан: обеспечивать своевременное составление годовых, квартальных, месячных производственных заданий и отчетов по ремонту и изготовлению средств связи; руководить подготовкой производства, разработкой технической документации, материально-техническим снабжением, обеспечением оборудованием, инструментом и комплектующими изделиями; осуществлять постоянный контроль за качеством ремонта средств связи, выпускаемой продукции, ее комплектностью и сроками выполнения; внедрять новые методы и технологические процессы ремонта и изготовления средств связи; разрабатывать и внедрять мероприятия по механизации трудоемких процессов и диагностике аппаратуры связи; осуществлять контроль за правильным и рациональным расходованием материалов, ремонтных комплектов, электроэнергии, топлива, а также за соблюдением мер безопасности; организовывать учет средств связи не реже двух раз в год; в отсутствие начальника части связи исполнять его обязанности.

225. Инженер части связи подчиняется начальнику части связи и его заместителю.

Он обязан: составлять месячные производственные задания по каждому участку с указанием сроков выполнения работ; осуществлять ежедневный контроль за качеством выпускаемой продукции, анализировать причины брака, недоделок в работе и принимать меры к их устранению; организовывать производственное обучение рабочих; осуществлять контроль за выполнением технических условий на ремонт и изготовление новых средств связи в соответствии с технической документацией; уметь производить инструментальную проверку параметров и методику выполнения технического обслуживания аппаратуры связи согласно требований технических паспортов аппаратуры; не допускать увеличения сверхнормативных запасов материалов; составлять акты на списание пришедших в негодность материалов, оборудования и инструмента; организовывать сдачу материалов, содержащих драгметаллы, не реже одного раза в квартал; лично контролировать эксплуатацию измерительных приборов, своевременную их проверку и ремонт; осуществлять контроль за ведением технической документации на средства связи, поступающие в ремонт и находящиеся в эксплуатации.

226. Старший мастер части связи подчиняется инженеру части связи и несет ответственность за своевременный и качественный ремонт средств связи.

Он обязан: знать тактико-технические данные и правила пользования средств связи, поступающих в ремонт; знать устройство, схемы и конструкцию средств связи, уметь находить и устранять неисправности и повреждения при текущем ремонте; знать тактико-технические данные измерительных приборов и уметь ими пользоваться; содержать в образцовом порядке измерительные приборы, техническую документацию и свое рабочее место; уметь производить инструментальную проверку параметров средств связи; знать методику отыскания и устранения отказов, неисправностей при ремонте средств связи; знать содержание и методику выполнения обслуживания аппаратуры связи согласно требований технических паспортов аппаратуры; постоянно повышать свои специальные знания и навыки, совершенствовать методы ремонта средств связи; знать и строго выполнять меры безопасности при проверке и ремонте средств связи; выполнять требования внутреннего распорядка, технической и производственной дисциплины.

5. Организация радио и проводной связи227. Радиосвязь в гарнизонах пожарной охраны предназначена: для обеспечения оперативного управления силами и средствам гарнизона пожарной охраны; для связи с пожарными автомобилями, подразделениями пожарной охраны и спасательными формированиями; для взаимного обмена сообщениями между подразделениями на месте пожара или ЧС; для дублирования (резервирования) проводных каналов связи.Схема организации радиосвязи разрабатывается применительно к условиям гарнизона пожарной охраны с учетом тактико-технических возможностей применяемых радиостанций и электромагнитной обстановки в гарнизоне пожарной охраны.

228. Радиостанции пожарной охраны подразделяются на стационарные, возимые и носимые. Стационарные станции устанавливаются на ЦПР в составе ЕДДС, в ПСО, ПСЧ и на отдельных постах, а возимые - на основных и специальных пожарных автомобилях в соответствии с табелем положенности. Носимыми радиостанциями оснащаются личный состав подразделений, работающих на пожаре: руководитель тушения пожара - РТП, начальник штаба - НШ, начальник тыла – НТ и т.п.

229. ЦПР - центральный пункт радиосвязи является одной из составных частей ЕДДС. ЦПР размещается, как правило, совместно с ЕДДС. Допускается раздельное размещение центрального пункта радиосвязи и ЕДДС, но при этом должен быть организован прямой телефонный канал для связи с ЕДДС.

Центральный пункт радиосвязи оборудуется радиостанциями из расчета одна радиостанция на каждую радиосеть или радионаправление. Для обеспечения надежной радиосвязи должны быть предусмотрены резервные радиостанции для организации резервной радиосети или радионаправления.

Для регистрации передаваемой оперативной информации по радиоканалам на ЦПР должна быть установлена специальная аппаратура звукозаписи.

230. С учетом существующей организационной структуры, характера выполняемых задач и необходимости взаимодействия подразделений ФПС как между собой, так и со службами других министерств и ведомств при тушении пожаров в территориальных гарнизонах необходимо развертывание следующих радиосетей:

радиосети, рабочие частоты которых F1 (плюс F2 - резерв), для обеспечения связи ЕДДС с ПСЧ (ПСО);

радиосети, рабочие частоты которых F3, для обеспечения связи ЕДДС с пожарными автомобилями, находящимися в пути следования и работающими на пожаре;

радиосети, рабочие частоты которых F4, для управления силами и средствами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией на месте тушения пожара;

радиосети, рабочие частоты которых F5, для обмена данными между ЕДДС и ПСЧ (ПСО), а также с подразделениями, работающими на пожарах (передача приказов, распоряжений в подразделения ГПС, информационная поддержка руководителя тушения пожара (РТП) при принятии решений по тушению пожаров);

радиосети, рабочие частоты которых F6, для персонального вызова личного состава подразделений и органов управления ГПС, находящегося на отдыхе, а также при сборе всего личного состава;

радиосети, рабочие частоты которых F7, для обеспечения административно-управленческой деятельности ГПС.

Кроме того, необходимо выделение радиочастот для организации взаимодействия с медицинскими, охраны общественного порядка, аварийными и иными службами жизнеобеспечения.

Необходимое количество радиосетей определяется схемой организации управления гарнизона пожарной охраны.

231. Для решения задач возложенных на ЕДДС возможно использование ресурсов сетей транкинговой связи, создаваемых в субъектах Российской Федерации. Ввиду того, данный вид связи имеет ряд преимуществ, то может использоваться как основной вид связи при организации связи ПСФ во всех звеньях управления, если маршруты выдвижения или АСР проводятся в зоне действия данных сетей.

232. Сотовая связь используется ОГ ПСФ как резервная или в случае, когда невозможно применить другие средства связи. Средства сотовой связи обеспечивают телефонную связь, передачу данных (видеоизображений, фотографий, (ММС, СМС и др.)).

233. Основным видом связи на пожаре является радиосвязь (в т.ч. с обеспечением доступа в ВЦТС (ТСОП)). Кроме того, при возможности используется сотовая и транкинговая связь, информационно-навигационные системы. Для определения местоположения подвижных объектов используются информационно-навигационные системы.

234. Для управления силами на пожаре устанавливается связь между РТП и оперативным штабом, начальником тыла, начальниками участков (секторов) тушения пожара и при необходимости с пожарными автомобилями. Связь на пожаре обеспечивает управление работой подразделений пожарной охраны, уточнение обстановки и получение информации о пожаре.

Для обеспечения управления используются радиосредства, средства спутниковой связи и громкоговорящие установки мобильных узлов связи, автомобилей связи и освещения, а также носимые радиостанции, телефонные аппараты полевые и АТС, радиотелефоны, переговорные устройства, электромегафоны.

Для взаимодействия между участками (секторами) тушения пожара (подразделениями), работающими на пожаре, устанавливается связь между начальниками участков (секторов) тушения пожара (подразделений). При этом используются носимые радиостанции, полевые телефонные аппараты, переговорные устройства и посыльные.

В случае невозможности применения средств связи используются сигнальные средства (сигналы управления).

235. Для обеспечения передачи информации с места пожара устанавливается связь между РТП, оперативным штабом и ЕДДС (ПСЧ) с помощью городской телефонной сети или радиостанций пожарных автомобилей, автомобилей связи и освещения, оперативных автомобилей, мобильных узлов связи. При этом обеспечивается обмен информацией между ЕДДС (ПСЧ) и подразделениями ГПС, находящимися на пожаре и в пути следования, передача сообщений об обстановке и ходе тушения пожара; вызов дополнительных сил и средств; передача требований РТП к службам жизнеобеспечения.

При использовании средств радиосвязи на пожаре РТП обязан обеспечить соблюдение всеми абонентами правил ведения радиообмена.

При использовании оперативным штабом абонентской телефонной сети необходимо переключить телефонную линию абонента на телефонный аппарат штаба.

Для обеспечения надежной связи на пожаре в подземных сооружениях в условиях экранирования радиоволн использовать телефонную связь объекта, установки громкоговорящего оповещения, в том числе и мегафоны, горноспасательную аппаратуру связи.

236. Сеть проводной связи (проводная связь) гарнизона пожарной охраны организуется на базе местных и междугородных линий связи Минкомсвязи России, проводных каналов связи федеральных органов исполнительной власти и иных организаций с использованием их линейно-кабельных сооружений, а также сооружений и объектов связи УФПС (ОФПС).

Сеть проводной связи гарнизона пожарной охраны включает: линейные и кабельные сооружения; сеть междугородной телефонной связи; городскую телефонную сеть; сеть телефонной связи по спецлиниям 112 (01); сеть некоммутируемых (выделенных) телефонных линий, предназначенных для связи ЕДДС с ПСО и ПСЧ, со службами жизнеобеспечения и особо важными объектами; сеть телеграфной связи; сеть факсимильной связи; сеть передачи данных и сигналов дистанционного управления между ПСЧ, центральным пунктом радиосвязи, ПУС, пунктом централизованной охраны и ЕДДС; сеть сельской телефонной связи.

Система проводной связи территориального гарнизона пожарной охраны помимо сетей телефонной связи городской и местной телефонной сети включает в свой состав и сеть сельской телефонной связи

Каналы сетей проводной связи могут использоваться в качестве каналов информационного обеспечения АИУС РСЧС.

237. Использование оперативных средств связи для обучения личного состава приемам работы, ремонта, сборки и разборки аппаратуры запрещается.

6. Связь на пожаре238. Связь на пожаре организуется на основе типового варианта (решения) и предназначена для управления, обеспечения взаимодействия и обмена информацией между подразделениями ФПС.

Связь, организуемая на пожаре, предназначена для обеспечения устойчивого информационного обмена между руководителем тушения пожаром (РТП) и подразделениями ФПС, участвующими в тушении пожара, управления работой этих подразделений и получения от них сведений об обстановке на месте пожара. Кроме того, для управления силами и средствами на пожаре устанавливается связь между РТП и оперативным штабом (начальником штаба), начальником тыла, начальниками участков (секторов) тушения пожара и при необходимости с пожарными автомобилями.

239. Для обеспечения оперативной связи применяются носимые и автомобильные УКВ радиостанции, звуковещательные установки автомобилей связи и освещения (АСО), средства проводной связи (полевой кабель, полевые телефонные аппараты, коммутаторы оперативной (дальней) связи, мегафоны).

Для взаимодействия между участками (секторами) тушения пожара (подразделениями), работающими на пожаре, организуется связь между начальниками участков (секторов) тушения пожара (подразделений). При этом используются носимые УКВ радиостанции, средства проводной связи (полевой кабель, полевые телефонные аппараты и посыльные. В случае невозможности применения средств связи используются сигнальные средства (сигналы управления).

Для обеспечения передачи информации с места пожара устанавливается связь между РТП, штабом пожаротушения и ЕДДС (ПСЧ) с помощью АТС (МГТС), автомобильных УКВ радиостанций пожарных автомобилей, автомобилей связи и оперативных автомобилей. При этом обмен оперативной информацией обеспечивается от диспетчера ЕДДС (ПСЧ) с подразделениями, находящимися на пожаре и в пути следования организуется с использованием стационарной УКВ радиостанции. Кроме того по средствам УКВ радиосвязи обеспечивается обмен сообщениями об оперативной обстановке и ходе тушения пожара, вызов дополнительных сил и средств и передача требований РТП службам взаимодействия (жизнеобеспечения) города.

240. При применении средств радиосвязи на пожаре РТП обязан обеспечить соблюдение всеми абонентами правил ведения радиообмена. При использовании оперативным штабом телефонной сети (АТС, МГТС), как правило, обеспечивается переключение входящего абонента на штаб пожаротушения.

7. Организация работы пункта связи отряда и пункта связи части241. Пункт связи отряда организуется и оборудуется по принципу узла связи ЕДДС. Пункт связи отряда может совмещаться с одним из пунктов связи пожарной части или быть автономным.

242. Пункт связи пожарной части (ПСЧ) создается в каждой пожарной части. Функции радиотелефониста ПСЧ выполняет диспетчер (один из диспетчеров) пожарной части.

Пункт связи пожарной части оборудуется: пультом оперативной диспетчерской связи, с подключением к нему: соединительных линий городской (объектовой) телефонной станции для приема извещений о пожарах и осуществления служебной связи, прямых соединительных линий с наиболее важными объектами, находящимися в районе выезда пожарной части, а также прямой соединительной линии для связи с ЕДДС; стационарными радиостанциями для связи с пожарными автомобилями и ЕДДС; тревожной сигнализацией, другой аппаратурой и иными необходимыми принадлежностями.

Диспетчер осуществляет выполнение следующих функций: прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре; прием приказов о выезде на пожары, поступающих от диспетчера ЕДДС; прием извещений о пожарах, поступающих от соседних подразделений гарнизона пожарной охраны; извещение должностных лиц гарнизона пожарной охраны о пожаре, происшедшем вне района (подрайона) выезда, или диспетчера ПСЧ подразделения, в районе (подрайоне) выезда которого произошел пожар; высылку боевых расчетов части к месту тушения пожара (вызова) и обеспечение (поддержание) связи с ними, а также при выезде на пожарно-тактические учения и иные гарнизонные мероприятия; информирование ЕДДС, а также должностных лиц гарнизона пожарной охраны, организаций и учреждений о пожаре.

ПСЧ обеспечивает работу диспетчера в ручном или автоматизированном режимах.

На ПСЧ могут быть установлены приемно-контрольные приборы установок пожарной сигнализации.

На ПСО дополнительно возлагается обеспечение приема и передач телефонограмм и распоряжений для руководства отряда.

ПСЧ в пожарном депо следует располагать справа, а пост технического обслуживания слева от помещения пожарной техники по ходу выезда автомобилей.

Аккумуляторную ПСЧ необходимо размещать в отдельном помещении смежном с ПСЧ. Вход в нее осуществлять через тамбур.

Помещения ПСЧ, дежурной смены и коридоры, соединяющие их, оборудуются аварийным освещением от аккумуляторных батарей и независимого стационарного источника питания.

243. Подвижные узлы связи (ПУС), мобильные узлы связи (МУС) используются в качестве временных пунктов связи для управления силами и средствами пожарной охраны при решении оперативно-тактических задач.

244. ПУС создается начальником оперативного штаба по распоряжению РТП. ПУС организуется на базе оборудования автомобиля связи (связи и освещения), бортовых средств связи других основных, специальных или вспомогательных пожарных автомобилей, а также средств связи объектов, на которых возник пожар.

Работу ПУС обеспечивает отделение связи (связи и освещения), организуемое в гарнизоне пожарной охраны, или специально выделенные сотрудники.

