Восстановление – это комплекс мероприятий по нормализации обстановки, возникшей при чрезвычайной ситуации, и возвращению ситуации в исходное состояние. Относится к объектам (здания, сооружения, мосты, тоннели, дороги и др.), коммуникациям (связь, системы электро- и газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и др.), системам снабжения и материального обеспечения поисково-спасательных формирований и войск гражданской обороны, к В. их боеспособности; к В. природных ресурсов, В. территорий, В. управления в чрезвычайных ситуациях, В. систем жизнеобеспечения населения и к некоторым др. аспектам, отражающим степень возвращения объекта, ситуации, явления или состояния в положение, которое было до чрезвычайной ситуации. Некоторые объекты в силу высокой стоимости В., а также из-за их морального и физического износа, сильного разрушения и некоторых др. причин могут В. не подлежать. При В. боеспособности сил гражданской обороны проводятся мероприятия по восполнению потерь войск гражданской обороны в личном составе, вооружении, технике и материальных средствах, а также по их подготовке к выполнению функциональных задач. При В. дорог выполняется комплекс организационно-технических и строительных мероприятий для приведения разрушенных (поврежденных) автомобильных или железных дорог и всей их инфраструктуры в состояние, пригодное к возобновлению передвижения войск и сил, подвозу материальных средств и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
Территории после чрезвычайной ситуации восстанавливаются путем планомерного проведения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления восстановительных, ремонтно-восстановительных и строительных работ, а также работ по восстановлению систем жизнеобеспечения населения и социально-реабилитационных мероприятий на территории, где была ликвидирована чрезвычайная ситуация.
При В. природных ресурсов выполняется комплекс мероприятий, направленных на получение природных ресурсов в относительно прежнем количестве и с прежним качеством. Достигается с помощью искусственных мер после полного или частичного истощения этих ресурсов (например, реинтродукция растений, рекклиматизация животных, В. лесов и т.п.).
В. и поддержание порядка в районах, пострадавших при чрезвычайных ситуациях и ведении военных действий или вследствие этих действий, – одна из основных задач РСЧС и гражданской обороны, включающая: комплекс мероприятий, проводимых в пострадавших районах, а при ЧС с целью скорейшей нормализации обстановки, восстановления и поддержания законности и правопорядка. В. и поддержанием порядка в таких районах занимаются специальные органы военного управления, МВД России, войска (силы) гражданской обороны совместно с органами государственной власти, местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и международными актами о правах человека.
При В. управления в чрезвычайной ситуации проводятся мероприятия по корректированию планов действий, В. связи и организации взаимодействия сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К В. управления в военное время относится совокупность мероприятий, проводимых после воздействия на систему управления средств поражения противника, в т.ч.:
- передача управления на пункт управления – дублер;
- восстановление разрушенных пунктов управления, узлов и линий связи;
- передача управления на подвижный (мобильный) пункт управления;
- формирование и отправка оперативной группы взамен или на усиление органа управления, вышедшего из строя;
- передача управления оперативной группе старшего органа управления;
- использование подвижных средств связи;
- перераспределение функциональных обязанностей органа управления среди уцелевшего личного состава и личного состава пополнения;
- использование средств связи и автоматизации из резервов.
Одной из основных задач гражданской обороны в военное время является В. функционирования коммунальных служб. С этой целью проводится комплекс мероприятий по приведению коммунальных служб, подвергшихся воздействию средств поражения противника, в состояние, обеспечивающее выполнение необходимых функций. Оно заключается в возобновлении нарушенной деятельности служб путем восстановления нарушенных коммунальных систем, оборудования и др., введения в эксплуатацию ее резервных элементов; восполнения потерь в специалистах, средствах управления или передачи управления на сохранившиеся пункты управления. Выполнение этих работ возлагается на специально подготовленные формирования. Их создание осуществляется еще в мирное время решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений, занимающихся эксплуатацией водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, систем энергетики и др.
В результате крупных производственных аварий и катастроф на химически, радиационно- и биологически опасных объектах люди, а также окружающая среда, в том числе здания и сооружения, транспортные средства и техника, вода, продовольствие, пищевое сырье, могут быть загрязнены АХОВ и радиоактивными веществами, заражены биологическими веществами. Для того чтобы исключить (значительно ослабить) воздействие на человека и животных радиоактивных, опасных химических веществ и болезнетворных микробов, обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, проводится специальная обработка или выполняется комплекс работ по обезвреживанию (обеззараживанию) территории, помещений, техники, приборов, оборудования, инструмента, мебели, одежды, обуви, открытых частей тела.
Источники: Руководство по выполнению спасательных и других неотложных работ в условиях завалов и разрушения зданий и сооружений. ВНИИ ГОЧС. —М., 1994; Технология и технические средства ведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ. Одинцов Л.Г., Парамонов В.В. —М., 2004; Справочники спасателя. —М., 1995-2003. Кн. 1-3; Аварийные работы в очагах поражения. Каммер Ю.Ю., Харкевич А.Е.—М., 1990.