Ведение гражданской обороны – это практическое осуществление мероприятий по непосредственной защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий. В.г.о. на территории РФ или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения. Она предусматривает выполнение комплекса мероприятий, основными из которых являются:
- проведение первоочередных мероприятий гражданской обороны по наращиванию возможностей обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей;
- приведение в полную готовность и задействование органов управления и сил гражданской обороны;
- реализация мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационными планами;
- ускоренная подготовка и обучение всего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- своевременное оповещение и информирование населения о возникающих угрозах и опасностях;
- укрытие населения в защитных сооружениях различного типа;
- предоставление населению средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормативами; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из опасных районов (зон) в безопасные районы;
- проведение мероприятий по световой и др. видам маскировки наиболее важных объектов;
- проведение аварийно-спасательных и др. неотложных работ;
- ведение постоянного контроля и наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся соответствующему заражению (загрязнению);
- поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб;
- первоочередное обеспечение пострадавшего населения;
- захоронение трупов в сроки, не допускающие возникновение эпидемий;
- обеззараживание зданий, сооружений, техники и местности и санитарная обработка населения;
- всестороннее обеспечение действий сил и выполнения мероприятий гражданской обороны.
Первоочередные мероприятия по наращиванию возможностей обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от возникающих опасностей осуществляется в период перевода гражданской обороны с мирного на военное время в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения при возникновении военной угрозы или в начале военных действий и наращиваются по мере нарастания угрозы. С этой целью:
- приводятся в готовность органы и системы управления, силы и средства гражданской обороны, эвакуационные органы, защитные сооружения с закладкой в них продовольствия, воды и медикаментов;
- приспосабливается в целях защиты населения подземное пространство населенных пунктов, подвальные и др. защитные помещения;
- строятся быстровозводимые защитные сооружения и простейшие укрытия;
- выдаются населению средства индивидуальной защиты, медицинские средства индивидуальной защиты, развертывается дополнительная сеть лечебных учреждений;
- проводятся мероприятия по комплексной маскировке объектов, а также др. мероприятия.
Оповещение и информирование населения о воздушной опасности, радиоактивном загрязнении, химическом и биологическом (бактериологическом) заражении осуществляется на основании решения соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, руководителей органов местного самоуправления, оперативной дежурной сменой органов, осуществляющих управление гражданской обороной, одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционного управления электрических систем, а также с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Укрытие населения в защитных сооружениях осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства по сигналу «Воздушная тревога». По истечении установленного расчетного времени по команде «Закрыть защитные сооружения!» доступ в них прекращается, входы закрываются. После этого допуск людей в сооружения возможен только при наличии тамбуров-шлюзов. Открытие входов защитных сооружений производится по сигналу «Отбой воздушной тревоги!». Перед открытием входов производится разведка, которая выявляет радиационную и химическую обстановку в районе размещения защитного сооружения. Выдача средств индивидуальной защиты производится в пунктах выдачи, создаваемых на объектах экономики, при органах управления жилищно-коммунального хозяйства, эвакуационных органах, в учебных заведениях и др. организациях. При выдаче противогазов на пунктах выдачи проверяют их подгонку.
Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы проводятся: на всей территории РФ – по решению Президента РФ, на территории субъектов РФ или отдельной ее части – соответственно глав органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Световая маскировка городских и сельских поселений и объектов экономики, входящих в зону светомаскировки, а также железнодорожного, воздушного, морского, автомобильного и речного транспорта производится в соответствии с требованиями действующих норм проектирования световой маскировки городских и сельских поселений, объектов экономики и инфраструктуры, а также ведомственных инструкций по световой маскировке. К мероприятиям по др. видам маскировки относится применение объектовых защитных комплексов, аэрозольных завес, ложных целей (лазерных, тепловых, радиолокационных), радиоэлектронных помех, зеленых насаждений, маскировочных сетей и др.
Организация аварийно-спасательных и др. неотложных работ включает: оценку обстановки, принятие решения о проведении работ, постановку задач силам, участвующим в проведении работ, и организацию управления ими; организацию взаимодействия с органами военного командования и военными организациями; всестороннее обеспечение действий сил гражданской обороны; планирование мероприятий по проведению работ. Ведение постоянного контроля и наблюдения на территории страны за радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановкой осуществляется сетью наблюдения лабораторного контроля гражданской обороны (СНЛК). Обеззараживание зданий, техники, местности производится при заражении отравляющими и радиоактивными веществами и биологическими средствами. В зависимости от вида заражения (загрязнения) объектов обеззараживание (обезвреживание) включает:
- дезактивацию;
- дегазацию;
- дезинфекцию;
- дезинсекцию и дератизацию.
Санитарная обработка представляет собой механическую очистку и мытье кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными веществами, опасными химическими и биологическими веществами, а также обеззараживание одежды и обуви при выходе из зоны очага поражения. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения включает снабжение его жизненно важными материальными средствами, коммунально-бытовыми условиями, предметами первой необходимости, продуктами питания; оказание медицинской помощи и информационно-психологической поддержки.
Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.