На ПУС возлагается выполнение следующих функций: организация и обеспечение оперативного управления подразделениями ФПС при тушении пожаров и проведения АСР; информационный обмен с ЕДДС (передача оперативных данных непосредственно с мест пожара и проведения АСР, прием управленческих решений от руководства территориальных ФПС и ГУ МЧС России (в сложных ситуациях); доступ к информационным базам данных (получение сведений об объекте, карт районов, плана газовых коммуникаций и водопроводных линий, различных справочных сведений и др.); решение функциональных задач с использованием специализированных АРМ.

ПУС должны быть оборудованы: комплексами средств связи, передачи и обработки данных; терминальными средствами телефонной, факсимильной и радиосвязи; атоматизированными рабочими местами оперативного персонала; системой автономного электрообеспечения и другим специальным оборудованием.

ГЛАВА пятая

СВЯЗЬ ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ1. Общие положения245. Основными задачами связи при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечение устойчивой связи с вышестоящим органом управления МЧС России, а также органов управления МЧС с оперативными группами, спасательными службами и формированиями своевременное оповещение оперативных групп, спасательных служб и формирований об угрозе воздействия поражающих факторов в чрезвычайных ситуациях обеспечение связи с подразделениями, проводящими разведку района ЧС обеспечение связи взаимодействия органов управления и сил МЧС России при ведении ими работ в районе ЧС.

246. Связь в районе ЧС организуется с учетом комплексного применения различных средств связи.

Руководство развертыванием и организацией связи осуществляет начальник оперативной группы соответствующего органа управления МЧС России по прибытии в район ЧС.

Организация связи в районе ЧС зависит от характера и масштабов ЧС, структуры системы управления, состава, задач и возможностей сил РСЧС.

Развертывание системы связи в районе ЧС осуществляется поэтапно по мере прибытия оперативных групп и спасательных формирований.

Связь в оперативных группах и спасательных формированиях организуется своими силами и средствами в соответствии с принятой структурой управления.

2. Связь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации247. При угрозе возникновения ЧС организуется оповещение должностных лиц РСЧС, а также привлекаемых противопожарных и аварийно-спасательных сил по системе централизованного оповещения и сетям действующей связи.

Основой для организации связи при угрозе возникновения ЧС являются схемы связи и планирующие документы, отработанные в период повседневной деятельности на режим чрезвычайной ситуации. При этом уточняется структура управления и в соответствии с этим проводится расчет необходимых сил и средств связи.

Приводятся в состояние готовности силы и средства связи, в том числе подвижных узлов связи, уточняются планы их действий и при необходимости выдвигаются в предполагаемый район ЧС. Осуществляется тренировка по развертыванию подвижного узла связи (при необходимости и наличии времени) и его усиление необходимыми средствами связи с учетом предполагаемого характера и масштаба ЧС.

Осуществляется контроль за подготовкой и выделением органам управления каналов и линий связи (в том числе по паролю «Бедствие») в соответствии с их заявками.

Организуется подготовка (заказ) обходных и резервных каналов и линий связи ЕСЭ РФ.

При необходимости формируется оперативная группа для выяснения обстановки по связи непосредственно в районе возможного ЧС и выработки предложений по ее организации.

Проводится усиление дежурных служб на узлах связи и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование устойчивости функционирования сетей связи в результате воздействия чрезвычайной ситуации.

248. При принятии решения на эвакуацию населения основными задачами системы связи являются: своевременное доведение распоряжения о начале эвакуации населения до органов управления РСЧС, эвакуационных органов, предприятий, организаций, учреждений, научных и учебных заведений, жилищно-эксплуатационных контор и населения; обеспечение органам управления РСЧС непрерывного управления эвакомероприятиями; осуществление взаимодействия органов управления с эвакуационными органами, с транспортными организациями и управлениями (отделами) внутренних дел.

При этом связь осуществляется в соответствии с заранее отработанными (при необходимости – уточненными) схемами организации связи.

Для обеспечения устойчивого управления эвакомероприятиями организуется прямая телефонная связь между органами управления РСЧС и соответствующими эвакуационными комиссиями, между эвакуационными комиссиями и сборными эвакопунктами и станциями (пунктами) посадки эвакуируемого населения.

При проведении эвакомероприятий для обеспечения связи согласно планам взаимодействия используются силы и средства связи транспортных организаций, управлений (отделов) внутренних дел и других ведомств.

249. Оповещение населения об эвакомероприятиях осуществляется по сетям проводного, радио и телевизионного вещания, с помощью подвижных пунктов оповещения, а также посыльными от жилищно-эксплуатационных органов и других организаций.

На сборных эвакопунктах и станциях посадки (высадки) доведение до эвакуируемого населения сигналов оповещения и другой информации обеспечивается с помощью подвижных пунктов оповещения и местных радиотрансляционных узлов.

3. Особенности организации связи в условиях

чрезвычайных ситуаций

250. Связь в районе ЧС организуется в соответствии с решением руководителя работ по ликвидации ЧС.

Общая координация связи в районе ЧС осуществляется начальником связи оперативной группы соответствующего органа управления МЧС России.

Все службы связи должны представлять приоритет информации (сообщениям), касающейся безопасности человеческой жизни, и абонентам, передающим сигналы бедствия и предупреждения об опасности.

Основным видом связи на начальном этапе действий при проведении поисково-спасательных работ и ликвидации ЧС является радиосвязь, а также средства сотовой и транкинговой связи.

251. Связь со спасательными формированиями обеспечивается, как правило, через представителей формирований, прибывающих в зоны ЧС со своими средствами связи.

252. Организацию связи в условиях чрезвычайной ситуации условно можно подразделить на четыре последовательно выполняемых этапа: при выдвижения ПСФ в зону ЧС; при развертывании узлов и станций связи в зоне ЧС; в ходе начального этапа ликвидации ЧС; в ходе ликвидации ЧС.

Связь при выдвижении аварийно-спасательных сил (АСС) в зону ЧС обеспечивается с использованием носимых и мобильных радиостанций, средств спутниковой и сотовой связи, КШМ или других специально оборудованных транспортных средств.

Развертывание узла связи по прибытии в район ЧС и организация первоочередных связей осуществляет оперативная группа соответствующего органа управления МЧС России на основе мобильных узлов связи (командно-штабных машин), носимых радиостанций, станций спутниковой связи и систем мобильной радиосвязи (транкинговой, сотовой, информационно-навигационной).

Размещение и инженерное оборудование подвижных узлов связи должно обеспечивать: защиту средств связи и личного состава от поражающих факторов ЧС; своевременное установление требуемых связей для должностных лиц МЧС России; удобство пользования средствами связи должностными лицами подвижного пункта управления; возможность быстрой эвакуации сил и средств связи в случае возникновения угрозы воздействия поражающими факторами ЧС; возможность оперативного управления связью.

При выборе мест размещения подвижного узла связи учитываются условия организации различных видов и родов связи и возможность организации его охраны.

Связь на начальном этапе ликвидации ЧС обеспечивается с использованием штатных сил и средств, сил и средств операторов связи, а также организаций и промышленных объектов, на территории которых возникла ЧС.

Оперативная группа соответствующего органа управления МЧС, прибывшая в зону ЧС со своими средствами связи, принимает на себя управление спасательными работами.

Для управления мероприятиями по ликвидации последствий ЧС могут использоваться местные и объектовые телефонные сети, проводится разведка состояния сетей связи, определяется возможность их использования, организуется их частичное восстановление, прокладываются полевые кабельные линии.

253. На этапе ликвидации ЧС создается объединенный узел связи и осуществляется его привязка с помощью кабельных или радиорелейных линий связи к узлам (пунктам) Единой сети электросвязи РФ.

В районах ЧС развертывается система связи на основе комплексного применения различных средств связи, родов и видов связи. При этом предусматривается обеспечение телефонной, факсимильной и телеграфной связи, видеоконференцсвязи, передачи данных и телевизионных изображений, а также решение других информационных и навигационных задач в реальном масштабе времени.

4. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях254. Организация связи и взаимодействия по поиску и спасению людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах России, осуществляется на основании региональных (бассейновых) планов в которых определяется порядок организация управления, связи, оповещений и взаимодействия.

255. Непосредственными исполнителями поисковых и спасательных работ на море и водных бассейнах являются соответствующие подразделения, корабли, суда, летательные аппараты участников взаимодействия, действующие как самостоятельно, так и совместно друг с другом.

Командиры (начальники) подразделений, участвующих в поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах, организуют работу таким образом, чтобы обеспечить круглосуточную связь между взаимодействующими подразделениями.

256. Обмен информацией о фактическом наличии, дислокации (передислокации), возможностях и установленной степени готовности поисково-спасательных сил осуществляется не реже одного раза в неделю и немедленно при изменениях. В первую очередь такая информация направляется в СКЦ (СПЦ) Минтранса России, НЦУКС и РЦ МЧС России.

257. По получении от российского или иностранного судна (ЛА) сигнала бедствия, оперативная дежурная (диспетчерская) служба участников взаимодействия производит оповещение в соответствии с действующей системой донесений, оповещения.

В общем случае эта система должна обеспечивать: немедленную передачу (дублирования) сигнала бедствия, в зависимости от района бедствия и принадлежности АО, в ГМСКЦ и ближайший СКЦ (СПЦ) или в НЦУКС МЧС России и его региональные центры через ГУ МЧС России, ГУ Госморспасслужбы ДМТ, УГАСР ВМФ, аварийно-спасательные службы на морских бассейнах, РКЦ ПС ДВТ, ДРТ; уведомление соседних, в том числе иностранных СКЦ и/или СПЦ, могущих оказать помощь в проведении поисково-спасательной операции; уведомление судовладельца об аварии принадлежащего ему судна (ЛА), а также о мерах по обеспечению безопасности плавания и производственной деятельности в районе бедствия; уведомление дежурных служб Росгидромета; оповещение об аварии судов, кораблей, а также рейсовых ЛА, находящихся вблизи района бедствия, осуществляется их владельцами непосредственно или через узлы связи, радиоцентры и радиостанции, обслуживающие данный поисково-спасательный район; непрерывную надежную связь между СКЦ, СПЦ, РЦ, ГУ МЧС России, пунктами управления, постами управления, организациями, подразделениями и силами, участвующими в поисково-спасательной операции.

258. при планировании, организации и обеспечении связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях следует учитывать, что:

морская (водная) поверхность обладает высокой поглощающей способностью радиоволн, которая усиливается с увеличением рабочей частоты. Поэтому для осуществления связи с подводными объектами применимы только длинные и сверхдлинные радиоволны (СДВ диапазон);

отражающая способность морской (водной) поверхности может быть эффективно использована для увеличения дальности радиосвязи в УКВ диапазоне волн по атмосферному волноводу;

береговая рефракция, образующееся при переходе радиоволн с моря на сушу, изменяет направление распространения радиоволн и влияет на устойчивость радиосвязи.

259. Организация связи в указанных условиях осуществляется на основе использования судовых КВ средств связи и судового (корабельного) оборудования спутниковых системы связи. На расстоянии прямой видимости могут быть использованы сигнальные средства связи.

260. Поиск аварийных судов осуществляется по сигналам бедствия, которые передаются на единых международных частотах, а также по глобальной космической системе поиска аварийных судов (КОСПАС - САРСАТ).

261. Связь спасательных морских судов при поиске и проведении спасательных работ организуется на международных частотах бедствия с последующим переходом на рабочие частоты КВ и УКВ диапазона в соответствии с действующими в данном регионе руководящими документами по организации связи.

Переговоры по каналам радиосвязи осуществляются в открытом режиме по международным правилам ведения радиосвязи.

Данные для работы средств радиосвязи по аварийному судну (позывной, рабочие частоты и т.п.) на спасательные суда передаются береговыми радиоцентрами морских портов (военно-морских баз).

Связь спасательных судов с диспетчерскими пунктами морских портов, военно-морских баз, морских частей погранвойск организуется через свои узлы связи по установленным регламентам связи.

5. Особенности организации связи при применении морских (речных)

судов и проведении подводных работ262. Организация связи при проведении спасательных работ с применением морских судов осуществляется в соответствии с региональными планами взаимодействия аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море. Для организации связи используются сети связи общего пользования, МЧС России и других министерств и ведомств.

Связь при проведении подводных работ организуется аварийно-спасательными службами, выполняющими спасательные подводные работы. Для связи руководителя работ со спасателями, работающими под водой, используются средства телефонной и гидроакустической связи.

6. Особенности организации связи при проведении

спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций

в горных районах263. На организацию связи в горных районах влияют: резкая пересеченность рельефа и наличие труднопреодолимых препятствий; ограниченность дорожных трасс и трудность передвижения по ним; преобладание каменных грунтов, затрудняющих инженерное оборудование узлов связи и прокладку линий связи; постоянная опасность снежных лавин, селевых потоков и камнепадов; возможность длительного застоя ядовитых веществ в ущельях и глубоких долинах; экранирующие действия горных массивов на работу средств УКВ радиосвязи.

264. Основу организации связи в горных районах составляет радиосвязь и особенно резко возрастает значение КВ радиосвязи, обладающей свойством рефракции радиоволн.

При достаточной профессиональной подготовке экипажей КВ радиостанций, подбору и своевременной смене частот, правильному использовании штатных антенн обеспечивается круглосуточная устойчивая КВ радиосвязь. При работе на штыревую антенну дальность КВ радиосвязи при использовании радиостанции малой мощности может достичь 10-15 км, для обеспечения связи в ближней зоне (до 500 км) использовать антенны зенитного излучения, а на большие расстояния - направленные антенны.

265. При организации связи УКВ радиосредствами следует учитывать следующие особенности: условия развертывания радиостанции на местности, характер изломов ущелий, направления долин, угловые отражения скальных «зеркал», характер подстилающей поверхности и растительного покрова; зависимость уровня сигнала от электрических свойств подстилающей поверхности в местах развертывания УКВ радиостанции (На влажной и хорошо проводящей подстилающей поверхности следует применять антенны типа несимметричных вертикальных вибраторов. Применение штыревой антенны на каменистой поверхности снижает ее КПД в 2-2,5 раза. На сухой или каменистой почве необходимо применять противовесы, а также направленные антенны, входящие в комплект радиостанции. Зимой, в морозную погоду - антенны типа АБВ, а при оттепели и мокром снеге λ – образную антенну.

266. При действиях в горных ущельях с крутыми склонами и резкими изломами может обеспечиваться УКВ радиосвязь на значительно большую дальность по природному волноводу за счет многократного отражения волн от склонов. С увеличением длины рабочей волны уменьшается влияние горных препятствий на распространение радиоволн и увеличение дальности связи.

267. Исходя из условий обстановки, средства радиосвязи целесообразно размещать на вершинах холмов и склонов, обращенных к корреспонденту, использовать ретрансляторы радиосвязи, размещенных так же на вершинах. При выборе места развертывания радио и радиорелейных станций учитывать возможность обвалов, образования лавин, селевых потоков и др. Размещение средств радиосвязи в районах, затапливаемых при разливе рек, и в местах высохших горных водоемов не допускается.

При организации проводной связи необходимо учитывать значительное снижение времени развертывания (свертывания) полевых кабельных линий (в 1,5-2 раза) по сравнению с равнинной местностью, увеличение расхода линейных средств и усложнение ориентирования личного состава подразделений связи на местности.

При ликвидации последствий ЧС в горных условиях эффективно применение средств транкинговой связи. Для горных условий, где прокладка полевого кабеля затруднена, или невозможна, целесообразно применение средств радиорелейной связи.

