Восстановление управления в военное время – это совокупность мероприятий по восстановлению нарушенного управления. Основными способами восстановления нарушенного управления являются: передача функций выведенных из строя органов управления их оперативным группам, расположенным на др. пунктах управления. Оперативная группа берет управление на себя без каких-либо дополнительных указаний сверху, докладывает об этом в вышестоящий орган управления и информирует соседей и взаимодействующие органы. Вышестоящий орган управления принимает меры по усилению оперативной группы, прежде всего за счет местных возможностей, а также путем направления в ее состав своих представителей; передача функций пункту управления – дублеру. Этот способ наиболее характерен при внезапном нападении, когда по административным центрам м.б. нанесены удары и органы управления в них будут выведены из строя. Орган управления – дублер берет управление на себя и выполняет функции дублирующего органа, не ожидая специального распоряжения; при одновременном выходе из строя основных и запасных пунктов управления и пунктов управления – дублеров функции выведенного из строя звена управления может взять на себя вышестоящий орган управления (начальник). В подобной ситуации из состава старшего органа управления или резерва могут создаваться группы управления с задачей выявления данных об обстановке и принятия временного руководства на себя по ликвидации последствий нападения.
Во всех случаях принимаются меры по восстановлению выведенных из строя органов управления. Вышестоящие органы управления ГОЧС определяют порядок восстановления вышедших из строя органов управления, назначают новых начальников вместо вышедших из строя, принимают меры по восполнению потерь в личном составе и технических средствах либо создают новые органы управления взамен вышедших из строя. Кроме того, принимаются меры по использованию сохранившихся резервных и вспомогательных узлов связи, а также обходных и резервных каналов связи. Независимо от сложившейся обстановки и способа восстановления нарушенного управления, недопустимой является задержка восстановления системы оповещения гражданской обороны, либо ее состояние может повлиять в значительной мере на эффективность защиты населения и сил гражданской обороны. Основными мероприятиями по восстановлению нарушенного управления являются: восстановления системы оповещения и связи; сбор данных об обстановке и состоянии пунктов управления; принятие решения и постановка задач исполнителям на восстановление системы управления; доклад старшему начальнику об обстановке и принятых решениях.
Восстановление связи проводится в следующей последовательности: в первую очередь восстанавливается связь со старшим начальником (командиром), с соединениями и частями гражданской обороны, переданными в оперативное подчинение, с формированиями гражданской обороны регионального подчинения, с соседями и взаимодействующими органами управления; во вторую очередь осуществляется наращивание возможностей системы связи за счет своих резервов, средств, выделенных старшим начальником, а также освоения обезличенных техники и средств связи. В этот же период восстанавливается связь с соединениями, частями и формированиями гражданской обороны, выполняющими задачи в отрыве (отдельно) от главных сил.
Основные организационные мероприятия по восстановлению управления: назначение новых командиров (начальников) взамен вышедших из строя; перераспределение личного состава и техники в подразделениях, формированиях и пополнение потерь; сокращение числа подразделений и формирований, если последние утратили способность выполнять возложенные задачи на них функции.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.