Особый противопожарный режим

Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Средства борьбы с лесными пожарами

Средства борьбы с лесными пожарами

Кем вводится и срок действия

В случае повышения пожарной опасности на всей территории субъекта Российской Федерации или муниципального района, когда требуется тщательное соблюдение норм и правил, направленных на предупреждение пожаров, решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», может устанавливаться особый противопожарный режим.

Средняя продолжительность особого противопожарного режима составляет от 14 до 90 дней, в зависимости от обстановки, складывающейся на территории субъекта Российской Федерации или муниципального района, а также от степени реализации мероприятий по пожарной безопасности.

Образец постановления об установлении особого противопожарного режима на территории субъекта Российской Федерации доступен по кнопке «Скачать» после статьи

Требования и условия

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Например, на период действия особого противопожарного режима:

1) запрещается:

  • разведение костров, использование открытого огня, в том числе сжигание мусора, травы, листвы и иных материалов, а также выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением случаев, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима));
  • использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, для строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных;
  • оставление сухостойных деревьев, кустарников и иных горючих материалов в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов;
  • использование для стоянки автомобилей площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты, на территории населенных пунктов, предприятий и организаций;
  • устройство свалок отходов на территориях общего пользования сельских (городских) поселений и городского округа город Омск, территориях садоводства или огородничества (на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества), а также в лесах, лесопарковых зонах, охранных зонах линий электропередачи, электрических станций, подстанций и на землях сельскохозяйственного назначения;
  • использование противопожарных минерализованных полос и противопожарных расстояний для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов;
  • запуск неуправляемых изделий из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня, на расстоянии менее 1000 м от лесов, а также на территориях сельских (городских) поселений и городского округа;
  • складирование сена, соломы и дров на расстоянии менее 50 метров от мостов, путепроводов, путевых сооружений и путей организованного движения поездов, а также от лесных насаждений, менее 15 метров от оси линий связи, а также в пределах охранных зон воздушных линий электропередачи;
  • посещение гражданами лесов, за исключением граждан, имеющих статус добровольного пожарного, граждан, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность в соответствии с законодательством, а также за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
  • хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и пиротехнической продукции на территории организаций отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях, предназначенных для проживания детей (далее – детский лагерь палаточного типа);
  • размещение детских лагерей палаточного типа на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и на прилегающих к ним землях, а также на территориях, не очищенных от сухой травянистой растительности в радиусе 30 метров;

2) обеспечивается:

  • на территориях сельских (городских) поселений, городского округа, садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, частных домовладений:

уборка мусора, сухой растительности и покос травы в границах земельных участков на основании кадастрового или межевого плана;

надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения;

принятие мер по поддержанию исправного состояния источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов (резервуаров) и пирсов, пожарных гидрантов) при их наличии;

подготовка имеющейся водовозной и землеройной техники для возможного использования в тушении пожаров;

  • правообладателями (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за границами населенных пунктов (за исключением садоводческих и огороднических объединений граждан):

уборка мусора, сухой растительности;

принятие мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах;

  • правообладателями (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами) земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов (за исключением садоводческих и огороднических объединений граждан), принятие мер по недопущению горения сухой травянистой растительности и мусора на земельных участках, а в случае возникновения таких возгораний незамедлительное принятие мер по их локализации и ликвидации;
  • лицами, владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территорией, прилегающей к лесу, проведение мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;
  • руководителями объектов переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение, заготовление живицы и др.), расположенных в лесах:

охрана в нерабочее время объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов;

очистка от мусора, порубочных остатков, щепы, опилок и других горючих материалов территории, на которой располагаются противопожарные разрывы от объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов до кромки лесных насаждений;

размещение основных и промежуточных складов для хранения живицы в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности), а также обустройство от указанных объектов до кромки лесных насаждений противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров;

проведение внеплановых противопожарных инструктажей с работниками о введении особого противопожарного режима и ограничениях;

  • обустройство на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;
  • проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

3) органам местного самоуправления рекомендуется:

  • организовать проведение внеочередных заседаний комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях по вопросам защищенности населенных пунктов от лесных и других ландшафтных (природных) пожаров и разработки планов реализации дополнительных требований пожарной безопасности;
  • осуществить уточнение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и обеспечить готовность сил и средств муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области;
  • создать (обновить) вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 20 метров или иные противопожарные барьеры;
  • проводить уборку территорий и объектов от мусора, сухой растительности, а также покос травы в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов;
  • обеспечить исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах;
  • обеспечить надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения;
  • организовать информирование населения об установлении особого противопожарного режима и связанных с этим ограничениях, в том числе путем проведения подворовых обходов и сходов граждан;
  • обеспечить привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, реагирования на угрозу и возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с лесными и другими ландшафтными (природными) пожарами, принятия мер по выявлению и оперативному тушению источников открытого огня;
  • организовать работу межведомственных штабов, возглавляемых главой или заместителем главы администрации;
  • организовать создание и работу патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп;
  • обеспечить патрулирование населенных пунктов, территорий садоводческих или огороднических товариществ, мест массового отдыха населения межведомственными группами в целях оперативного выявления фактов зарастания территорий сухой растительностью или ее сжигания и привлечения виновных к ответственности;
  • осуществлять контроль за исполнением правил благоустройства территорий муниципальных образований в части очистки от сухой травянистой растительности и мусора с принятием мер административного воздействия;
  • организовать круглосуточное наблюдение за противопожарным состоянием в населенных пунктах и прилегающих к ним зонах;
  • организовать незамедлительную проверку информации о возгораниях, в том числе полученной с использованием мобильного приложения “Термические точки”;
  • обеспечить выполнение дополнительных требований в период действия особого противопожарного режима;
  • осуществить вывоз мусора и сухой растительности с территорий сельских (городских) поселений, обеспечив соблюдение порядка утилизации отходов, исключающей их огневую обработку;
  • при необходимости увеличить противопожарные разрывы в границах населенных пунктов, создать противопожарные минерализованные полосы;
  • подготовить имеющуюся водовозную и землеройную технику для возможного использования в тушении пожаров;
  • создать резерв горюче-смазочных материалов и иных материальных ресурсов на период действия особого противопожарного режима;
  • создать необходимый запас первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря;
  • обеспечить готовность пунктов временного размещения населения, эвакуируемого из населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров;
  • обеспечить готовность систем связи и оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и другими ландшафтными (природными) пожарами;
  • обеспечить своевременную эвакуацию населения при получении информации о возможном переходе лесного или другого ландшафтного (природного) пожара на территорию населенного пункта;
  • организовать выявление нарушений на участках в границах охранных зон в части очистки, зарастания территории, а также неисправностей воздушных линий электропередачи (провисания, возможность перехлеста и др.), принятие мер по их устранению в рамках полномочий, а также информирование заинтересованных служб и ведомств.

Особый противопожарный режим также предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов государственного значения и предприятий военно-промышленного комплекса. Организационные мероприятия в числе других включают в себя создание специально подготовленных пожарных подразделений для осуществления надзорно-профилактической деятельности и тушения пожаров на охраняемых объектах. Технические мероприятия – это средства и способы предупреждения и тушения специфических пожаров на объектах с высокоэнергетическими и быстрогорящими топливами, взрывчатыми материалами, радиоактивными, отравляющими веществами и т.д. Особый противопожарный режим в таких случаях осуществляют специальные подразделения ГПС. В период действия особого противопожарного режима подразделения пожарно-спасательного гарнизона, как правило, переводятся на усиленный вариант несения службы.

Наказание за нарушение, штрафы

Особый противопожарный режим

Внимание! Особый противопожарный режим

За нарушение требований пожарной безопасности законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а если подобные нарушения совершены в период особого противопожарного режима, то ответственность возрастает.