При организации спутниковой связи выбор мест развертывания станции спутниковой связи осуществлять с учетом обеспечения состояния "видимости" спутника связи и удобства пользования спутниковой связью должностными лицами оперативной группы.

7. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пустынных районах268. При организации связи в пустынных районах следует учитывать следующие особенности: влияние труднопроходимых песков, мокрых солончаков, каменистых грунтов, резких колебаний температуры в течение суток, частых ветров с перемещением песка и пыли отсутствие источников воды, топлива и строительных материалов на время развертывания подвижных (полевых) узлов связи; влияние песчаных (пылевых) бурь на изменение электростатических свойств атмосферы, что приводит к образованию электростатических разрядов между облаками (слоями) песка (пыли), а также между ними и антенными устройствами радиосредств. При песчаных бурях дальность КВ связи может уменьшиться на 50%, а УКВ радиосвязи в 1,5-2 раза.

269. Для повышения устойчивости радио и радиорелейной связи необходимо предусматривать применение направленных антенн, более мощных радиосредств, укрытие антенных устройств защитными чехлами или покрытие (обработка) антенных устройств изолирующими материалами, обладающими низкой поглощающей способностью, установка их в палатках и других укрытий.

Строительство (развертывание) кабельных магистралей (линий) в пустынной местности сопряжено со значительными трудностями в ориентировании, сложностями передвижения по пескам и солончакам личного состава и автомобильной техники.

Устойчивость системы связи, развернутой в пустынных районах, может быть обеспечена при комплексном применении средств радио, проводной и спутниковой связи.

8. Особенности организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в северных районах270. При организации связи при проведении спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций в северных районах необходимо учитывать, что система связи будет развертываться, в основном, в условиях низких температур, ограниченной видимости (снежная пурга, полярная ночь) и отсутствия разветвленной дорожной сети. Кроме того, необходимо создавать запасы топлива, эксплуатационных материалов, горючего, продуктов питания, обеспечить личный состав теплой одеждой, обувью, утепленными палатками, отопительными и осветительными приборами, лыжами.

271. Линии проводной связи развертываются, в основном, вдоль дорог, в обход болот и по другим доступным участкам местности. Организация проводной связи требует тщательного определения наиболее выгодных маршрутов прокладки кабеля и привлечения транспортных средств повышенной проходимости.

272. При планировании радиосвязи необходимо учесть ионосферные и геомагнитные возмущения, которые приводят к потере (срыву) КВ радиосвязи. Исходя из этого необходимо предусматривать дополнительные КВ радиосети (радионаправления). Для повышения устойчивости УКВ радио- и радиорелейной связей целесообразно применение антенных устройств направленного действия, организацию ретрансляционных и переприемных пунктов, предусматривать меры по обеспечению надежного крепления антенно-мачтовых устройств.

273. При планировании, организации и обеспечении спутниковой связи учитывать сложность (а в ряде случаях и невозможность) использования спутников-ретрансляторов на геостационарных орбитах.

9. Организация связи при применении авиации274. Организация связи при применении авиации МЧС России в спасательных операциях осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, Наставлением по связи и РТО в ВВС, Наставлением по связи гражданской авиации.

275. В период подготовки экипажа воздушного судна (ВС) к полету изучается порядок ведения радиосвязи в зоне аэродрома, на маршруте полета, в районе проведения спасательных операций и на аэродроме посадки. Данные и порядок работы средств радиосвязи органов организации воздушного движения (ОрВД) указаны в сборниках аэронавигационной информации.

С момента получения разрешения на запуск двигателя ВС до завершения полета экипаж ВС постоянно поддерживает радиосвязь и находится под управлением органов ОрВД. Потеря связи с ВС рассматривается как особый (чрезвычайный) случай в полете.

Для каждого аэродрома разрабатывается схема организации радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов, которая должна предусматривать управление ВС при рулении, взлете (посадке), полете до рубежа передачи (приема) управления другому органу ОрВД, а также метеовещание, аварийно-спасательную связь. На схеме указываются радиочастоты, буквенные и цифровые позывные диспетчеров и руководителя полетов, радиоданные радиотехнических и навигационных средств обеспечения полетов.

276. Воздушное пространство имеет четкие границы зон (секторов) управления и ответственности органов ОрВД. Каждый орган ОрВД обеспечивается необходимыми средствами радиосвязи с ВС, радиотехническими средствами обзора воздушного пространства. Им назначается персональный радио позывной и выделяется рабочая радиочастота.

277. Все ВС осуществляют полет по установленным трассам, местным воздушным линиям или заявленным спрямленным маршрутам на установленных эшелонах высоты. Органы ОрВД осуществляют обеспечение безопасности полета ВС в пределах своей зоны ответственности.

278. Основными средствами обеспечения управления воздушным движением на воздушных трассах, местных воздушных линиях (маршрутах) и в районах проведения спасательных операций являются средства радиосвязи, которые обеспечивают управление на всю глубину полета ВС в данных конкретных условиях.

279. В районе проведения спасательных операций специалисты службы связи и радиотехнического обеспечения полетов разрабатывают схему связи и управления, которая учитывает рубежи передачи управления, выделенные средства радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов средства спутниковой связи, позывные руководителя полетов и командиров воздушных судов, рабочие и запасные частоты управления. Схема связи и управления согласовывается с руководителем органа ОрВД, в зоне ответственности которого ведутся спасательные работы и утверждается старшим авиационным начальником МЧС России в районе проведения операции.

Связь между экипажами ВС может осуществляется (при необходимости) на частоте органа ОрВД, под управлением которого находятся ВС.

10. Организация связи в метрополитенах и подземных объектах280. Для обеспечения устойчивой связи на пожаре в подземных сооружениях, в условиях непрохождения радиоволн, необходимо использовать телефонную сеть связи объекта, УКВ радиосвязь с использованием ретрансляторов связи, установки громкоговорящей связи, мегафоны и горноспасательную аппаратуру связи.

281. В начальный период возникновения ЧС в метрополитенах (подземных объектах) обеспечение связи осуществляет начальник службы сигнализации и связи, который немедленно развертывает на месте ЧС временный пункт связи или два пункта – с двух сторон района ЧС. Каждый пункт связи оснащается мегафонами. На пунктах организуется запись текстов информации для пассажиров и передача их в центральный узел связи. По требованию дежурного по метрополитену начальник службы сигнализации и связи обеспечивает включение уличных громкоговорителей.

282. Прибывшая в зону ЧС оперативная группа МЧС России организует прямую проводную связь между оперативным пунктом управления по ликвидации ЧС и местом проведения аварийно-спасательных работ, радиосвязь с использованием ретрансляторов (переносные УКВ ретрансляторы предназначенные для этих целей готовятся (развертываются) заблаговременно). При возможности связь с местом ЧС может обеспечиваться с использованием средств сотовой связи. Для организации взаимодействия между спасателями в зоне ЧС используются индивидуальные средства радиосвязи.

Связь оперативного штаба с КЧС (ЦУКС) города организуется по сетям связи ЕСЭ РФ, по ведомственным сетям проводной, радио и транкинговой связи.

11. Восстановление системы связи и готовности

подразделений связи283. Восстановление системы связи и готовности подразделений связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС, ВГСЧ, ГИМС организуется с целью восстановления управления и осуществляется на основании единого плана восстановления системы управления в каждом звене управления МЧС России. В первую очередь принимаются меры к восстановлению управления связью и оповещения, направлений с группировками сил, предназначенных для ведения АСДНР на наиболее важных направлениях.

284. Оценивая состояние системы и подразделений связи, начальник связи органа управления МЧС РФ после воздействия крупных природных или техногенных ЧС уточняет: объекты связи которые оказались в зонах разрушительного землятресения, катастрофического затопления и т.д.; потери личного состава, техники связи; фактическую радиационную обстановку в районах размещения подразделений и элементов системы связи; границы районов разрушения, затопления, завалов и очагов пожаров.

На основе полученных данных определяются: ущерб, нанесенный системе связи и оповещения, подразделениям связи, органам и пунктам управления связью и их состояние; степень готовности подразделений и узлов связи к выполнению задач по предназначению; объем и характер мероприятий по восстановлению связи и подразделений связи; порядок взаимодействия с органами управления связью ЕСЭ РФ по восстановлению информационных направлений связи и оповещения; порядок взаимодействия и возможности использования систем, каналов и линий связи других министерств и ведомств в интересах восстановления системы связи и оповещения; возможности сохранившихся подразделений и узлов связи. Одновременно прогнозируется радиационная, химическая обстановки, определяются возможности восполнения материальных средств, обеспечение дальнейшего применения системы и подразделений связи, проводятся необходимые расчеты, уточняется порядок использования каналов и линий связи других министерств и ведомств.

Оценив обстановку, результаты проведенных расчетов и, организовав взаимодействие с органами управление связи других министерств и ведомств по вопросам восстановления связи и использования каналов и линий связи в интересах органа управления МЧС РФ, начальник связи докладывает начальнику органа управления МЧС РФ РЦ, ГУ МЧС России), командиру спасательного воинского, начальнику аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ) свои выводы и предложения для принятия решения по восстановлению системы связи.

285. Первоочередными мероприятиями по восстановлению нарушенных связей при выполнении задач восстановлении системы управления органа управления МЧС России), проведением АСДНР являются: передача связей и выполнение задач по оповещению на узел связи запасного ПУ (при выходе из строя узла связи основного пункта управления); доукомплектование отдела связи оперативным составом.

В случае выхода из строя одновременно узлов связи основного и запасного ПУ органов управления МЧС России, связи передаются на узлы связи дублирующих пунктов управления (спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ,). На эти узлы связи могут быть переданы: сохранившиеся средства связи; личный состав; основные документы по управлению связью и резерв сил и средств связи.

При необходимости, подразделения связи переподчиняются, восстанавливаются органы и пункты управления связью, устанавливаются связи на основных информационных направлениях, восстанавливается система оповещения населения. В дальнейшем, по мере восстановления, сетей связи общего пользования ЕСЭ РФ, восстанавливается вся система связи и оповещения.

Выявление последствий воздействия опасных факторов природного и техногенного характера на объекты связи осуществляется силами и средствами подразделений связи путем прогнозирования, ведения РХБ разведки и радиационного контроля.

В подразделениях связи принимаются все возможные меры для быстрого сбора данных об обстановке, потерях подразделений связи, районах разрушения, затопления, пожаров, зонах заражения, изменениях РХБ обстановки на объектах связи, степени облучения личного состава, определяются целесообразные способы действий по выполнению задач связи в зараженных районах или вывода сил и средств связи из зон заражения, районов пожаров, разрушений и затопления, восстанавливаются готовность подразделений связи, работоспособность элементов нарушенной системы связи; проводятся необходимые работы по восстановлению техники связи и АСУ, материальных запасов, проводятся специальная обработка и обеззараживание техники и вооружения.

286. На основе решения начальника органа управления МЧС России (РЦ, ГУ МЧС России), командира (начальника) спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирования, подразделения связи, ФПС, ГИМС, ВГСЧ начальник связи: принимает решение на восстановление системы связи и оповещения; уточняет задачи подразделениям связи; отдает необходимые распоряжения; организует взаимодействие с органами управления связью ЕСЭ РФ, Минобороны России, МВД России и других министерств и ведомств по вопросам восстановления и использования их линий и каналов связи в интересах обеспечения связи для органов управления МЧС России; разрабатывает план восстановления системы и готовности подразделений связи; организует контроль и помощь подразделениям связи в проведении мероприятий по восстановлении связи и готовности подразделений связи.

287. В плане восстановления системы связи и готовности подразделений связи отражаются: задачи восстановления; порядок восстановления элементов системы связи, готовности подразделений связи; порядок и время доукомплектования подразделений потерявшими готовность силами и средствами резерва сил и средств связи; порядок ликвидации последствий и воздействия опасных факторов природного и техногенного характера на систему и подразделения связи в районе ЧС; разрушение радиационно-, химически- и биологически- опасных объектов в зонах применения подразделений связи; порядок взаимодействия с органами управления связью ЕСЭ РФ, ТСС ВС РФ, МВД России, другими министерствами и ведомствами по восстановлению системы связи и использованию линий, каналов связи в интересах системы управления МЧС России.

По каждому мероприятию определяются исполнители, силы, средства и ресурсы, необходимые для проведения работ.

Планом также определяются: способы дальнейшего применения подразделений связи; порядок организации связи и оповещения в сложившейся обстановке; порядок перераспределения сил и средств связи; порядок восстановления (создания) резерва сил и средств связи; организация взаимодействия между подразделениями связи органов управления МЧС России (спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ) и подразделениями связи других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; организация управления и всестороннего обеспечения дальнейшего применения подразделений связи для обеспечения управления группировкой сил МЧС России.

12. Организация связи при проведении спасательных работ и оказании гуманитарной помощи за пределами территории Российской Федерации288. Связь за пределами территории Российской Федерации организуется по согласованию с уполномоченными органами государства, по территории которых проходит маршрут доставки спасателей и гуманитарной помощи в соответствии с полученным распоряжением по связи МЧС России (РЦ. ГУ МЧС России). Ответственность за организацию взаимодействия по вопросам управления и связи несут руководитель структурного подразделения, организующего международную деятельность МЧС России и начальник связи МЧС России. Непосредственную организацию связи оперативной группы по доставке спасателей и гуманитарной помощи за пределы России осуществляет начальник связи спасательного центра (организации, учреждения) непосредственно осуществляющего доставку гуманитарной помощи.

289. Для организации связи оперативной группы МЧС России, находящейся на территории другого государства, с узлами связи МЧС России, используются в т.ч. международные каналы проводной связи, международные и российские спутниковые системы связи, сети КВ радиосвязи, системы сотовой связи.

При передвижении ОГ своим ходом организуются КВ и УКВ-радиосети начальника колонны, широко используются средства сотовой связи.

13. Организация связи в условиях локальных военных конфликтов

и контртеррористических операций290. Связь в условиях локальных военных конфликтов и проведения контртеррористических операций организуется с учетом плана взаимодействия ОГ МЧС России с оперативной (объединенной) группировкой войск, проводящей операцию. Для организации связи взаимодействия на КП оперативной группировки войск направляется представитель ОГ МЧС России со своими средствами связи.

291. При проведении гуманитарных операций в локальных военных конфликтах и контртеррористических операциях связь организуется решением:

от ОГ МЧС России – начальника связи МЧС России;

от ОГ регионального центра – начальника связи РЦ.

от ОГ МЧС России организуются следующие виды связи: силами и средствами СССИ ФСО России предоставляется правительственная связь; засекреченная телефонная и телеграфная; телефонная, факсимильная и телеграфная открытая; передача данных и видеоконференцсвязь. При этом могут использоваться средства проводной, радио, радиорелейной, спутниковой и сотовой связи.

Связь, как правило, обеспечивается с МЧС России, узлами связи ГШ ВС РФ, военного округа (объединенного стратегического командования), взаимодействующих объединений, соединений, подразделений и служб Минобороны России, МВД России, пограничной службы ФСБ России и др.), подчиненными подразделениями и спасательными формированиями.

Внутри ОГ МЧС России организуется УКВ радиосвязь в радиосети начальника оперативной группы.

