Методические рекомендации по организации информационно-пропагандистской работы в области развития добровольной пожарной охраны ( ДПО ) в Российской Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации информационно-пропагандистской работы в области развития добровольной пожарной охраны в Российской Федерации

В соответствии с требованиями Федерального закона «О добровольной пожарной охране» от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ в Российской Федерации ведется широкомасштабная работа по созданию подразделений добровольной пожарной охраны (далее – ДПО).

Особое внимание следует уделить информационно-пропагандистской деятельности, направленной на информирование населения о деятельности МЧС России и органов исполнительной власти в области создания ДПО, привлечение граждан к участию в ДПО, повышение престижа деятельности пожарного – добровольца.

Информационным подразделениям территориальных органов МЧС России необходимо активизировать и систематизировать работу в этом направлении в соответствии данными методическими рекомендациями.

Основные направления информационно-пропагандистской работы в области развития добровольной пожарной охраны (ДПО) в Российской Федерации

№ п/п Направления информационной пропагандистской работы Формы

информационной пропагандистской работы Комментарии

1 Разъяснение основных положений федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность ДПО, в СМИ.

Семинары для журналистов, целевые встречи для заинтересованных групп населения, информационно-разъяснительные материалы в СМИ. 2. Информирование населения о деятельности МЧС России, органов исполнительной власти, организаций по созданию добровольных пожарных подразделений в своем регионе и других регионах России, обучению добровольцев, техническому оснащению подразделений и др. 1. Организация интервью руководителей и должностных лиц, курирующих создание ДПО, территориальных органов МЧС России в печатных и электронных СМИ – не реже 1 раза в квартал.

2. Проведение пресс-конференций с участием руководителей и должностных лиц, курирующих создание ДПО, территориальных органов МЧС России, представителей ДПО - не реже 1 раза в квартал.

3. Организация телевизионных сюжетов, радиорепортажей, публикаций в печатных СМИ непосредственно из добровольных пожарных подразделений с демонстрацией техники, учений, комментариями членов ДПО – не реже 2-х раз в месяц (для региональных СМИ).

4. Организация телевизионных сюжетов, радиорепортажей, публикаций в печатных СМИ о работе учебных центров по подготовке добровольных пожарных – не реже 2 раз в месяц.

5. Организация телевизионных сюжетов, радиорепортажей, публикаций в печатных СМИ о работе добровольных пожарных при тушении пожаров с демонстрацией техники, комментариями членов ДПО – по мере возникновения информационных поводов. При подготовке данных информационных материалов следует обеспечить представителей СМИ разъяснительной информацией об основных положения федерального закона «О добровольной пожарной охране», информацией об опыте создания и деятельности ДПО в других странах.Необходимо организовать пресс-туры – посещение журналистами добровольных пожарных частей.

3. Информационно-разъяснительная работа, направленная на повышение в обществе статуса добровольного пожарного, формирование

идеологических и нравственных мотиваций привлечения населения к участию в ДПО. 1.Очерки в печатных СМИ о конкретных людях, решивших стать добровольными пожарными, их работе, увлечениях, сопровождаемые фоторепортажами – не реже 1 раза в неделю.

2.Телевизионные репортажи о конкретных людях, решивших стать добровольными пожарными, их работе, увлечениях – не реже 1 раза в неделю.

Раскрывая образ добровольного пожарного, необходимо показывать многогранность его личности: семья, увлечения, как пришел к решению стать добровольным пожарным и т.д.

Основная идея – герои среди нас.

Задача – трансформация образа пожарного в героический пример для подражания, вдохновляющий молодежь.

4. Изучение, организация диалога, влияние на позитивное восприятие тематики ДПО в блогосфере и социальных сетях.

Исследование сегментов блогосферы и социальных сетей, связанных с проблематикой ДПО, организация информационно-пропагандистской работы в форме диалога, обсуждения в блогосфере и социальных сетях.

Привлечение блогеров к освещению и обсуждению тематики, обозначенной в п.1,2,3.

Организация посещения блогерами (возможно, совместно с журналистами) добровольных пожарных частей.

Основной технологический инструмент для исследования блогосферы: «Yandex. Пульс блогосферы».

5. Ведение информационно-пропагандистской работы, направленной на популяризацию ДПО, привлечение общественности к участию в ДПО, с использованием социальной рекламы, в том числе телевизионной, аудио и наружной рекламы. Создание видео и аудио роликов социальной рекламы, размещение на телеканалах и радио – не менее 1 телевизионного ролика и 1 аудио ролика.

Использование средств наружной рекламы – баннеров, плакатов.

