Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Росздрава (ВЦМК «Защита») – это федеральное государственное учреждение, подведомственное Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, является учреждением здравоохранения особого типа, выполняющим функции органа управления ВСМК и службы медицины катастроф Минздравсоцразвития России федерального и регионального уровней, образовательного, научно-исследовательского и лечебно-профилактического учреждения.
ВЦМК «Защита» выполняет функции органа управления по повседневному руководству силами и средствами ВСМК, организации и оказанию медицинской помощи пострадавшим и защите населения в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами, эпидемиями, террористическими актами, вооруженными конфликтами. Являясь Евроазиатским региональным центром медицины катастроф, сотрудничающим центром ВОЗ по медицине катастроф и чрезвычайным ситуациям, он активно участвует в проведении гуманитарных акций в государствах – участниках СНГ и дальнего зарубежья.
Учреждение образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 20 апреля 1993 года № 468, постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 года № 420 и приказом Минздрава России от 25 ноября 1993 года № 279 на базе Специализированного центра экстренной медицинской помощи «Защита» Минздравмедпрома России. В своей деятельности оно руководствуется законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами Минздравсоцразвития России, решениями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Агентство), а также Уставом.
Основными целями деятельности ВЦМК являются:
- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности ВСМК по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях;
- организационно-методическое руководство гражданской обороной здравоохранения;
- организация учета, отчетности органов управления и формирований службы медицины катастроф и гражданской обороны здравоохранения в установленном Агентством порядке;
- исполнение функций Агентства в области гражданской обороны здравоохранения;
- организация и ведение гражданской обороны в центральном аппарате Агентства.
Для достижения указанных целей ВЦМК осуществляет следующие основные виды деятельности:
- оказание всех видов медицинской помощи в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях;
- участие в ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- участие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций за рубежом;
- проведение медицинской реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения;
- проведение психофизиологического обследования участников ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения;
- проведение и руководство практическими мероприятиями по оказанию экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению с привлечением подразделений санитарной авиации;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению поражения населения в чрезвычайных ситуациях и др.
Основными подразделениями ВЦМК «Защита» являются:
- штаб ВСМК, полевой многопрофильный госпиталь;
- мобильный медицинский отряд специального назначения для организации медицинской помощи пострадавшим в результате террористических актов;
- филиал ВЦМК «Защита»;
- институт проблем медицины катастроф;
- научно-практический центр медицинской экспертизы и реабилитации;
- отделы медицинской помощи при радиационных и химических авариях;
- научно-исследовательские отделы – организации и управления службой медицины катастроф и медико-технических проблем экстремальной медицины.
При ВЦМК содержится резерв медицинского имущества Агентства, предназначенный для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, на котором постоянно содержится 80-100 т медицинского имущества, находящегося в готовности к доставке в короткие сроки в зоны чрезвычайных ситуаций.
Через штаб ВСМК обеспечивается управление и взаимодействие с медицинскими силами федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав РСЧС. Специалисты штаба осуществляют планирование медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях крупного масштаба, контроль за готовностью и деятельностью службы, обеспечивают принятие решения и его оперативную реализацию при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, разрабатывают предложения по наиболее эффективному использованию медицинских формирований при проведении лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; организовывают выполнение мероприятий по поддержанию высокой готовности органов управления, систем связи и оповещения, формирований и учреждений службы к реагированию на аварии, катастрофы, стихийные бедствия, террористические акты, к действиям их в условиях этих кризисных ситуаций.
Для повышения оперативности и эффективности управления силами и средствами ВСМК в 2000 в штабе создан центр управления, который обеспечивает непрерывное оперативное взаимодействие с соответствующими органами управления, формированиями и учреждениями как в режиме повседневной деятельности, так и при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Действенным механизмом в реализации указанных задач является наличие автоматизированной информационно-управляющей системы ВСМК.
В соответствии с приказом Минздрава России от 13 ноября 2003 года № 549 «О возложении функций Минздрава России в области гражданской обороны на Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» ВСМК осуществляет организационно-методическое руководство гражданской обороной здравоохранения, а также контроль и оценку состояния готовности гражданской обороны объектов здравоохранения федерального подчинения. В связи с этим в штабе ВСМК было создано Управление организации медицинского обеспечения населения в особый период.