ГЛАВА шестая

СВЯЗЬ ПРИ ПЕРЕГРУППИРОВКЕ СИЛ МЧС РОССИИ1. Общие положения292. Связь при перегруппировке сил МЧС России, РСЧС должна обеспечить: прием и передачу команд и сигналов оповещения и управления о начале перегруппировки; информацию о возможных изменений направления движения, изменений обстановки; передачу (прием) информации по обеспечению управления спасательными воинскими формированиями, пожарно-спасательными и аварийно-спасательными формированиями сил МЧС России, РСЧС в исходных районах, районах отдыха в районах сосредоточения, а также в ходе движения своим ходом, перевозок железнодорожным, воздушным, морским и речным транспортом, при перегруппировке комбинированным способом; взаимный обмен информации с органами управления МЧС России в зоне ответственности которых они находятся или которым они передаются в оперативное подчинение; постоянный обмен информацией об обстановке со своими комендантскими постами и комендантскими постами Минобороны России, МВД России в зоне ответственности которых совершается марш; передача информации по оперативному, материально-техническому обеспечению.

293. При организации связи на перегруппировку учитываются: вид перегруппировки; способ передвижения спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ (своим ходом, перевозка различными видами транспорта, комбинированный способ); условия перегруппировки (угроза возникновения ЧС и т.д.); показатели перегруппировки; полоса перегруппировки (при передвижении своим ходом, комбинированным способом); меры по обеспечению оперативности проведения перегруппировки.

При перегруппировках, проводимых в масштабах нескольких региональных центров или по решению МЧС России, связь организуется решением начальника связи МЧС России. При перегруппировках, проводимых в границах регионального центра (главного управления МЧС России), связь организуется решением начальника связи регионального центра (главного управления МЧС России).

294. Система связи регионального центра при перегруппировке сил базируется на стационарной системе связи РЦ (ГУ МЧС России), при необходимости дополнительно развертываются узлы связи мобильных пунктов управления, а также используются каналы связи сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, каналы ТСС ВС и каналы выделенных и технологических сетей связи взаимодействующих министерств и ведомств. При передвижении спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ своим ходом в состав системы связи входят узлы и линии связи развертываемые силами спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ совершающих перегруппировку.

При этом часть мобильных сил и средств связи выделяется в распоряжение оперативных групп спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ. По решению начальника регионального центра (главного управления), командира спасательного воинского, начальника аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ в ряде случаев, в районы предназначения возможна высылка оперативных групп со средствами связи для обеспечения привязки к узлам связи и приема каналов из сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, ТСС ВС РФ и сетей связи других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС.

295. В решении на организацию связи при перегруппировке группировки сил РЦ (ГУ МЧС России)начальник связи определяет: какие силы и средства связи в каком порядке применять в исходном районе, на маршруте движения, в районах отдыха, на барьерных рубежах и в конечном районе предназначения (сосредоточения); порядок организации связи при переходе от одного вида передвижения к другому, преодоления районов воздействия ЧС, разрушений и зон заражения; задачи подразделениям связи на обеспечение связи и перегруппировку; маршруты движения подразделений связи своим ходом (порядок перевозок); организацию связи комендантской службы и порядок взаимодействия с комендантскими службами Минобороны России, МВД России; последовательность применения узлов связи пунктов управления органов управления МЧС России в ходе перегруппировки и порядок обеспечения доступа к сетям общего пользования ЕСЭ РФ, сетям связи ТСС ВС РФ и сетям связи других министерств и ведомств; структуру системы связи в конечном районе предназначения (сосредоточения); меры по обеспечению безопасности связи.

296. На основе решения начальника связи отдел (отделение) связи доводит задачи подчиненным органам управления связью, силам МЧС России и подразделениям связи, разрабатывает план связи, в котором наряду с вопросами организации связи определяется порядок выдвижения (перевозки) подразделений связи.

На карте плана связи (схеме) отображаются: маршруты движения, границы зон ответственности органов управления МЧС России в пределах, которых осуществляется перегруппировка; узлы связи пунктов управления органов управления МЧС России, взаимодействующих министерств и ведомств, ЕСЭ РФ в пределах полосы выдвижения, на исходных рубежах, рубежах регулирования, барьерных рубежах и т.д.; распределение сил и средств связи для выполнения задач на путях выдвижения, барьерных рубежах, в районах дневного (ночного) отдыха, в районах сосредоточения (предназначения) и сроки готовности связи на них; мероприятия, проводимые старшим и взаимодействующими органом управления МЧС России в интересах обеспечения перегруппировкой; маршруты выдвижения пунктов управления своих, подчиненных органов управления, сил МЧС России; места оборудования переговорных пунктов и рубежи развертывания постов связи комендантской службы МЧС России (при необходимости), Минобороны России и МВД России; узлы связи пунктов управления на исходных, промежуточных и в новых районах базирования авиации; порядок перемещения подразделений связи; группировка сил связи при проведении перегруппировки; районы комплексного материально-технического обеспечения; возможные зоны радиопомех; сигналы управления, оповещения и другие данные.

В пояснительной записке излагаются: замысел организации связи на перегруппировку; показатели системы связи; состав подразделений связи; порядок перемещения (перевозки) подразделений связи, величина суточных переходов, средняя скорость движения; задачи своим узлам и подразделениям связи и подчиненным органам управления, силам МЧС России для обеспечения управления перегруппировкой; порядок и способы передвижения подчиненных подразделений связи своим ходом, железнодорожным, воздушным, морским, речным транспортом; порядок и способы преодоления водных преград, горных перевалов, районов разрушений и зон заражения; организация взаимодействия, управления связью и всестороннего обеспечения; сроки готовности системы, узлов и подразделений связи; другие данные.

297. В ходе перегруппировки план связи может уточняться в соответствии с конкретной обстановкой (уточненные задачи по связи доводятся до органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, на каждый суточный переход), осуществляется контроль за ходом перегруппировки подразделений связи. Порядок выдвижения (перевозки) узлов и подразделений связи отражается в графике перегруппировки органа управления МЧС России.

298. В период подготовки перегруппировки группировки сил начальник и отдел (отделение) связи совместно с органами управления связью ЕСЭ РФ, Минобороны России, СССИ ФСО России, МВД России, других министерств и ведомств согласовывают порядок выделения каналов или взаимного использования каналов (линий) сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, сетей связи ТСС ВС РФ, сетей связи комендантской службы Минобороны России, МВД России, представление переговоров на постах регулирования.

299. Связь в исходных (назначенных) районах предназначения (сосредоточения) группировки сил МЧС России организуется: с вышестоящими органами управления МЧС России; пунктами управления подчиненных органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, формирований ФПС, ГИМС, ВГСЧ; с первым (последним) районами отдыха; с оперативными группами органов управления МЧС России; с органами управления комендантской службы Минобороны России, комендантских (патрульно-постовых) служб МВД России; с органами управления военных сообщений; с пунктами управления взаимодействующих органов управления Минобороны России, МВД России, других министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС.

Для связи в исходном районе обычно используются стационарные узлы и сеть связи, каналы сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, ТСС ВС РФ, а также сети и средства связи взаимодействующих министерств и ведомств, сети сотовой и транкинговой связи

Мобильные средства связи применяются в минимально необходимом количестве.

В назначенном районе сосредоточения (применения) основу системы связи составляют мобильные компоненты системы связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, развертываемых в соответствии с планом связи при широком использовании каналов и линий связи привязки к сетям и узлам связи ЕСЭ РФ, ТСС и ПОСС ВС РФ, СССИ ФСО России, взаимодействующих министерств и ведомств.

300. В любых условиях перегруппировки сил МЧС России узлы и подразделения связи должны обеспечить развертывание системы связи в установленные сроки для выполнения задач по управлению группировкой сил в районах (предназначения), проведения АСДНР.

От отдела (отделений) связи, командиров (начальников) подразделений (узлов) связи требуется тщательная организация их перемещения (перевозки), заблаговременная всесторонняя подготовка системы и подразделений связи к выполнению поставленных задач в установленные сроки.

2. Связь при перегруппировке сил МЧС России своим ходом301. При совершении марша в различных режимах функционирования РСЧС выполнение стоящих задач по организации и обеспечению связи при совершении марша обеспечивается комплексным применением спутниковых, радио, радиорелейных, проводных, транкинговых и сотовых средств связи.

302. Связь при перегруппировке сил МЧС РФ своим ходом (маршем) должна обеспечить: прием данных обстановки; передачу сигналов, команд и распоряжений выдвигающимся спасательным воинским, аварийно-спасательным и поисково-спасательным формированиям, подразделениям ФПС, ГИМС, ВГСЧ; прием сообщений о прохождении силами исходных рубежей и рубежей регулирования, сосредоточения сил в назначенных районах и о готовности их к применению; управления органами комендантской службы, элементами походного порядка; взаимодействие с региональным центром и органами управления МЧС России по территории которых передвигаются силы, и в оперативное подчинение которых они переходят; передачу оперативной информации подчиненным подразделениям.

303. Для обеспечения связи при перегруппировке сил своим ходом применяются узлы связи мобильных (подвижных) пунктов управления. Связь в районах дневного (ночного) отдыха спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ обеспечивается последовательно перемещаемыми мобильными средствами связи из состава их подразделений связи. Для этого в назначенные районы развертывания пункта управления могут заблаговременно высылаться оперативные группы со средствами связи обеспечивающих развертывание узлов связи пунктов управления, привязку к узлам связи и прием выделенных каналов связи.

304. В районы сосредоточения (применения) сил МЧС России для организации управления проведением АСДНР при ЧС в различных режимах функционирования РСЧС выдвигаются оперативные группы органов управления МЧС России со средствами связи форсированным маршем с целью заблаговременной подготовки связи в районах ЧС.

305. Подразделение связи, не задействованные для обеспечения управления в ходе перегруппировки, перемещаются по маршрутам выдвижения пунктов органов управления МЧС России. Места колонн подразделений связи в походных эшелонах на маршрутах выдвижения должны обеспечивать возможность их быстрого развертывания в соответствии с обстановкой для обеспечения связи.

В решении на марш подразделениям связи определяются: цель марша; задачи подразделениям связи на марш; маршруты движения; исходный рубеж и рубежи регулирования; районы дневного (ночного) отдыха, районы дозаправки техники горючим, назначенные районы применения (сосредоточения); время начала и окончания марша; походное построение; мероприятия по преодолению возможных зон заражения и районов разрушений; организация комендантской службы; организация управления.

Подразделения связи должны совершать марш с высоким темпом передвижения, организовано, строго соблюдая меры безопасности.

Запасы горючего, продовольствия и других материальных средств, в ходе марша, пополняются по мере их расходования в районах отдыха и в конечном районе предназначения (сосредоточения). Осмотр и обслуживание техники в ходе марша проводятся на привалах и в районах отдыха. Вышедшая из строя техника доставляется в ремонтно-восстановительные органы. Больные эвакуируются в ближайшие медицинские учреждения.

3. Связь при перегруппировке сил МЧС России железнодорожным, воздушным, морским (речным) транспортом306. Связь при перевозках сил МЧС России железнодорожным, воздушным и морским (речным) транспортом должна обеспечить: руководство погрузкой, отправкой и выгрузкой перевозимых сил; прием данных об обстановке на железных дорогах, морских (речных) портах и акваториях, и аэропортах; оповещение перевозимых сил; передачу (прием) органам управления МЧС России, силам информации об обстановке, уточнение маршрутов, порядке дальнейшего движения, районах сосредоточения (предназначения) и срок прибытия.

307. Связь начальнику органа управления МЧС России, командованию и штабу спасательного воинского формирования, формирования (подразделения) ФПС, ВГСЧ организуется: с оперативными группами, высылаемыми в районы погрузки (выгрузки) сил, на важнейшие барьерные рубежи, на пункты переправ через водные преграды; с органами военных сообщений (при необходимости); пунктами управления авиационных подразделений МЧС России, ВТА ВВС Минобороны России и гражданской авиации, осуществляющими перевозку; начальниками передвижения сил при управлениях железнодорожных участков; комендантами маршрутов к переправам и комендантами распределительных станций разгрузки (погрузки); районами временного складирования грузов; пунктами управления главных управлений МЧС России в зоны ответственности которых выдвигаются силы; пунктами управления железнодорожных войск (при необходимости).

308. При перевозках сил по железной дороге связь с оперативными группами органов управления МЧС России и органами военных сообщений организуется по каналам сети общего пользования ЕСЭ РФ, по каналам связи ТСС ВС РФ (по согласованию с Минобороны России), сетей связи управлений железных дорог (ведомственной сети связи МПС России).

Для организации радиосетей сил МЧС РФ во время следования по железной дороге обычно используются средства стационарных радиоцентров (арендованных средств радиосвязи) управлений МЧС России, по территории которых проходят маршруты движения и средства КВ (УКВ) радиосвязи устанавливаемые в каждом эшелоне. По этим же радиосетям могут передаваться сообщения в адрес начальников эшелонов (начальникам спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ГИМС, ФПС, ВГСЧ). Работа на передачу радиосредств перевозимых сил, определяется соответствующими распоряжениями.

Для обеспечения связи начальнику эшелона с командирами перевозимых подразделений, начальником караула, наблюдательными постами, а также с машинистом тепловоза используются проводные средства связи и УКВ радиостанции малой мощности. Связь оперативных групп органов управления МЧС России, сил МЧС России, находящихся в районах погрузки (выгрузки), организуется: с пунктами управления органов управления МЧС России – по каналам сети связи общего пользования ЕСЭ РФ; с начальниками станций погрузки (выгрузки) – по сети связи управления железной дороги; с пунктами управления спасательных формирований в исходных районах перед погрузкой (районах предназначения (сосредоточения) после выгрузки) – по каналам сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, силами и средствами связи перевозимых сил.

309. Начальник эшелона (при необходимости совместно с военным комендантом железнодорожной станции (участка)) составляет план погрузки эшелона, основу которого составляет схема состава поезда с расположением вагонов и распределением по ним техники и личного состава перевозимых подразделений. Кроме того, в плане погрузки эшелона определяются: места и сроки погрузки, порядок обеспечения материалами для крепления техники, количество и состав погрузочно-выгрузочных команд; организация связи в эшелоне.

Во время перевозки части (подразделения) связи должны находиться в готовности к выгрузке и совершению марша. В случае вынужденного прекращения перевозки сбор подразделений связи осуществляется в заранее назначаемых районах.

310. При перевозках сил МЧС России воздушным транспортом МЧС России и гражданской авиации связь организуется по стационарной сети связи МЧС России и сетям связи диспетчерских служб, обеспечивающих управление полетами.

Для обеспечения связи с районами ожидания, аэродромами погрузки (выгрузки) и районами предназначения (сосредоточения) после выгрузки используются каналы сетей связи общего пользования ЕСЭ РФ, а при их отсутствии силами и средствами связи перевозимых сил и органов управления МЧС России в чье оперативное подчинение они поступают.

При перевозках ВТА ВВС Минобороны России, кроме этого задействуются сеть наземной и воздушной связи ВТА.

311. При перевозках сил морским (речным) транспортом связь организуется по каналам и сети связи морских (речных) пароходств осуществляющих перевозку. Для повышения устойчивости и пропускной способности от органов управления МЧС России с портами погрузки (выгрузки) и пунктами управления движением могут организовываться дополнительные каналы связи. Кроме того, для обеспечения взаимодействия органа управления МЧС России с органами управления морских (речных) пароходств, обеспечивающих перевозку, могут организовываться специальные сети (радиосети) взаимодействия, назначаться позывные и выдаваться данные для взаимного вхождения в радиосети.

4. Связь при перегруппировке сил МЧС России

комбинированным способом312. При перегруппировке сил комбинированным способом (двумя и более способами) связь организуется в соответствии с требованиями, изложенными в разделах 6.1. – 6.3. настоящего Наставления.