Изготовление буклетов для раздачи населению в ходе различных мероприятий, направленных на пропаганду культуры безопасности жизнедеятельности. Отдельные образцы данной продукции в электронном виде могут быть предоставлены Управлением информации.

6. Создание на сайте ГУ МЧС России по субъекту и информационное наполнение специализированной рубрики «Добровольная пожарная охрана», разъясняющей вопросы создания и деятельности подразделений ДПО, на сайте территориального органа. Рубрика должна содержать нормативные документы, инструкции, ответы на наиболее актуальные вопросы. По основным нормативным документам возможны ссылки на интернет-портал МЧС России.

7. Анализ информационного поля по тематике ДПО. Мониторинг СМИ, подготовка аналитических записок с рекомендациями по корректировке информационного поля. Краткая аналитическая записка по итогам социологического исследования (фокус-групп с общественностью), проведенного в рамках подготовки «Концепции информационной политики в сфере развития добровольной пожарной охраны в России».

В целях разработки «Концепции информационной политики в области развития добровольной пожарной охраны в России» в июле 2011 года в ряде регионов Российской Федерации было проведено социологическое исследование отношения общественности к добровольной пожарной охране, которая создается в России в соответствии с требованиями Федерального закона «О добровольной пожарной охране» N 100-ФЗ от 6 мая 2011 года. Исследование проводилось в виде фокус-групп.

Фокус-группа (фокусированное интервью в группе) — один из методов сбора и анализа информации в процессе социальных исследований. Он заключается в приглашении небольшой группы людей (чье мнение по обсуждаемому вопросу интересно), отобранных по специальным критериям, на встречу, во время которой ведущим проводится дискуссия (обсуждение) по заранее созданному сценарию. В ходе дискуссии ведущий (модератор) «фокусирует» участников на вопросах, интересующих исследователей, с целью получения от них глубинной информации на заданные темы.

Методика опроса была разработана социологами, исследование проводилось при участии специалистов территориальных подразделений Центра экстренной психологической помощи МЧС России.

Фокус-группы были проведены в 19-ти регионах Российской Федерации: Амурская область, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Забайкальский край, Иркутская область, Калининградская область, Московская область, Оренбургская область, Приморский край, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Коми, Республика Саха-Якутия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Рязанская область, Саратовская область, Свердловская область. В фокус-группах участвовали граждане России в возрасте от 20-ти до 60-ти лет. Соотношение мужчин и женщин близко к 50/50 по всей выборке.

В основе анализа - отчеты фокус-групп, проведенных в регионах: республика Саха-Якутия, Московская область, Рязанская область, Оренбургская область. Отчеты других фокус-групп использованы для целостного анализа, расчёта средних показателей, всестороннего отражения мотивации к участию в добровольной пожарной охране (далее – ДПО), отношения к добровольным пожарным, готовности вступить в ДПО.

Исследование проведено с учётом опыта развития ДПО в Германии, Чехии, США и других стран, а также с опорой на исторический опыт развития ДПО в России (СССР).

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.

Анализ материала, полученного по результатам фокус-групп, проведен в рамках трех основных тем: «Отношение в российском обществе к развитию ДПО и добровольным пожарным», «Готовность граждан к участию в ДПО», «Мотивация граждан к участию в ДПО».

Отношение граждан к развитию ДПО и добровольным пожарным.

Отношение к ДПО в России однозначно положительное. Респонденты высоко оценивают пользу, которую добровольные пожарные могут и должны принести обществу, окружающим и близким людям, самим себе.

С развитием добровольчества жизнь граждан России, по мнению респондентов, будет спокойнее, населенные пункты и дома будут более защищены от пожаров, рядом будут надежные, смелые и отзывчивые люди, который придут на помощь в любое время.

Респонденты четко формулируют цели, зачем нужно движение ДПО, как и где его целесообразно организовывать, каких людей привлекать и как строить групповую работу.

Прежде всего, развитие ДПО необходимо в сельской местности. Важнейшая цель – защита своего и окрестных населенных пунктов от пожаров.

При описании образа добровольного пожарного было отмечено, что это обыкновенный человек, у которого обычные радости и проблемы. Но предпочтительнее для работы в ДПО - люди с хорошей физической подготовкой, психологически устойчивые и уравновешенные.

Сформулированы психологические черты, которые характеризуют человека, идеально соответствующего ответственному призванию добровольного пожарного. Важнейшие качества: ответственность, гуманность, решительность, целеустремленность.

Социальный портрет добровольного пожарного: житель сельской местности, мужчина, среднего возраста, имеющий семью, пользующийся авторитетом у односельчан.