Одним из основных структурных подразделений ВЦМК является полевой многопрофильный госпиталь (ПМГ), предназначенный для оказания квалифицированной помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи и лечения пораженных и больных с патологией, характерной для чрезвычайных ситуаций. Сотрудники госпиталя многократно участвовали в ликвидации различных чрезвычайных ситуаций, которые происходили как в России, так и за рубежом. Структура и оснащение ПМГ позволяют развернуть многопрофильный, хирургический, терапевтический, токсикологический, педиатрический, инфекционный и туберкулезный госпитали.
ВЦМК принимал активное участие в восстановлении нарушенной в результате военных действий системы здравоохранения Чеченской
Республики, а также в обеспечении городков временного проживания вынужденных переселенцев медицинским имуществом и медикаментами. С 1997 года в ВЦМК в режиме повседневной деятельности функционирует отдел экстренной и планово-консультативной помощи (санитарная авиация), специалисты которого оказывают квалифицированную медицинскую помощь во время транспортировки больных на земле и в воздухе, используя уникальное современное медицинское оборудование и технологии.
В целях проведения медицинских реабилитационных мероприятий лицам, работающим в сложных условиях, в ВЦМК функционирует Научно-практический центр медицинской экспертизы и реабилитации, где проводится экспертиза спасателей, а также работает Центральная медико-экспертная комиссия.
В ВЦМК ведутся научные исследования по пяти основным научным направлениям:
- обоснование и разработка организационных, теоретических и медицинских основ ВСМК;
- разработка, совершенствование и внедрение методов и средств оказания медицинской помощи пораженным и их лечения;
- разработка санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- разработка, совершенствование и внедрение системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- медико-техническое обоснование и разработка средств и способов жизнеобеспечения, защиты и спасения человека в экстремальных условиях.
Они нацелены на снижение и предупреждение медико-санитарных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, на создание в стране системы защиты и медицинского обеспечения населения в различных чрезвычайных ситуациях и ее совершенствование. Важнейшим итогом этой работы является создание концептуальной, нормативно-правовой и методической базы службы медицины катастроф, что позволяет эффективно решать задачи по защите, спасению жизни и сохранению здоровья населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.
С целью подготовки и повышения квалификации медицинских кадров Службы в 2001 году в ВЦМК открыт Институт проблем медицины катастроф, право на преподавательскую деятельность которого в сфере дополнительного профессионального образования подтверждена лицензией Минобразования России по 19 образовательным программам, в т.ч. по «Медицине катастроф», «Хирургии», «Скорой медицинской помощи», «Физиотерапии», «Мануальной терапии», «Эпидемиологии», «Радиационной гигиене» и др.
В 1996 году в Центре образован диссертационный совет для защиты кандидатских, а в 1998 году – докторских диссертаций по специальности «Безопасность в чрезвычайных ситуациях (медицина катастроф)». Функционирует заочная аспирантура.
Распространению передового опыта работы в области медицины катастроф, обмену мнениями по актуальным проблемам, проведению дискуссий по наиболее значимым вопросам медицины катастроф способствует информационная трибуна службы, которой с 1992 года является журнал «Медицина катастроф». За 10 лет на его страницах опубликовано более 500 научных статей, а в приложениях к нему – методические указания, рекомендации, пособия для врачей и населения, информационно-аналитические материалы и др. ВЦМК совместно с ВИНИТИ РАН с 1997 года выпускает информационный сборник «Медицина катастроф. Служба медицины катастроф». Создана и успешно функционирует пресс-служба ВСМК, обеспечивающая информационное взаимодействие с пресс-службами МЧС России, Минздравсоцразвития России и др. министерств и ведомств, со средствами массовой информации. Директор ВЦМК «Защита» — генерал-майор медицинской службы Гончаров С.Ф. (с 1993).
Источники: Всероссийскому центру медицины катастроф «Защита» Минздрава России – 10 лет. Корбут В.Б., Гончаров С.Ф. Медицина катастроф. 2003. № 3-4 (43-44); Организация Всероссийской службы медицины катастроф. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Медицина катастроф и реабилитация. Гончаров С.Ф., Бобий Б.В. —М., 1999. Гл. 2.