Условия передачи данных
×

Настоящим я, даю свое согласие на обработку (включая поручение обработки моих персональных данных третьим лицам) своих персональных данных, согласно Соглашения об обработке персональных данных и в соответствии с требованиями ФЗ «О персональных данных» (под обработкой персональных данных в соответствии со ст. 3 ФЗ «О персональных данных» понимаются действия (операции) с персональными данными физических лиц, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение, в целях определения необходимого мне коммерческого предложения, информирования меня о нём.

  • Сегодня: 29.09.2020
  • Время 08:04 (МСК)
Реклама В закладки

Анализ деятельности частной пожарной охраны на территории Российской Федерации за 2019 год

ВНИМАНИЕ: Если текст документа не отобразился, файл доступен по кнопке скачать внизу страницы!
ВНИМАНИЕ: Если текст документа не отобразился, файл доступен по кнопке скачать внизу страницы!
Внимание ! К сожалению не удалось загрузить документ для просмотра
Попробуйте обновить страницу или (нажмите F5)
Возможно формат файла не поддерживается.
Материал доступен по кнопке скачать!

МинистерствО Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Анализ деятельности частной пожарной охраны на территории Российской Федерации за 2019 год Москва 2020 Показатели оперативного реагирования В течение 2019 года подразделениями частной пожарной охраны (далее – ЧПО) осуществлено 3 278 выездов на тушение пожаров (АППГ – 2 478, +19,3%

МинистерствО Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий



Анализ деятельности частной пожарной охраны

на территории Российской Федерации

за 2019 год



Москва 2020

Показатели оперативного реагирования

В течение 2019 года подразделениями частной пожарной охраны (далее – ЧПО) осуществлено 3 278 выездов на тушение пожаров (АППГ – 2 478, +19,3%). При этом в районе выезда ими самостоятельно потушено 530 пожаров (АППГ – 386, +37,3%), с привлечением подразделений других видов пожарной охраны потушено 395 пожаров (АППГ – 316, +25%), принято участие в тушении2 353 пожаров в качестве дополнительных сил в подрайоне выезда (АППГ – 2 046, +15%), подробная информация представлена в приложении № 1.

1031240549275+ в 1,4 раза

00+ в 1,4 раза

39862811184496+ в 1,2 раза

00+ в 1,2 раза

1268612118055300

Рисунок 1. Участие подразделений ЧПО в тушении пожаров на территории Российской Федерации в 2019 году.

В лучшую сторону по привлечению в подрайон выезда подразделений ЧПО в 2019 году отмечаются: Самарская область (909 раз), Свердловская область(187 раз), Волгоградская область (129 раз), Нижегородская область (115 раз), Иркутская область (108 раз).Стоит отметить, что привлечение сил и средств ЧПО к тушению пожарови проведению аварийно-спасательных работ на территории населенных пунктов (или других объектов защиты) за пределами охраняемых организаций(в подрайоне выезда) возможно только с согласия их собственников и, как правило, за дополнительные средства бюджетов муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, что не позволяет в полном объеме и на постоянной основе эффективно использовать силы и средства этих подразделений для обеспечения защиты населения и территорий от пожаров и чрезвычайных ситуаций.

Анализ включения подразделений ЧПО в планы привлечения сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и расписания выездов сил и средств показал, что из548 подразделений ЧПО не включены в указанные документы 46 подразделений.



Рисунок 2. Соотношение количества подразделений включенных в планы привлечения сил

и средств пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и расписания выездов сил и средств

В лучшую сторону со 100% включением подразделений ЧПО в указанные документы отмечаются: Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Самарская область и Красноярский край.

Хуже работа организована в Республике Калмыкия (из 4 подразделений ни одно не включено), Волгоградская область (из 3 подразделений ни одноне включено), Тверская область (1 подразделение - не включено).

Это свидетельствует о том, что в данных субъектах подразделения ЧПОне принимают активного участия в деятельности пожарно-спасательных гарнизонов.