Обсуждая возраст пожарных, респонденты высказали мнение, что начинать обучать этому делу, а главное формировать соответствующую идеологию необходимо, начиная с младших классов школы, и продолжать в вузах. Это позволит не только формировать резерв будущих добровольцев, но и существенно повысить культуру безопасности в обществе.

Многократно отмечено, что люди, ищущие риска и экстрима, не обладают достаточно устойчивой мотивацией для работы в ДПО. В связи с этим озвучивалась идея необходимости психологического тестирования при приёме в ряды ДПО.

Продвижение в массы образа идеального кандидата в добровольцы в рамках реализации «Концепции информационной политики в области развития добровольного пожарной охраны в России», по мнению респондентов, создаст возможность трансформации образа добровольного пожарного в героический пример для подражания, вдохновляющий молодежь.

Готовность к участию в ДПО.

Наибольшую готовность к вступлению в ДПО проявляют жители сел и малых населенных пунктов.

Говоря о собственной готовности вступить в ДПО, респонденты в большей мере определяют свою роль как помощника, нежели непосредственно члена ДПО. На первый план ставится потребность в самореализации, нежели готовность взять на себя роль защитника.

При этом на вопрос «Хотели бы вы, чтобы ваш сосед стал добровольным пожарным?», ответ однозначно положительный.

Возможно, такие ответы вызваны сдержанностью респондентов в высказываниях о самих себе. Однако при реализации информационной политики в области добровольной пожарной охраны следует уделять особое внимание не только популяризации ДПО в обществе, но укреплению готовности граждан стать ее членами. В образе добровольного пожарного граждане должны увидеть самих себя.

Мотивация граждан к участию в ДПО.

По мнению респондентов, в настоящее время в российском обществе престиж труда добровольного пожарного находится на низком уровне. Вместе с тем, у данного вида деятельности существует большой потенциал увеличения значимости и популярности среди населения.

Движущей силой участия граждан в движении ДПО может стать получение дополнительной социальной и экономической стабильности, а также моральное удовлетворение от осознания значимости и важности своего дела.

Значимые преимущества для граждан, рассматривающих вопрос о вступлении в ДПО: включение службы в ДПО в общий трудовой стаж для назначения пенсии, страхование на случай гибели, травмирования или получения инвалидности, предоставление дополнительных отпусков, выходных дней по основному месту работы и т.д.

Мотивацией к участию в ДПО может стать ощущение гражданами того, что труд добровольных пожарных уважаем и оценен по достоинству обществом, а их интересы защищены дополнительными социальными гарантиями. Рост уважения к добровольным пожарным со стороны окружающих позволит повысить привлекательность ДПО для потенциальных добровольных пожарных.

Высока важность работы по тестированию и обучению добровольцев. Такая работа позволит кандидатам принимать взвешенные решения о вступлении в ДПО. Это минимизирует долю людей, которые могут покинуть дружину после адаптационного периода.

Отмечая важность материальных и социальных стимулов для привлечения людей в ДПО, респонденты, тем не менее, высказывают мнение, что человека без ценностной мотивации невозможно заинтересовать материально стать членом ДПО.

Респонденты определили основные факторы повышения престижа труда добровольного пожарного в следующей по значимости последовательности:

Уважение в обществе (формирование в обществе образа добровольного пожарного – героя, ответственного, бесстрашного, всегда готового прийти на помощь ближнему);

Социально-экономические гарантии (льготы, дополнительные отпуска и т.д.);

Статусные преимущества (приближенность к власти и общественным объединениям, награды).

Важно обратить внимание на имиджевую составляющую ДПО: форму добровольных пожарных экипировку, знаки отличия.

Во время информационно-коммуникационного взаимодействия с потенциальными добровольцами, целесообразны следующие направления воздействия:

Информирование о движении ДПО

Информирование о возможностях, которые открываются перед добровольцами;

Обращение к общечеловеческим ценностям: взаимопомощь, героизм, самореализация;

Конкретные рекомендации по вступлению в ДПО: как создать добровольную пожарную дружину, где пройти обучение и т.д.

Каналы распространения информации: СМИ (телевидение, радио и пресса), интернет, социальная реклама (ролики, плакаты, буклеты, наружная реклама). Места распространения социальной рекламы: школы, вузы, спортивные клубы, объекты с массовым пребыванием людей (кинотеатры, супермаркеты и д.р.), наружная реклама в населенных пунктах, ролики социальной рекламы на телевидении, радио, в интернете, экранах системы ОКСИОН, экранах в местах массового пребывания людей.