Согласно части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа в размере:

  • на граждан – от 40 до 50 тыс. руб.;
  • на должностных лиц – от 60 до 90 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 600 тыс. до 1 млн. руб.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере:

  • на граждан – от 10 до 20 тыс. руб.;
  • на должностное лицо – от 30 до 60 тыс. руб.;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) – от 60 до 80 тыс. руб.;
  • на юридическое лицо – от 400 до 800 тыс. руб.

 Актуальные штрафы всегда уточняйте в приведенных статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях 

Часто задаваемые вопросы

Можно ли жарить шашлыки (готовить на открытом огне) в особый противопожарный режим?

В соответствии с п. 9 приложения № 4 к Правилам противопожарного режима, при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима использование открытого огня запрещается.

Где именно действует особый противопожарный режим: в населенных пунктах или лесах?

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим устанавливается и действует на территории муниципального образования (субъекта РФ, муниципального района) и, соответственно, включает в себя как территории населенных пунктов, так и лесов.

Если нет возможности вывезти со своего дачного участка мусор (сухую траву и прочее), а руководство дачного кооператива тоже не решает данный вопрос. Как быть с этим, если сжигать нельзя? Куда обращаться?

Руководство дачного кооператива, а именно его Председатель, не отвечает за пожарную безопасность дачных участков. Чтобы убрать органические остатки можно прибегнуть к нескольким вариантам: закопать их на участке, переработать, сжечь (при условии, что не введен особый противопожарный режим с соблюдением Правил, изложенных в приложении № 4 к Правилам противопожарного режима).

Исходя из того, что дачный кооператив создается для благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия), а также руководствуясь тем, что члены товарищества имеют право участвовать в управлении его делами – проблему с вывозом мусора и органических остатков можно решить коллективно установленным порядком.

Лесозаготовители используют бензоинструмент и прочее оборудование, которое может создать розлив горюче-смазочных материалов от инструмента и от техники, а это в разы повышает риски возникновения возгорания. Как быть?

В особый противопожарный режим, в определенной степени накладываются ограничения на деятельность любого субъекта. В данном случае на всех пользователей лесных участков также действует запрет на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора.

Кроме того, законодательством РФ закреплена презумпция добросовестности ведения хозяйственной деятельности, при этом лесозаготовительная деятельность ведется с соблюдением требований технологического процесса. В данном случае весь бензоинструмент и техника обеспечены устройствами искрогашения, а их исправность определяется ежедневными техническими осмотрами.

Ограничивается ли свобода передвижения в лесу и разрешено ли разведения костра при соблюдении всех мер пожарной безопасности?

Как правило, при введении особого противопожарного режима, вводится запрет на посещение гражданами лесов, кроме случаев, связанных с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды участков лесного фонда, выполнением определенных видов работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах в рамках государственных заданий, проездом в оздоровительные учреждения, туристические базы, осуществлением мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Кроме того, органами местного самоуправления в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с Порядком, определенном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.09.2016 № 457, могут вводиться дополнительные ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ.

Если на территории не действует особый противопожарный режим, а также при благоприятных метеоусловиях (при отсутствии ветра и сухой жаркой погоды) развести костер можно с соблюдением Правил, изложенных в приложении № 4 к Правилам противопожарного режима.

Каким образом человек без источников огня и стеклянных предметов может спровоцировать лесной пожар? Если никаким, то зачем запрещать вход в лес? Какая реальная от этого польза?

К сожалению, установить тотальную проверку наличия у каждого гражданина источника огня или стеклянного предмета, иного потенциального источника зажигания не представляется возможным, как невозможно удостовериться в порядочности намерений каждого заходящего в лес. Поэтому данная мера носит массовый характер по отношению к населению и определяет запрет на посещение с наступлением повышенного риска возникновения природного пожара.

Есть ли у государственных инспекторов по пожарному надзору полномочия заходить на мой дачный участок с проверкой, даже если ему кажется, что я нарушаю правила пожарной безопасности?

В соответствии с пп. б) п. 12 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (решения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты надзора (за исключением жилых помещений).

Источники: Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Просмотров 36003
Скачать
Тема дня
Присоединяйтесь к нам
в сообществах
Самые свежие новости и обсуждения вопросов о службе