Сведения о количестве, составе и численности подразделений

В настоящее время подразделения ЧПО функционируют в трех организационно-штатных структурах: подразделение, являющееся юридическим лицом (134 подразделения), орган управления с филиальной системой подразделений, расположенных в одном субъекте (52 подразделения), орган управления с филиальной системой подразделений, расположенных в двухи более субъектах (6 подразделений), в состав которых входят 548 пожарных частей и отдельных постов общей численностью 18 984 единицы личного состава и 1 859 единиц пожарной техники.

Наибольшее количество подразделений ЧПО создано в Ханты-Мансийском (85 подразделений) и Ямало-Ненецком автономных округах (46 подразделений), Самарской области (39 подразделений), Красноярском крае (23 подразделения), Иркутской и Свердловской областях (по 23 подразделения), Оренбургской области (21 подразделение).



Рисунок 3. Организационно-штатная структура подразделений ЧПО

39890701183640+ в 1,03 раза

00+ в 1,03 раза

1031737547757+ в 1,02 раза

00+ в 1,02 раза

1268612118055300

Рисунок 4. Соотношение подразделений ЧПО на территории Российской Федерации

в 2018-2019 году.

Анализ штатной численности подразделений ЧПО показал, что в 170 подразделениях численность личного состава составляет 40 человек и более, в 294 подразделениях численность личного состава составляет от 11 до 40 человек,а в 84 подразделениях численность менее 10 человек.

В целях своевременной и качественной работы по спасению людейи имущества при тушении пожаров в непригодной для дыхания среде, в 374 подразделениях (или 68,2% от общей численности подразделений) создана газодымозащитная служба, на вооружении которой находится 6 378дыхательных аппаратов.Согласно сведениям, представленным главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, в течение 2019 года создано13 подразделений ЧПО общей численностью 490 человек. На вооружении данных подразделений находится 46 единиц техники, сведения представленыв приложении № 2.

В настоящее время подразделения ЧПО обслуживают преимущественно производственные объекты и лишь их малая часть - территории муниципальных образований, что позволяет дополнительно обеспечить прикрытие 177 населенных пунктов (0,12 % от общего количества населенных пунктов)с численностью населения более 97 000 человек (0,21 % от общего количества населения).

Распределение подразделений ЧПО в зависимости от охраняемых организаций приведено на рисунке № 5. При этом большинство подразделений ЧПО (более 67%) располагаются на объектах нефтегазового и нефтехимического комплексов (предприятия нефтехимической и топливной промышленности)



Рисунок 5. Распределение подразделений ЧПО по типам охраняемых предприятий

Интерес организаций к заключению договоров с подразделениями ЧПО обусловлен многофункциональностью их деятельности, наличием разрешительных документов не только на тушение пожаров, а такжена проведение аварийно-спасательных, поисково-спасательных, газоспасательных, противофонтанных и других видов работ.

Анализ имеющихся разрешений на виды работ показал, что подразделения частной пожарной охраны аттестованы на:

аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров – 548 подразделений (или 100 % от общего количества подразделений);

газоспасательные работы – 115 подразделений (или 21 % от общего количества подразделений);

поисково-спасательные работы – 93 подразделения (или 17 % от общего количества подразделений);

противофонтанные работы – 16 подразделений (или 3 % от общего количества подразделений);

горноспасательные работы – 6 подразделений (или 1 % от общего количества подразделений).

Пример положительного опыта взаимодействия территориальных органов МЧС России и подразделений ЧПО

В составе территориального пожарно-спасательного гарнизона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют деятельность10 организаций ЧПО, включающие 85 подразделений (пожарные части, пожарные посты). Одним из крупнейших по своему составу является ООО «Защита Югры», обеспечивающая противопожарную защиту объектов топливно-энергетического комплекса.