ГЛАВА седьмая

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ

И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СВЯЗИ В ЧС1. Общие положения313. Обеспечение применения системы и подразделений связи – комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых с целью создания необходимых условий для быстрого развертывания, свертывания, перестроения и устойчивого функционирования системы связи органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ВГСЧ, ГИМС, а также эффективного применения подразделений связи в любых условиях обстановки в различных режимах функционирования РСЧС.

314. Действия подразделений связи и функционирование системы связи органов управления и сил МЧС России должны быть всесторонне обеспечены. Обеспечение системы и подразделений связи планируется, организуется и осуществляется непрерывно в повседневной деятельности и в условиях ликвидации последствий ЧС.

Обеспечение действий сил МЧС России, РСЧС – это комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения поставленных задач.

Основными видами обеспечения подразделений связи органов управления, сил МЧС России являются всесторонние обеспечение действий сил МЧС России, РСЧС, морально-психологическое и материально-техническое.

Все они организуются на основе централизованного решения вопросов организации связи и всестороннего обеспечения системы и подразделений связи и осуществляются согласованно.

315. Общее руководство обеспечением применения системы и подразделений связи осуществляет начальник связи. Непосредственная организация всех видов обеспечения на узлах и подразделениях связи осуществляется командирами (начальниками), начальниками штабов и служб, командирами (начальниками) подразделений (узлов) на основе указаний начальника связи, решения командира (начальника) подразделения (узла связи), а также приказов и распоряжений по видам обеспечения. Отсутствие указаний (распоряжений) не освобождает командиров (начальников) всех звеньев, начальников штабов и служб от ответственности за своевременную организацию обеспечения действий подчиненных.

Мероприятия по видам обеспечения в подразделениях связи осуществляются силами и средствами подразделений и узлов связи, а также ремонтно-восстановительными органами, подразделениями и складами средств связи. Наиболее сложные мероприятия по обеспечению применения системы и подразделений связи в операциях по ликвидации последствий ЧС, требующие специальной подготовки личного состава и использования специальной техники, осуществляются представителями предприятий промышленности (заводов, организаций и т.д.) и обеспечения тыла.

316. Всесторонние обеспечение действий применения системы и подразделений (узлов) связи, органов управления МЧС России в ЧС организуется и осуществляется в целях повышения эффективности действий подразделений (узлов) связи, устойчивости функционирования системы связи и оповещения в операциях по ликвидации последствий ЧС, а также снижения эффективности воздействия ЧС в различных режимах функционирования РСЧС на систему и подразделения (узлы) связи.

317. Основными видами всестороннего обеспечения действий применения системы и подразделений связи в ЧС являются: разведка связи и местности; охранение (при необходимости); радиоэлектронная защита; противодействие техническим средствам воздействия на систему связи; обеспечение безопасности связи и информации; инженерное обеспечение; радиационная, химическая и биологическая защита; топогеодезическое обеспечение; навигационное обеспечение; гидрометеорологическое обеспечение; техническое обеспечения связи и АСУ; метрологическое обеспечения; морально-психологическое обеспечение и материально-техническое обеспечение.

318. Организация всестороннего обеспечения действий применения системы и подразделений связи в ЧС включает: оценку возможностей группировки сил и средств связи, активного воздействия поражающих факторов ЧС на объекты системы и подразделений связи; разработку мероприятий по обеспечению безопасности связи и информации, повышению живучести объектов связи, организации их охраны, радиационной, химической и биологической защиты; разработку документов по оперативному обеспечению; контроль и оказание помощи в организации и осуществлении мероприятий оперативного обеспечения в подчиненных подразделениях связи, формированиях и узлах связи обеспечивающих работу органов управления МЧС России.

Мероприятия по всестороннему обеспечению системы и подразделений связи отражаются в плане связи органов управления МЧС России на проведение операции по ликвидации последствий ЧС, а также в плане организации и контроля безопасности связи.

319. Основными задачами командира (начальника) подразделения (узла) связи по всестороннему обеспечению действий применения системы и подразделений связи в ЧС являются: организация своевременного выполнения в полном объеме мероприятий применения системы и подразделений связи по назначению; организация и осуществление мер радиоэлектронной защиты средств связи и автоматизации управления; организация и осуществление защиты узлов, линий и средств связи подчиненных подразделений от активного воздействия активных и поражающих факторов ЧС; обеспечение мер безопасности связи и защиты информации на узлах связи; выполнение норм и требований электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств на узлах связи; организация охранения (при необходимости) аппаратных, станций, узлов и мест (районов) размещения подразделений связи на местности; организация радиационной, химической и биологической защиты, инженерного, топогеодезического, навигационного и гидрометеорологического обеспечения.

2. Разведка связи и местности320. Разведка связи организуется и ведется в интересах повышения качества и эффективности обеспечения управления органами управления МЧС России, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС, ВГСЧ, а также возможности максимального использования местных объектов и имущества связи для повышения устойчивости системы связи органов управления.

Для ведения разведки связи могут создаваться специальные группы (команды) специалистов связи, возглавляемые должностным лицом отдела (отделения) связи органа управления МЧС России.

321. Разведка местности в подразделениях связи организуется и ведется с целью получения информации об особенностях местности (рельефе, состоянии грунта, растительного покрова, естественных укрытиях, проходимости) в районах развертывания подвижных узлов и линий связи, о характере водных преград, состоянии дорог, районах ЧС, разрушений, пожаров, затоплений, районах радиоактивного, химического и биологического заражения и других особенностях, способных влиять на действия подразделений связи и функционирование системы связи.

Разведка местности непосредственно в районах развертывания узлов, станций и на трассах линий связи, на маршрутах выдвижения частей и подразделений связи ведется силами рекогносцировочных групп.

322. Организует разведку связи и местности начальник связи. Задачи на разведку связи и местности командирам (начальникам) подразделений (узлов) связи ставятся в распоряжениях по связи или отдельными распоряжениями. Полученные сведения отображаются на рабочих картах, анализируются и обобщаются для использования при планировании связи. Результаты разведки связи и местности передаются в вышестоящий орган управления, доводятся до подчиненных и взаимодействующих органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ в части их касающейся.

Основными требованиями, предъявляемыми к разведке связи и местности, являются: непрерывность, оперативность, достоверность и полнота полученной информации.

3. Обеспечение безопасности связи и информации323. Обеспечение безопасности связи организуется и осуществляется с целью предотвращения несанкционированного доступа к информации, передаваемой по каналам связи, раскрытия ее содержания, ввода в систему управления через систему связи ложной информации или уничтожения информации.

Мероприятия по обеспечению безопасности связи осуществляются в комплексе с мероприятиями радиоэлектронной и информационной защиты. Они охватывают все элементы системы и средства связи и автоматизации управления.

324. Обеспечение безопасности связи планируется и организуется в подразделениях связи на основе общего замысла, указаний по скрытому управлению органами управления и силами МЧС России, распоряжения вышестоящего органа управления по обеспечению скрытности управления и безопасности связи, решения на организацию связи.

При планировании связи (применения подразделений связи) отдел связи РЦ (ГУ МЧС России), отдел (отделение) связи спасательного формирования разрабатывает план организации и контроля безопасности связи.

План организации и контроля безопасности связи разрабатывается текстуально. В плане указываются: цель, замысел и основные задачи организации и контроля безопасности связи и информации; планируемые мероприятия, время их выполнения и ответственные исполнители; объекты, методы и сроки проведения контроля и привлекаемые для этого силы и средства.

В приложении к плану указывается порядок пресечения нарушений безопасности связи, периодичность и сроки (время) докладов результатов контроля.

В условиях повседневной деятельности планирование организации и контроля безопасности связи осуществляется на календарный год и при проведении ШТ, КШУ, ТСУ.

325. Технический контроль безопасности связи и информации (защиты информации, передаваемой по каналам связи) осуществляется силами и средствами пунктов (отделений, расчетов, постов) контроля безопасности связи (штатных и нештатных).

Контроль безопасности связи организуется на узлах связи пунктов управления для проверки текущего состояния безопасности в каналах и на объектах действующей связи, обработки и доведения результатов контроля начальнику связи (начальнику дежурной смены ПУС) органа управления МЧС России.

4. Радиоэлектронная защита системы связи

326. Радиоэлектронная защита системы связи организуется и осуществляется в целях обеспечения её устойчивой работы в условиях воздействия в т.ч. преднамеренных радиопомех террористических организаций (в условиях локального вооруженного конфликта, контртеррористической операции) ионизирующих и электромагнитных излучений, совместного применения радиоэлектронных средств связи и радиоэлектронной борьбы на узлах связи ПУ органов управления МЧС России.

Радиоэлектронная защита системы связи включает комплекс мероприятий по защите: радиолиний системы связи от радиоэлектронных помех; радиоэлектронных средств связи от воздействия ионизирующих и электромагнитных излучений; мероприятия по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, развертываемых на пунктах управления, узлах связи, ретрансляционных пунктах и в группировках сил МЧС России.

327. Защита радиоэлектронных средств связи от воздействия ионизирующих и электромагнитных излучений, аварий на АЭС и других факторов ЧС достигается: комплексным применением средств связи; использованием бортовых узлов связи воздушных пунктов управления (при их наличии); организацией связи в обход областей ионосферных возмущений; оборудованием линий, антенно-фидерных устройств, оконечной и коммутационной аппаратуры специальной защитой от высоких напряжений, наводимых электромагнитными импульсами техногенных ЧС; маневром различными средствами связи, режимами их работы и частотами; взаимодействием с ионосферно-волновой и частотно-диспетчерской службами Минобороны России, Минкомсвязи России и других министерств и ведомств; использованием специально предусмотренных частот.

Обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, развертываемых на пунктах управления, узлах связи, ретрансляционных пунктах и в группировках сил достигается: централизованным распределением и назначением частот; систематическим анализом радиоэлектронной обстановки на узлах связи и в группировке сил МЧС России; размещением РЭС с учетом рельефа местности и с соблюдением требований по территориальному и частотно-территориальному разносу; введением ограничений на использование РЭС; работой РЭС минимально необходимыми мощностями; применением узконаправленных антенн; своевременным выявлением источников непреднамеренных радиопомех и принятием мер по их устранению; своевременным проведением технического обслуживания и постоянным контролем за соответствием технических характеристик средств связи установленным нормам.

328. Планирование радиоэлектронной защиты в подразделениях (узлах) связи осуществляется на основе решения на организацию связи по этапам и задачам выполняемыми силами МЧС России в операции с учетом важности информационных направлений и направлений связи.

Планируемые мероприятия отражаются в плане связи. Задачи по радиоэлектронной защите доводятся до подчиненных подразделений (узлов) связи распоряжениями. Меры по обеспечению ЭМС на узлах связи и в группировке сил, а также по защите от ионизирующих и электромагнитных излучений учитываются при распределении и назначении частот при планировании.

329. В ходе планирования связи органом управления МЧС России отдел (отделение) связи уточняет и согласовывает со службой РЭБ военного округа мероприятия по исключению помех по радио-, спутниковым, радиорелейным линиям связи; меры по обеспечению оперативного пресечения вскрываемых нарушений при применении средств связи и автоматизации управления.

330. Мероприятия по радиоэлектронной защите проводятся непрерывно, целеустремленно и согласованно. Ответственность за их выполнение в подразделениях (узлах) связи возлагается на командиров (начальников) подразделений (узлов) связи и органы управления связью МЧС России.

5. Защита системы и подразделений связи от средств

поражения в контртеррористических операциях331. Защита системы, подразделений связи МЧС России от средств поражения в контртеррористических операциях представляет собой комплекс мероприятий, которые организуются с целью исключить или максимально снизить эффективность поражения личного состава, элементов системы связи и обеспечить их живучесть.

332. Защита системы, узлов и подразделений связи МЧС России от средств поражения организуется в соответствии с планом и включает инженерное оборудование узлов и линий связи, использование защитных и маскирующих свойств местности, создание ослепляющих и дымовых завес, оповещение узлов и подразделений связи о непосредственной угрозе и применении против подразделений связи средств поражения.

Живучесть системы связи обеспечивается за счет комплексного использования каналов проводной, радио- и радиорелейной связи, систем транкинговой (сотовой) и спутниковой связи, организацией обходных направлений связи, размещением средств связи в укрытиях и защищенных пунктах, созданием резерва сил и средств связи.

Живучесть узлов связи достигается за счет нелинейного размещения элементов узла связи и средств связи на местности и максимального использования средств маскировки.

Живучесть излучающих средств связи достигается за счет инженерного оборудования их позиций и выноса антенн на максимально возможное удаление от аппаратных, а также уменьшения времени их пребывания на одном месте.

333. Основным условием эффективной защиты системы и подразделений (узлов) связи от средств поражения в условиях контртеррористической операции является наличие плана их охраны и обороны и постоянная организация его выполнения.

Личный состав подразделений (узлов) связи должен иметь индивидуальные средства защиты и уметь ими пользоваться. При опасности заражения ядовитыми или отравляющими веществами в обязательном порядке должен проводиться комплекс мероприятий по защите личного состава и техники связи.

6. Организация инженерного обеспечения334. Инженерное обеспечение в подразделениях (узлах) связи организуется и осуществляется в целях создания необходимых условий для поддержания системы и подразделений связи в постоянной готовности, своевременного их выдвижения и развертывания, повышения защиты личного состава и техники связи от поражающих факторов последствий ЧС.

8928100-5200650148

00148

Основными задачами и мероприятиями инженерного обеспечения применения системы и подразделений связи в операциях по ликвидации последствий ЧС являются: инженерная разведка местности и объектов; фортификационное оборудование районов расположения подразделений (узлов, линий) связи; устройство и содержание инженерных заграждений (при необходимости); разминирование местности и объектов в районах расположения подразделений и развертывания узлов связи; оборудование и содержание пунктов водообеспечения; выполнение инженерных мероприятий по обеспечению преодоления подразделениями связи районов разрушений, зон затоплений и очагов пожаров; выполнение инженерных мероприятий по защите частей подразделений, узлов (линий) связи от воздействия различных видов опасных факторов природного и техногенного характера.

335. Задачи и мероприятия инженерного обеспечения в подразделениях (узлах) связи выполняются в основном своими силами. Для выполнения наиболее сложных задач, требующих специальной подготовки личного состава, применения инженерной техники и боеприпасов могут, привлекаются инженерные подразделения спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ.

336. Инженерное обеспечение применения подразделения связи осуществляется на основе решения командира, поставленных задач и указаний начальника связи. В решении командир определяет задачи инженерного обеспечения, объем, сроки, способы и средства их выполнения. Мероприятия инженерного обеспечения отражаются в плане действий подразделения (узла) связи, пояснительной записке к плану и на планах (схемах) охраны и обороны.

7. Организация радиационной, химической и биологической защиты337. Радиационная, химическая и биологическая защита организуется и осуществляется с целью максимального снижения потерь подразделений связи при выполнении ими поставленных задач в условиях ЧС природного и техногенного характера, радиационного, химического и биологического. Основными задачами радиационной, химической и биологической защиты подразделений связи в операциях являются: выявление и оценка масштабов и последствий ЧС, разрушений, радиационных и химически опасных объектов; обеспечение защиты личного состава от радиоактивных, отравляющих, других токсичных веществ и биологических средств.

Выявление масштабов и последствий разрушений радиационно и химически опасных объектов при ЧС в подразделениях связи обеспечивается: получением данных о характере ЧС; радиационной, химической и биологической разведкой и контролем; сбором, обработкой данных и информации о радиационной, химической и биологической обстановке на элементах системы связи.

338. Обеспечение защиты личного состава от радиоактивных, отравляющих, других токсичных веществ и биологических средств достигается своевременным оповещением подразделений связи о радиоактивном, химическом и биологическом заражении, использованием средств индивидуальной и коллективной защиты, защитных свойств местности, техники и других объектов связи, проведением специальной обработки объектов системы и подразделений связи, обеззараживанием участков местности и объектов.

Задачи РХБ защиты в подразделениях связи выполняются в основном своими силами и средствами с использованием табельных средств при ЧС в различных условиях обстановки в любое время года и суток. При этом наиболее сложные и специфические задачи, требующие особой подготовки личного состава и применения специальной техники, выполняются подразделениями радиационной, химической и биологической защиты спасательных формирований.

339. Начальник связи отвечает за организацию и выполнение мероприятий РХБ защиты в подчиненных ему подразделениях (узлах) связи. При подготовке и в ходе операции по ликвидации последствий ЧС отдел (отделение) связи органа управления МЧС России особое внимание уделяет обеспечению действий подразделений (узлов) связи в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения, в районах разрушения радиационно-, химически и биологически опасных объектов, других экологических катастроф (аварий), организации взаимодействия с подразделениями РХБ защиты при ликвидации последствий ЧС.

Радиационная, химическая и биологическая разведка в подразделениях связи ведется подготовленными отделениями (расчетами, экипажами). Контроль РХБ обстановки организуется и ведется командиром (начальником) подразделения (узла) связи. С получением сигналов оповещения о ЧС или ее угрозе, а также при обнаружении признаков поражения личного состава, заражении техники, оборудования и других объектов радиоактивными, отравляющими, другими токсичными веществами и биологическими средствами используются средства защиты, проводится частичная или полная специальная обработка.

Частичная специальная обработка проводится по решению командира (начальника) подразделения (узла) своими силами и табельными средствами без прекращения выполнения поставленных задач по связи. Полная специальная обработка проводится по решению органа управления МЧС России с привлечением подразделений РХБ защиты до или после выполнения подразделением поставленных задач и вывода его из района заражения.

8. Топогеодезическое обеспечение

340. Топогеодезическое обеспечение в подразделениях (узлах) связи организуется и осуществляется с целью создания органам управления МЧС России, командирам (начальникам) условий для изучения и оценки местности при принятии решений, планировании и организации связи (применения подразделений (узлов) связи) в операции по ликвидации последствий ЧС, организации взаимодействия и управления связью, а также эффективного использования средств связи.

Оно включает: создание запасов топографических карт, каталогов геодезических пунктов, носителей с цифровыми и электронными картами, других средств топогеодезической информации и доведение их до командиров (штабов) подразделений связи; топогеодезическую привязку элементов системы связи и радиотехнических систем; доведение дополнительной информации о местности и изменениях на ней.

341. Топогеодезическое обеспечение организуется на основании решения командира, указаний и распоряжения по топогеодезическому обеспечению органа управления МЧС России, в которых определены порядок и сроки обеспечения топографическими, цифровыми, электронными и специальными картами, каталогами геодезических пунктов, другими средствами топогеодезической информации, мероприятия, выполняемые в интересах отдела, подразделения (узла) связи силами и средствами старшего начальника, порядок и сроки представления донесений о ходе выполнения мероприятий по топогеодезическому обеспечению.

Задачи по топогеодезическому обеспечению применения системы и подразделений (узлов) связи выполняются самими подразделениями связи. Топогеодезическая привязка элементов системы и подразделений (узлов) связи осуществляется их штатными или специально подготовленными подразделениями (расчетами). Заявки на выполнение мероприятий по топогеодезическому обеспечению подаются в вышестоящий орган управления заблаговременно или в ходе планирования применения системы и подразделений связи в операции по ликвидации последствий ЧС.

9. Техническое обеспечение связи и АСУ

342. Техническое обеспечение связи и АСУ – комплекс мероприятий по укомплектованию подразделений связи, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ средствами связи и техническими средствами оповещения, а также поддержанию их в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность. Оно заключается в организации и осуществлении обеспечения органов управления МЧС средствами связи и техническими средствами оповещения, другим имуществом, их своевременного технического обслуживания, ремонта, восполнения и хранения.

343. Основными мероприятиями технического обеспечения связи и АСУ являются: своевременное снабжение подразделений связи средствами связи и техническими средствами оповещения; содержание техники, запасного имущества и принадлежностей, эксплуатационных и расходных материалов в комплекте и в исправности; своевременное проведение технического обслуживания и проверок средств связи; организация ремонта вышедшей из строя (поврежденной, неисправной) техники и имущества связи и быстрого возвращения их в строй; своевременное восполнение потерь и расхода, а также другие мероприятия, относящиеся к эксплуатации и обслуживанию техники и имущества связи.

344. Своевременное и всестороннее техническое обеспечение связи и АСУ достигается: постоянным знанием степени укомплектованности подразделений связи техникой связи и ее состояния; качественной подготовкой личного состава подразделений связи; регулярным проведением технического обслуживания средств связи в объеме и в сроки, установленные эксплуатационно-технической и регламентной документацией, а также быстрым и качественным ремонтом поврежденной и неисправной техники; правильным хранением, учетом и рациональным использованием оборудования, ремонтных комплектов, измерительных приборов, комплектов ЗИП и эксплуатационно-расходных материалов.

345. Руководство техническим обеспечением связи и АСУ осуществляют начальник связи МЧС России, начальники связи РЦ (ГУ МЧС России), начальники связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России.

346. Техническое обслуживание включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий по поддержанию средств связи и АСУ, технических средств оповещения в технически исправном состоянии и готовности к использованию по прямому предназначению.

Основными задачами технического обслуживания средств связи и АСУ, технических средств оповещения являются: обеспечение их постоянной готовности к работе; предупреждение отказов и повреждений в процессе хранения и эксплуатации; поддержание электрических характеристик и параметров аппаратуры в пределах норм, установленных технической документацией; продление межремонтных сроков эксплуатации и срока службы.

347. Эффективность технического обслуживания достигается: своевременным и качественным планированием технического обслуживания и доведением планов до исполнителей; постановкой конкретных задач подразделениям связи, должностным лицам по подготовке и выполнению мероприятий технического обслуживания; своевременным и полным материальным обеспечением мероприятий по техническому обслуживанию средств связи и технических средств оповещения; твердым знанием и соблюдением личным составом объема и методики проведения технического обслуживания в соответствии с требованиями эксплуатационной и регламентной документации; анализом причин отказов и принятием мер, исключающих их повторение; постоянным руководством и систематическим контролем должностных лиц за подготовкой и качеством проведения технического обслуживания; подведением итогов выполнения работ, анализом действий личного состава, обобщением и распространением передовых методов организации труда, воспитанием личного состава в духе любви и бережного отношения к технике.

348. Техническое обслуживание средств связи и АСУ, технических средств оповещения, проводится в соответствии с планом технического обслуживания и ремонта.

Техническое обслуживание средств связи и АСУ, технических средств оповещения, задействованных на обеспечении связи, проводится после переключения связей на резервные средства, если резервные средства связи отсутствуют, то техническое обслуживание проводится в часы наименьшей нагрузки.

349. Все должностные лица должны осуществлять постоянный контроль за техническим состоянием средств связи и АСУ, технических средств оповещения и своевременно организовывать проведение работ по их обслуживанию.

350. Ремонт включает в себя комплекс работ по восстановлению работоспособности и ресурса средств связи и АСУ, технических средств оповещения.

Основными задачами ремонта средств связи и АСУ и технических средств оповещения являются: устранение отказов и эксплуатационных неисправностей с доведением параметров до норм технических условий; устранение повреждений; восстановление израсходованного ресурса и комплектующих изделий.

351. Техническое обслуживание, текущий ремонт средств связи и АСУ, технических средств оповещения узлов (подразделений) связи производится штатными ремонтными органами, а также эксплуатирующим их персоналам. Капитальный (средний) ремонт средств связи и АСУ и технических средств оповещения производится на договорной основе между соответствующими территориальными органами управления МЧС России и ремонтными организациями (предприятиями промышленности) и т.д.

352. Списание средств связи и АСУ, технических средств оповещения производится в установленном порядке соответствующими начальниками в пределах предоставленных им нормативными актами МЧС России полномочий.

10. Метрологическое обеспечение

353. Метрологическое обеспечение подразделений связи организуется и осуществляется в целях: обеспечения единства и требуемой точности измерений, получения достоверной информации о техническом состоянии техники связи и технических средств оповещения; обеспечения инновационного развития технологий, переоснащения подразделений связи современной техникой; поддержания здоровья личного состава и постоянной готовности частей и организаций к действиям по назначению при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения, в чрезвычайных ситуациях, при ликвидации последствий стихийных бедствий и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; повышения эффективности антитеррористической деятельности; экономии всех видов ресурсов в ходе эксплуатации средств связи МЧС России; обеспечения достоверности мониторинга состояния окружающей среды на основе единства, точности, полноты, своевременности и оперативности измерений.

354. Начальники связи, командиры подразделений связи осуществляют руководство метрологическим обеспечением подразделений и отвечают за его состояние. На них в пределах их компетенции возлагается: обеспечение необходимыми материальными, техническими средствами и создание условий для проведения мероприятий по метрологическому обеспечению средств связи; организация правильного и своевременного применения, надлежащих условий эксплуатации и хранения образцов измерительной техники; руководство представлением средств измерений на поверку и в ремонт; организация метрологической подготовки личного состава; контроль за состоянием метрологического обеспечения подразделений.

355. Непосредственное решение задач по обеспечению единства измерений осуществляют: федеральное казенное учреждение «Центральная база измерительной техники Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»; отдел 5.2 ФГБУ ВНИИПО МЧС России; метрологические отделы РЦ; региональные лаборатории измерительной техники; метрологи органов управления, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; метрологи спасательных воинских формирований МЧС России; метрологи образовательных, научно-исследовательских, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС; метрологические подразделения научно-исследовательских учреждений, производственно - технических центров федеральной противопожарной службы и военизированных горноспасательных частей МЧС России; аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

11. Тыловое обеспечение системы и подразделений связи

356. Тыловое обеспечение подразделений связи в различных режимах функционирования РСЧС организуется и осуществляется для создания и поддержания благоприятных условий по успешному выполнению подразделениями (узлами) связи поставленных задач.

Оно осуществляется согласованно с техническим обеспечением на основе централизованного решения вопросов: размещения, перемещения, складов средств связи, подразделений технического обеспечения; организации подвоза материальных средств и выполнения эвакуационных мероприятий; организации управления и связи.

357. Тыловое обеспечение подразделений (узлов) связи в операции по ликвидации последствий ЧС организуется и осуществляется с учетом специфики их применения.

Для тылового обеспечения подразделений (узлов) связи отдельные группировки тыла не создаются. Прикрепление подразделений (узлов) связи на снабжение к территориальным органам МЧС России (РЦ, ГУ), спасательным воинским, аварийно-спасательным и поисково-спасательным формированиям, подразделениям ФПС, ГИМС, ВГСЧ, органам тылового обеспечения группировки сил МЧС России осуществляется по территориальному принципу решением заместителя начальника территориального органа управления МЧС России по МТО (начальника управления МТО, помощника начальника территориального органа МЧС России по МТО, заместителя начальника – начальника тыла) с учетом предложений начальника связи, а при изменении обстановки, района действий подразделений (узлов) связи начальник связи ставит об этом в известность соответственных должностных лиц по МТО.

Основными видами тылового обеспечения в подразделениях связи являются: материальное, транспортное, медицинское, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение.

12. Морально-психологическое обеспечение8928100-5638800152

00152

358. Морально-психологическое обеспечение (МПО) в подразделениях связи организуется и осуществляется в целях формирования и поддержания у личного состава высокого морально-психологического состояния и других качеств, обеспечивающих готовность подразделений связи на уровне, необходимом для надежного выполнения поставленных задач по обеспечению непрерывного управления в различных степенях готовности в любых условиях обстановки.

359. Цели МПО достигаются проведением информационно-воспитательной работы, мероприятий психологической, военно-социальной и культурно-досуговой работой, а также обеспечением техническими средствами воспитания, исходя из развития политической, морально-психологической, информационной обстановки и реальных условий применения подразделений связи.

Основными задачами МПО в подразделениях связи являются: информирование и разъяснение государственной политики в области РСЧС, обороны и безопасности Российской Федерации, решений руководства страны, важности решаемых задач по обеспечению управления, поддержанию в готовности техники связи и умелому её применению; формирование у личного состава готовности и способности успешно выполнить поставленные задачи в сложной, резко меняющейся обстановке, мобилизация его на обеспечение своевременной и безопасной передачи информации по техническим средствам связи; поддержание высокого морально-психологического состояния при ликвидации ЧС; поддержание правопорядка, воинской и трудовой дисциплины в подразделениях связи; обеспечение психологической подготовки и устойчивости личного состава подразделений; снижение психогенных потерь; поддержание и своевременное восстановление духовных и физических сил личного состава; создание благоприятной морально-психологической и информационной обстановки в районах проведения АСДНР; организация социально-психологической помощи и реабилитации личного состава; организация работы в кризисной обстановке систем телерадиовещания, полиграфического оборудования, печати и культурно-досуговых учреждений; обеспечение техническими средствами МПО, их своевременный ремонт.

360. Психологическая работа организуется и осуществляется в целях формированию у личного состава подразделений связи психологических качеств, обеспечивающих их устойчивость и готовность выполнить поставленную задачу в любых условиях обстановки, достижения его высокой активности, способности переносить высокие нервно-психологические нагрузки и сохранять способность при выполнении задач операции.

Основными задачами психологической работы являются: формирование психологической устойчивости и готовности личного состава выполнить задачи по обеспечению связи в операции по ликвидации последствий ЧС; осуществление психологического сопровождения действий подразделений связи; психологическая помощь и реабилитация личного состава по окончании проведения операции по ликвидации последствий ЧС; проведение мероприятий по снижению психогенных потерь.

361. Эффективность морально-психологического обеспечения (МПО) подразделений связи достигается: поддержанием постоянной готовности сил и средств МПО; своевременной постановкой задач командирами (начальниками) на организацию морально-психологического обеспечения; четким планированием и высокой организованностью морально-психологического обеспечения; постоянным изучением, анализом и прогнозированием морально-психологической и информационной обстановки; постоянным наличием резервов сил и средств МПО и умелым их использованием; поддержанием высокой живучести системы морально-психологического обеспечения; организацией управления МПО; согласованным применением всех сил и средств морально-психологического обеспечения.

362. Военно-социальная работа организуется и проводится в целях создания социальных условий для эффективного выполнения личным составом служебных обязанностей в ходе повседневной деятельности подразделений, поддержания в подразделениях связи правопорядка и дисциплины, практической реализации социальных гарантий личного состава и членов их семей, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.

Основными задачами военно-социальной работы являются: реализация мер по обеспечению социальной защиты личного состава и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации; изучение и прогнозирование развития социальных процессов в коллективах и районах дислокации спасательных воинских формирований; определение уровня социальной защищенности личного состава и членов их семей; организация и проведение правового воспитания различных категорий личного состава и оказание индивидуальной социальной помощи; обучение командиров, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных; рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений по социальным вопросам личного состава и членов их семей.