Все подразделения ООО «Защита Югры» включены в План привлечения сил и средств, расписания выездов местных пожарно-спасательных гарнизонов. При этом не возникает проблемных вопросов по определению для подразделений указанной организации подрайонов выезда за пределами объектов защиты. Пожарно-спасательные подразделения ООО «Защита Югры» на безвозмездной основе привлекаются для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах автономного округа, в том числе в качестве дополнительных сил. В 2019 году указанными подразделениями самостоятельно потушено 23 пожара. Также подразделения ООО «Защита Югры» привлекаютсяк ликвидации последствий ДТП, как на ведомственных дорогах охраняемых организаций, так и на дорогах общего пользования. Общая протяженность закрепленных за ними зон ответственности на дорогах регионального значения автономного округа составляет 90 км.

Подразделения ООО «Защита Югры» принимают активное участиев общегарнизонных мероприятиях, а также мероприятиях, направленныхна популяризацию культуры безопасности (выставки пожарной и аварийно-спасательной техники, детские конкурсы на противопожарную тематику).

Заключение

Подводя итог работы подразделений ЧПО, можно сделать вывод, что основной целью создания подразделений частной пожарной охраны, с учетом ее организационно-правовой формы, и организации ее деятельности является извлечение прибыли от работ и услуг в области пожарной безопасности.

Однако, при возникновении пожара на объекте защиты, охраняемой ЧПО,в соответствии с действующими нормативными правовыми актами силыи средства всего пожарно-спасательного гарнизона привлекаются в безусловном порядке и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.

При этом, при прибытии на пожар на охраняемом ЧПО объекте оперативных должностных лиц пожарно-спасательных подразделений ГПС, ответственность за проведение действий и исход тушения пожара в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на руководителя тушения пожара, которым является сотрудник (работник) Государственной противопожарной службы.

При проведении анализа было выявлено, что отдельными главными управлениями отнесение подразделений к ЧПО осуществляется без учета требований действующего законодательства (статья 12.1 Федерального законаот 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Основные задачи в сфере развития частной пожарной охраны

на 2020 год

В целях совершенствования работы по взаимодействию с подразделениями ЧПО и их участию в деятельности пожарно-спасательных гарнизонов руководителям территориальных органов МЧС России предлагается:

1. Осуществлять контроль соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области пожарной безопасностив соответствии с требованиями действующего законодательства;

2. Довести до органов управления и подразделений ЧПО требования нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность пожарно-спасательных гарнизонов и подразделений пожарной охраны в области организации тушения пожаров и проведения аварий-спасательных работ, организации службы и подготовки в подразделениях, порядок аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

3. Активизировать и постоянно совершенствовать работу по разработке, согласованию и утверждению документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, проводимую подразделениями ЧПО на охраняемых объектах;4. Организовать качественную работу по аттестации должностных лиц ЧПО на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в Порядке, определенном приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. № 450;

5. В плановом режиме проводить совместные пожарно-тактические учения и занятия на объектах, охраняемых подразделениями ЧПО, а также на объектах инфраструктуры в подрайоне их выезда в рамках гарнизонных мероприятий, школы оперативного мастерства;6. Организовать контроль за включением сил и средств как существующих, так и вновь создаваемых подразделений ЧПО в планы привлечения сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и расписания выездов сил и средств подразделений пожарной охраны;

7. Проводить ежеквартальный анализ привлечения подразделений ЧПО на тушение пожаров и загораний, а в случае выявления фактов невыезда подразделений направлять информацию в Главное управление пожарной охраны МЧС России и соответствующие лицензирующие органы;

8. Провести ревизию реестров подразделений частной и ведомственной пожарной охраны, исходя из целей и задач их создания;

9. Провести разъяснительную работу с руководителями объектов, охрану которых осуществляют подразделения ЧПО, о необходимости наличияв указанных подразделениях средств индивидуальной защиты пожарных, пожарно-технического оборудования и снаряжения, а так же достаточности сил для обеспечения тушения пожара на начальной стадии развития, до прибытия основных сил местного пожарно-спасательного гарнизона.

Скачать
Просмотров 38
Закрыть рекламу