8928100-6076950154

00154

363. Культурно-досуговая работа организуется и осуществляется в целях воспитания у личного состава средствами культуры и искусства, высоких морально-психологических качеств, поддержания на должном уровне духовно-эмоционального состояния, мобилизации на успешное решение задач.

Основными задачами культурно-досуговой работы являются: постоянное и всестороннее наращивание духовного и эмоционального состояния личного состава; обеспечение условий и организация досуга и полноценного отдыха личного состава с учетом обстановки; воспитание у личного состава верности долгу и отечественным традициям, мужества, смелости и отваги, утверждение в их сознании оптимизма и уверенности в своих силах; снятие стрессовых состояний и морально-психологическая реабилитация личного состава; культурно-художественное обслуживание; поддержание в коллективах здоровой морально-психологической обстановки.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

Нормативно-правовое обеспечение системы связи МЧС России

Нормативно-правовое обеспечение является одной из важнейшей составляющей, способствующей развитию и совершенствованию системы связи МЧС России. В настоящее время его основу составляют следующие нормативные правовые и руководящие документы:

а) Федеральные законы:

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

«О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 59-ФЗ;

«ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ;

«О гражданской обороне” от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ;

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;

«О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ;

б) указы Президента Российской Федерации:

«О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 9 ноября 2001 г. № 1309;

«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» от 9 сентября 2000 г.;

«О совершенствовании РСЧС» от 28 августа 2003 г. № 991;

«Вопросы МЧС России» от 11 июля 2004 г. № 868;

«Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 2 июля 2005 г. № 773;

в) постановления Правительства Российской Федерации:

«Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» от 1 марта 1993 г. № 177;

«О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 1 марта 1993 г. № 178;

«О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 24 марта 1997 г. № 334;

«О мерах по обеспечению устойчивого функционирования орбитальной группировки и развития сетей спутниковой связи и вещания Российской Федерации» от 2 сентября 1998 г. №1016;

«Об использовании в Российской Федерации глобальных навигационных спутниковых систем на транспорте и в геодезии» от 3 августа 1999г. №896;

«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003 г. № 794;

«Об утверждении Правил распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации» от 13 июля 2004 г. № 350;

«О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» от 12 октября 2004 г. №539;

«Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб» от 31 декабря 2004 г. № 894;

«Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» от 31 декабря 2004 г. № 896;

«Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 31 декабря 2004 г. № 895;

«Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» от 28 марта 2005 г. № 161;

«Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» от 18 мая 2005 г. № 310;

«Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» от 25 мая 2005 г. № 328;

«Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного вещания» от 6 июня 2005 г. № 353;

«Об оснащении космических, транспортных средств, а также средств, предназначенных для выполнения геодезических и кадастровых работ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» от 9 июня 2005 г. № 365;

г) приказы и указания МЧС России:

«Положение о системах оповещения населения» от 25.07.2006 № 422/90/376;

Проект «Концепция развития системы связи МЧС России на период до 2015года»;

«О состоянии и перспективе развития АИУС РСЧС» от 8.06.2000 № 311;

«О программе реконструкции систем оповещения гражданской обороны Российской Федерации до 2010 года» от 10.10.2000 № 508;

«О мероприятиях по проведению опытной эксплуатации оборудования выделенной сети оперативной телефонной связи на базе цифровой автоматической телефонной станции «Hicom-300Е» от 04.10.2000 № 378;

«Об организации высокоскоростных каналов связи» от 31.01.2001 № 37;

«О мероприятиях по организации работ по созданию информационно-навигационной системы МЧС России» от 02.04.2002 № 111;

«О принятии на снабжение МЧС России изделия «Пульт оперативно-диспетчерской связи для пожарно-спасательных и аварийных служб муниципальных образований» от 01.10.2003 № 585;

«О совершенствовании мероприятий по созданию ведомственной телефонной цифровой сети связи МЧС России» от 05.08.2003 № 282;

«О Концепции развития системы управления МЧС России» от 9.09.2003 № 538дсп;

«Об утверждении Положения о системе связи МЧС России» от 16.02.2005 №76.

д) приказы Минкомсвязи России:

«О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования» от 25.07.2000 №130;

«Об утверждении Положения о государственной экспертизе предпроектной и проектной документации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации» от 22.07.2003 № 96;

е) наставления и руководства:

«Наставление по службе связи Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации», введенное приказом МВД Российской Федерации от 30.06.2000г. № 700;

«Руководство по радиосвязи МЧС России», утверждённое приказом МЧС России от 30.07.1999 № 411.

Приложение № 2

УСЛОВНЫЕ ЗНАКИ

При разработке и ведении графических боевых и служебных документов по связи применяются условные знаки и сокращения. При этом положения и действия подразделений связи, элементы системы связи и все пояснительные надписи за свои силы наносятся черным цветом; узлы, линии и другие объекты связи Единой сети Электросвязи Российской Федерации - коричневым цветом; пояснительные надписи.

Планируемые к развертыванию (занятию) элементы системы связи (районы сосредоточения подразделений связи) наносятся пунктирными линиями.

Рядом с условным знаком или внутри него могут указываться: позывной узла связи; состав узла (группы, резерва) связи; тип и количество средств связи.

При применении неустановленных условных знаков их значение поясняется на свободном месте карты (схемы). Данные, не отображаемые условными знаками, излагаются текстом на карте или в пояснительной записке, рабочей тетради.

Условные знаки наносятся на карту в соответствии с порядком разработки и ведения графических и других документов МЧС России.

Размеры знаков определяются в зависимости от масштаба карты. На картах одного масштаба пункты управления низших командных инстанций обозначаются знаками в 3/4 размера.

Устанавливаются следующие условные знаки по связи и автоматизации:

1. Пункты управления, районы сосредоточения

2127254572030

15

ОГ

0030

15

ОГ

Пункт управления (оперативная группа) Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации

3238502794030

15

ЦРЦ

ОГ

0030

15

ЦРЦ

ОГ

Пункт управления регионального центра МЧС России (оперативная группа)

4152903746517

8

ЛИПЕЦКАЯ

0017

8

ЛИПЕЦКАЯ

Пункт управления органа управления территориальной подсистемы РСЧС (субъекта РФ)

349885130175ПСО

8

15

00ПСО

8

15

Поисково - спасательный отряд (авиационный спасательный центр - АСЦ)

4610104171952 СЦ

14

7

11

002 СЦ

14

7

11

1.2 Пункты управления, районы расположения и действий спасательных воинских формирований и аварийно-спасательных формированийСпасательный центр МЧС России (сц)

6648456540510

9

0010

9

Спасательный отряд

783590476252 спаср

002 спаср

Командно-наблюдательный пункт командира роты

143573510991850034290027178000 Пункты управления подразделений связи с указанием их наименования:

– регионального центра;

– Главного управления МЧС России по субъекту РФ

2. Узлы связи и их элементы

906145390207510

0010

2254253921125МУС ЧС

00МУС ЧС

121920390207500190503278505КПУ

9

00КПУ

9

113157029165559

009

48577529971990073279018478508

ВзПУ

008

ВзПУ

-1047751899285ВзПУ

7

00ВзПУ

7

11

21

3

4

281

250

5

747-ББ

6

516-Б

ВУС-1

21К

21

Узлы связи:

1 – полевой (подвижный);

2 - стационарный незащищенный;

3 - стационарный защищенный;

4 - опорный с указанием порядкового номера;

5 – автоматический коммутационный центр;

6 - вспомогательный с указанием порядкового номера;

7 – на вертолете;

8 – на самолете;

-141605014287500-62293513843000-123507514477900-134302513906500-141605012763500

-1176655161925КПУ

00КПУ

9 – на корабле;

10. – МУС

7556507194550013462012319000 Стационарные узлы связи Единой сети электросвязи Российской Федерации:

- незащищенный

– защищенный

520703048001

2

3

001

2

3

Радиоцентры:

1 – подвижный (полевой);

2 - стационарный;

3 - стационарный защищенный

-14833603683000 - приемный - передающий

...

Резерв связи

1

2

...

Резерв связи

1

2

Районы сосредоточения:

1 - подразделения связи;

2 - резерва сил и средств связи

3. Средства связи

2216151340485201

00201

198755581025МУС ЧС

00МУС ЧС

1752602381885008121652573020201

00201

8432802465705001911351864995201

00201

53784528181300072644023495000013525502044701

001

186055101600134

173

171

00134

173

171

13455657499352

002

Комбинированные радиостанции (командно-штабные машины со средствами радиосвязи) с указанием типа (условного номера) возимых радиостанций:

1 - на автомобиле;

2 - общее обозначение КШМ со средствами связи

Средства связи установленные на АБШ:

- на автомобиле;

- на тягаче;

- на бронетранспортере

1071880574040Кордон

00Кордон

11506201752602

002

11163301125855101

4

00101

4

86360795655169

3

301

00169

3

301

3048082551

1

001

1

125158578867000 Радиостанции с указанием их типа:

1 - подвижная;

2 - переносная;

3 - портативная;

4 - стационарная базовая (станция радиодоступа)

480060147955 160 П

00 160 П

Радиоприемник с указанием его типа (условного наименования)

8502651182370169

4

00169

4

9836155727702

002

698510140953

419

003

419

2197106153151

001

113665449580441-О

00441-О

1333504381500 Станции с указанием их типа:

1 - спутниковой связи, подвижная;

2 - спутниковой связи, носимая;

3 - радиорелейной связи, подвижная;

4 – спутниковой связи, портативная

742315409575«Глобус»

00«Глобус»

367030334010С

00С

Космический аппарат связи с указанием его наименования

1108075902335РРП

00РРП

117411463500000942340946150001059815525780008470896362700061531594742000788670525145004806946407150024892095186500338455554990003359155530850060579089535РРП

00РРП

665480952500068326084455005435608445500141541512274556

006

104394012369805

005

71056512369804

004

1431290562610РРП

00РРП

35623512376153

003

-3429012376152

002

7023102895601

001

-8890631190РРП

00РРП

781685924560РРП

00РРП

417830903605РРП

00РРП

Радиоретрансляционные пункты:

1 - наземный подвижный;

2 - на самолете;

3 - на вертолете;

4 - на аэростате;

5 - на дирижабле;

6 - на беспилотном летательном аппарате

4. Услуги связи, каналы связи, оконечные и специальные средства

96393011626850048704577279500996954781550014116051576070002413002204085009791702531110002635253231515001121410357314500-38461952804160б

00б

Услуги связи:

1 - телефонная связь

а – правительственная;

б – засекреченная гарантированной стойкости;

в – маскированная;

г – незасекреченная;

2 - телеграфная буквопечатающая

а – засекреченная;

б – незасекреченная;

3 - телеграфная слуховая

– засекреченная,

– незасекреченная;

4 – факсимильная

-75628530226000-16484604445000- засекреченная,

- незасекреченная;

5 - передача данных

-1614170-63500-60833024447500- засекреченная,

-7277103683000- незасекреченная;

6 - видеотелефонная

-16859252286000- засекреченная,

-7378702794000- незасекреченная;

7 - телеграфная, с применением аппаратуры быстродействия

-16821154064000- засекреченная,

-6642104064000- незасекреченная;

8 – электронная почта

-1560195952500- засекреченная,

-640080317500- незасекреченная

7080257556500 Аппаратура громкоговорящей связи

-2794029324302

1

1

2

1

2

1

2

415

И 3

76В157

002

1

1

2

1

2

1

2

415

И 3

76В157

10026654354195003359154126230235-3

00235-3

7937538658800011493522459951

2

3

4

5

6

1

2

3

4

5

6

001

2

3

4

5

6

1

2

3

4

5

6

180340253365230

И0101

00230

И0101

57848583629500577851630045б

а

1

2

3

4

5

II

V

6

III

V

III

I

II

00б

а

1

2

3

4

5

II

V

6

III

V

III

I

II

730251208405И-0101/4+И-0114/1

00И-0101/4+И-0114/1

Каналы связи:

- канал, закрытый аппаратурой группового шифрования с указанием номера системы и типа аппаратуры (Т-230);

- импульсный телеграфный канал аппаратуры группового шифрования;

- телефонный импульсный канал аппаратуры группового шифрования с указанием трассы прохождения канала;

- каналы тональной частоты с указанием: а - номеров каналов; б – номеров канальных групп;

- телеграфные каналы аппаратуры тонального телеграфирования с указанием номеров каналов и включения в канал тональной частоты;

2900680330835В2336М КСМ-25

00В2336М КСМ-25

- каналы малоканальных радиорелейных станций;

- каналы передачи данных с указанием типа аппаратуры ПД (Т-235), интерфейса (ИЗ) и номеров каналов;

- каналы факсимильной связи с указанием типа комплекса средств ФакС и номеров каналов

139065143510Ц

00Ц

6521451543052048

002048

-97155967740Ц 4,8

00Ц 4,8

-97155510540Ц 48

00Ц 48

-97155207645Ц 480

00Ц 480

10852159664706

006

15290809740909

009

13792209740908

008

12293609740907

007

9296409740905

005

7886709702804

004

6375409740903

003

4876809740902

002

3378209740901

001

15271755168909

009

13773155168908

008

12274555168907

007

10775955168906

006

9277355168905

005

7861305168904

004

6362705168903

003

4864105168902

002

3365505168901

001

3352802216151

001

4851402216152

002

6400802235203

003

7835902235204

004

633729920750041274938735000159892982550000144906982550000129920982550000415290815975004083058128000041401968262500 Обозначение цифровых трактов и каналов цифровых систем передачи с указанием их номеров и скорости передачи

59563039370003-2

0003-2

165101304924001106805108585000101282510509250087884012179290087884017849840087884015938500087884014293850087884012738100087884089789000878840742315007353307423151

2

3

4

5

6

7

8

001

2

3

4

5

6

7

8

70167519100801

001

11791951018540Транзит

00Транзит

1247140155321006

0006

10661651714500Свободный

00Свободный

10318751404620Позывной

00Позывной

10318751240155Позывной

00Позывной

1031875864235Позывной

00Позывной

1031875711200Позывной

00Позывной

1308101348105110234

00110234

-1003301119505В1221 КСИ-30

00В1221 КСИ-30

60833028321001А

001А

-285753089910р/н1243

1

2

Позывной

06

00р/н1243

1

2

Позывной

06

Комплексы аппаратуры связи:

- Т-230-03-2 (усл. номер "03-2", групповая скорость - 9,6 кБит/с, распределение ИК - 12-е) с указанием позывных узлов связи корреспондентов и условных номеров: направления связи - "В1221",кан. ТЧ - "110234", ключ. документов - "КСИ-30", аппаратуры Т-230 06 - "06" и транзитного соединения - "--+--";

- Т-230-1А (усл. номер - "1А", групповая скорость - 2,4 кБит/с, режим - "54") с указанием позывного корреспондента и условных номеров: направления связи "В2336М", канала "р/н 1243", ключ. документов "КСМ-25" и аппаратуры Т-230-06 - "06"

60325217170Позывной

Позывной

КП

ВПУ

2

3

2

2

Позывной

00Позывной

Позывной

КП

ВПУ

2

3

2

2

Позывной

Информационное направление с указанием позывных узлов связи пунктов управления, видов связи (условными знаками) и их количества (цифрами)

5. Средства и комплексы автоматизации

331470996950066167056451500 Электронно-вычислительные машины:

- на автомобиле;

- в бронетранспортере (внутри знака указывается тип ЭВМ)

50927012700ЕС-1855

00ЕС-1855

Персональная электронно-вычислительная машина с указанием ее типа внутри знака

6540502419350073596559626500657225100203000 Оконечные устройства электронно-вычислительной машины:

- дисплей (монитор);

- печатающее (регистрирующее) устройство;

- пульт (клавиатура) набора информации

63944511747500 Автоматизированное рабочее место

54927557785ИБД

00ИБД

Информационная база данных локальной вычислительной сети пункта управления

-44450130175ЛВС № … шт. … А

…

-1855

1855

-1855

1855

00ЛВС № … шт. … А

…

-1855

1855

-1855

1855

Локальная вычислительная сеть с указанием принадлежности и типа рабочих станций АРМ

6. Линии связи

4826036830012-12-6

0012-12-6

8001097790048-4.8-9.6

0048-4.8-9.6

Оси, рокады связи с указанием:

- числа каналов тональной частоты, образованных: первое число - проводными, второе число - радиорелейными, третье число - тропосферными средствами;

-групповой скорости цифровых каналов

208915114998500209550217170МКСБ-4 × 4 × 1,2

00МКСБ-4 × 4 × 1,2

20574048387000227965882650К-121, 296/330-6

00К-121, 296/330-6

Кабельные линии связи:

- стационарная с указанием типа кабеля, количества четверок (пар), диаметра жил;

- полевая с указанием условного номера, типа кабеля, аппаратуры уплотнения, групповой скорости

-1276350197485Р-924

00Р-924

Радиорелейная линия связи

-1224280624840Р-925

00Р-925

-648335685165УС КП

00УС КП

-1758950639445ОУС

00ОУС

-1725295290195419

00419

-631825325755419

00419

-135890011175900-1899285-184156

006

– с указанием условного номера линии и типа станций, количества каналов (групповая скорость);

-11855452622556

006

-139255527368400-57594510287000-173736014795521

0021

-173355012573000– без нанесения условных знаков радиорелейных станций (для упрощенных схем связи)

622300281305480

00480

51244552070Т-924

00Т-924

6172201323975480

00480

556260983615ТЦ-935

00ТЦ-935

12077701083310001226185611505 423

00 423

177801085215ОУС

00ОУС

1153795902970УС КП

00УС КП

4356101276985001469390188595001327150255905001527175266065001178560303530001454784312420001241425418465002540117221021

0021

3175010598150099695030289400-17145574040 423

00 423

48514030289400-9842520002500546100111125ТЦ-934

00ТЦ-934

Тропосферная линия связи цифровая

– с указанием условного номера линии и типа станций, количества каналов (групповая скорость);

– без нанесения условных знаков тропосферных станций (для упрощенных схем связи)

482602774951-2 (823, 1051, 1052)

001-2 (823, 1051, 1052)

Постоянная воздушная линия связи. Указывается: первая цифра - количество цепей из цветного металла, вторая - стальных цепей, в скобках - номера цепей (трехзначные числа - цветной металл, четырехзначные – сталь)

106045381000008763081216500 Усилительный (регенерационный) пункт с указанием (точкой) направления дистанционного питания:

- обслуживаемый;

- необслуживаемый

228602311400083312052705000 Переприемный (регенерационный) пункт:

- без выделения каналов;

- с выделением каналов

19685121920НСС № 390

441-О

441-О

00НСС № 390

441-О

441-О

Направление спутниковой связи:

Указываются условный номер направлений связи типы станций

-882653077845СС ОП

00СС ОП

3276601068070Р/с №….

00Р/с №….

3111502717165ЛР/д №…

00ЛР/д №…

9518652331720301

00301

988695256857500109347022783800012312652316480001231265242125500125031524212550071755244221000717552546985009080525469850014357342938145001409700230695500110870929495750010801352607945001236980292671500-1225552896870101

00101

100329307086000-17145306451000-901702708910001245235257619500-990601487805АР/г №…

201

301

101

00АР/г №…

201

301

101

-431807759701

5

001

5

360045342900Р/н №…

00Р/н №…

82551882775001322070188404500132588011188700012439654819651

001

13773155588000122491532258000-228604826001

001

-4191032321500120015565150010287068897400 Линии радиосвязи:

- радионаправление;

- радиосеть;

- абонентская радиогруппа;

- линия радиодоступа в сеть связи общего пользования.

Указываются номера радионаправлений (радиосетей), их принадлежность и тип радиостанций

7. Узлы, станции и средства фельдъегерско-почтовой связи

31432532194589730

0089730

347980103378073421

0073421

4502151492885ОП

00ОП

Узлы, станции, обменные пункты фельдъегерско-почтовой связи:

- узел фельдъегерско-почтовой связи с указанием внутри знака номера полевой почты;

- станция фельдъегерско-почтовой связи с указанием внутри знака номера полевой почты;

- обменный пункт фельдъегерско-почтовой связи

3441701894205С

00С

243205679450С

С

00С

С

227330269240П-390М

00П-390М

6267452331085С

00С

417830132651500 Подвижные средства связи на маршрутах:

- аппаратная фельдъегерско-почтовой связи;

- бронетранспортер связи, мотоцикл связи;

- почтовый вагон;

- катер связи;

- самолет связи;

-118681563500С

00С

- вертолет связи

421005250190ГФС

00ГФС

458470763905ГЦСС

00ГЦСС

4616451297305ПО

00ПО

Фельдъегерско-почтовые подразделения:

- подразделения Государственной фельдъегерской службы РФ;

- предприятие ФГУП «Главный центр специальной связи»;

- отделения почтовой связи ФГУП «Почта России»

7404106731000 Посадочная площадка (площадка приземления)

8. Средства контроля безопасности связи, радио-, радиотехнической разведки и подавления радиосвязи

79502042862525(1/25)

0025(1/25)

313055000721360914400136

00136

Узел (пункт) контроля безопасности связи:

- подвижный;

- стационарный, с указанием его номера (1/25 - номер ПКБС из состава 25 УКБС)

52514510160000 Стационарный центр радиоэлектронной разведки

30480027622500111887011499850011283955397500030289584137500 Посты:

- радиопеленгаторный УКВ;

- радиопеленгаторный КВ;

- радиотехнический;

- радиотехнический автоматизированный

9988551221105002489209182100029781517589500104584560706000 Средства:

- радиоприемник;

- радиотехническая станция;

- УКВ радиопеленгатор;

- КВ радиопеленгатор;

(Внутри знака указывается тип средства).

307975230505НПРП

С

00НПРП

С

Малогабаритный передатчик радио-помех с указанием его предназначения (С - связи; РН - радионавигации; РЛ - радиолокации) и типа (НПРП - носимый передатчик радиопомех; АСРП – артиллерийский снаряд радиопомех; АЗРП - аэродинамически забрасываемый передатчик радиопомех)

-1143010160000 Район интенсивных непреднамеренных (взаимных) радиопомех

Радионаправление под воздействием радиоэлектронного подавления (РЭП)

КП

КП

Узел связи под воздействием РЭП

9. Ремонтно-восстановительные части (подразделения) МЧС России и взаимодействующих министерств и ведомств.

Склады средств связи и автоматизации

17399076200ОАО «403 ЦРЗСС»

С

00ОАО «403 ЦРЗСС»

С

Ремонтные заводы средств связи с указанием их наименования

452755245110ССС ЦОПУ

78

с

00ССС ЦОПУ

78

с

42926046291500103505014897100018351511874500083058020383500-4189730-4461510С

00С

Склады средств связи с указанием их наименования

590550431800Т

00Т

52578030289500654050186055С

00С

28575184150С

00С

Центры ПТЦ ФПС

10. Части (подразделения) МТО

86106012509519

0019

454660294005004521202813040056896016700500114236512700П

00П

110871012890500144907017780000 Подвижный хлебозавод с указанием номера

494665232410285

150

+

00285

150

+

12471408826500

524510150495+

281

250

00+

281

250

256540647700011042653873500 Гспитали с указанием номера (285, 281) и количества коек (150, 250);

- полевой;

- стационарный;

- гражданская больница

609600178435+

00+

- медицинский отряд;

996315840740+

00+

9855207575550063373030987900664845264795+

00+

63055549085400630555233680002889255378451

001

Медицинские пункты с указанием принадлежности:

- спасательного центра

– спасательного отряда

6985001962150046990035369400 Станция (порт) погрузки (выгрузки, перегрузки)

13525599695233

ДП

00233

ДП

Диспетчерский пункт с указанием его номера

454660621030Р

00Р

649605272415Р

00Р

Посты регулирования:

- неподвижный;

- подвижный

670560349250К

00К

675640354330007994643746500816610131445008128001841500 Комендант участка (КР – района;

КП – переправы; КПв – перевала;

КМ – маршрута)

11. Источники ЧС, очаги поражения

3505201631951000-В

8.51 17.5

001000-В

8.51 17.5

Район ядерного взрыва (1000- мощность взрыва в килотоннах; вид взрыва: В- воздушный, Н- наземный, П- подземный; 8.51 17.5 - время и дата взрыва.) Внешняя окружность ограничивает зону возможного заражения в районе взрыва.

3409951936752х10-3

9.00 10.02

002х10-3

9.00 10.02

Район взрыва нейтронного боеприпаса. Внешняя окружность ограничивает зону возможного заражения в районе взрыва.

2х10-3 - мощность боеприпаса, кТ

37719026035000 Район разрушений, образовавшихся от ядерного взрыва противника, с указанием границ: сплошных разрушений (внутренняя окружность), сплошных завалов в лесах и населенных пунктах (средняя), слабых разрушений (внешняя); пунктиром или заштрихованная часть окружности - зона нейтронного воздействия на открыто расположенный личный состав

453390370205Г

00Г

434340514985В

00В

445770667385Б

00Б

464820831215А

00А

51435211455200-Н

12.00 17.05

00200-Н

12.00 17.05

Прогнозируемые зоны радиоактивного заражения: А - зона умеренного заражения, Б - зона сильного заражения, В - зона опасного заражения, Г - зона чрезвычайно-опасного заражения. Ось зоны наносится по направлению среднего ветра, боковые границы (касательные к окружности зоны возможного заражения в районе взрыва - под углом 20о к оси зоны); в числителе: 200 - мощность, кТ, Н - вид взрыва; в знаменателе: время и дата взрыва.

514351835158.00

ХЛОР-10

5.00 8.04

008.00

ХЛОР-10

5.00 8.04

Зона химического заражения, образованная АХОВ с указанием типа АХОВ, его количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время

4495801397000 Зона возможного заражения (ЗВЗ) опасным химическим веществом

5143546990ВАП-ЗОМАН

1.00 5.07

00ВАП-ЗОМАН

1.00 5.07

Разведанный участок местности (район), зараженный ОВ, с указанием средства применения, типа ОВ, времени и даты его применения (обнаружения) и направления распространения зараженного воздуха

8763078740ЧУМА-250

9.00 2.04

00ЧУМА-250

9.00 2.04

Участок местности (район), зараженный противником бактериологическими (биологическими) средствами с указанием типа возбудителя, числа заболевших, времени и даты применения (обнаружения)

160020229235ЗВ.-НАПАЛМ

7.00 10.5

00ЗВ.-НАПАЛМ

7.00 10.5

Удар авиации противника с применением зажигательного оружия с указанием: ЗВ- звено авиации, НАПАЛМ - тип зажигательного вещества; в знаменателе - время и дата применения

160020210185А

Б

В

Г

60-Н

15.10 17.05

00А

Б

В

Г

60-Н

15.10 17.05

Зоны радиоактивного заражения по данным разведки

А - зона умеренного заражения, Б - зона сильного заражения, В - зона опасного заражения, Г - зона чрезвычайно-опасного заражения; в числителе: 60 - мощность, кТ, Н - вид взрыва; в знаменателе: время и дата взрыва.

30480012954015 Р/ч

12.00 17.05

0015 Р/ч

12.00 17.05

Точка замера уровня радиации с указанием уровня радиации и времени замера

196215615957

5

8

15

007

5

8

15

Взрыво-пожароопасные объекты (7 - количество объектов)

4133851371600

50

100

000

50

100

Круги, обозначающие распределение плотности пожаров (%)

41338515875000 Очаг пожара

1524018161000 Район пожаров и направление его распространения

50990511493500 Участок растекания горючей жидкости и направление ее растекания

1107440171196011.00

0011.00

1055370131318010.00

0010.00

51435-187960АВ-Vx

9.00 1.5

00АВ-Vx

9.00 1.5

Зона химического заражения, образованная отравляющими веществами с указанием средства применения (АВ - авиация, Р- ракеты), типа ОВ, времени и даты применения, направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время, желтым цветом выделен очаг химического поражения

762003213100062611032131000552450248920005892803213100076200321310001028700357505001492254660900025908039370000102870039370000102870050228500 Граница зоны возможных разрушений (выступы в сторону ядерного взрыва)

31051543878500563880474980008172454749800010706104025900099822029400500672465221615003467102940050023812522161500 Обозначение границы зоны разрушения

- слабые

23241022225000 - средние

30480020828000 - сильные

26860512319000 - полные

32194512636500 Зона чрезвычайной ситуации

53721021272550

0050

Электростанции тепловые (ТЭЦ, ГРЭС)

50 - мощность, тыс. кВт

542925246380200

00200

Электростанции гидравлические ГЭС

200 - мощность, тыс. кВт

613410272415400

00400

Электростанции атомные АЭС (вокруг АЭС дается 30 км зона - окружность черного цвета с оранжевой окантовкой, центр круга совпадает с центром знака)

400 - мощность, тыс. кВт

262890273685ЧМ

6

13

10

80%

1000

00ЧМ

6

13

10

80%

1000

Промышленный объект: в числителе - численность персонала, в знаменателе - его обеспеченность защитными сооружениями, отвечающими соответствующим нормам. Приняты следующие обозначения отраслей промышленности: АВТ - автомобильная, АТ - атомное машиностроение, ГП - газоперерабатывающие, Л- легкое, ЛД - лесная и деревообрабатывающая, МАШ - машиностроение, Н - нефтеперерабатывающая, НХ - нефтехимическая, ОБ - оборонная, ПП - пищевая, ПР - приборостроение, РБ - рыбная, СМ - строительные материалы, ЦМ - цветная металлургия, ЧМ - черная металлургия, У – угольная.

685800405130005581652165350048577514414500 Ядерные могильники

7391405207000063055555689500558165448310005581652673350048577519494500 Могильники химические

190500292104

004

Зоны возможного затопления

775335933450016002012954013

0013

Заводы переработки радиоактивных веществ

1600202540013

0013

Химически опасные объекты ХОО использующие опасные химические вещества

44958015494010/0.8

ХЛОР

0010/0.8

ХЛОР

Характеристика хранилища ХОО

в числителе - тип вещества, в знаменателе максимальное количество, тонн, и в максимальной емкости, тонн

27813015176510

0010

ХОО, производящие опасные химические вещества

44958013970Т

00Т

Природные очаги эпидемии, эпизотии, эпифитотии (Т - туляремия, СЯ - сибирская язва)

2686051073150023241065405ЧУМА-250

10.06

00ЧУМА-250

10.06

23241024701500 Район проведения карантинных мероприятий с указанием вида заболевания (чума), числа заболевших (250) и даты обнаружения заболевания

81153023749000521970309245003048002368558.00 10.11

15 ОМП

008.00 10.11

15 ОМП

Район обсервации с указанием обсервируемых частей и времени введения обсервации

1962152025654

004

Зона возможного наводнения (паводка)

6305558763010.04.98

0010.04.98

Ураганы, даты прохождения

514350717553.05.98

003.05.98

Зоны распространения смерчей, дата прохождения

1619256032500 Районы возможных торфяных пожаров