Особый противопожарный режим

Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Средства борьбы с лесными пожарами

Кем вводится и срок действия

В случае повышения пожарной опасности на всей территории субъекта Российской Федерации или муниципального района, когда требуется тщательное соблюдение норм и правил, направленных на предупреждение пожаров, решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», может устанавливаться особый противопожарный режим.

Средняя продолжительность особого противопожарного режима составляет от 14 до 90 дней, в зависимости от обстановки, складывающейся на территории субъекта Российской Федерации или муниципального района, а также от степени реализации мероприятий по пожарной безопасности.

Требования и условия

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Например, на период действия особого противопожарного режима:

На эту тему ▼

Как не допустить пожара в лесу

1) запрещается:

• разведение костров, использование открытого огня, в том числе сжигание мусора, травы, листвы и иных материалов, а также выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением случаев, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима));
• использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, для строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных;
• оставление сухостойных деревьев, кустарников и иных горючих материалов в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов;
• использование для стоянки автомобилей площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты, на территории населенных пунктов, предприятий и организаций;
• устройство свалок отходов на территориях общего пользования сельских (городских) поселений и городского округа город Омск, территориях садоводства или огородничества (на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества), а также в лесах, лесопарковых зонах, охранных зонах линий электропередачи, электрических станций, подстанций и на землях сельскохозяйственного назначения;
• использование противопожарных минерализованных полос и противопожарных расстояний для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов;
• запуск неуправляемых изделий из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня, на расстоянии менее 1000 м от лесов, а также на территориях сельских (городских) поселений и городского округа;
• складирование сена, соломы и дров на расстоянии менее 50 метров от мостов, путепроводов, путевых сооружений и путей организованного движения поездов, а также от лесных насаждений, менее 15 метров от оси линий связи, а также в пределах охранных зон воздушных линий электропередачи;
• посещение гражданами лесов, за исключением граждан, имеющих статус добровольного пожарного, граждан, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность в соответствии с законодательством, а также за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
• хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и пиротехнической продукции на территории организаций отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях, предназначенных для проживания детей (далее – детский лагерь палаточного типа);
• размещение детских лагерей палаточного типа на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и на прилегающих к ним землях, а также на территориях, не очищенных от сухой травянистой растительности в радиусе 30 метров;

2) обеспечивается:

• на территориях сельских (городских) поселений, городского округа, садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, частных домовладений:

уборка мусора, сухой растительности и покос травы в границах земельных участков на основании кадастрового или межевого плана;

надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения;

принятие мер по поддержанию исправного состояния источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов (резервуаров) и пирсов, пожарных гидрантов) при их наличии;

подготовка имеющейся водовозной и землеройной техники для возможного использования в тушении пожаров;

• правообладателями (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных за границами населенных пунктов (за исключением садоводческих и огороднических объединений граждан):

уборка мусора, сухой растительности;

принятие мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах;

• правообладателями (собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами) земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов (за исключением садоводческих и огороднических объединений граждан), принятие мер по недопущению горения сухой травянистой растительности и мусора на земельных участках, а в случае возникновения таких возгораний незамедлительное принятие мер по их локализации и ликвидации;
• лицами, владеющими, пользующимися и (или) распоряжающимися территорией, прилегающей к лесу, проведение мероприятий по очистке территорий, прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;
• руководителями объектов переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение, заготовление живицы и др.), расположенных в лесах:

охрана в нерабочее время объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов;

очистка от мусора, порубочных остатков, щепы, опилок и других горючих материалов территории, на которой располагаются противопожарные разрывы от объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов до кромки лесных насаждений;

размещение основных и промежуточных складов для хранения живицы в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности), а также обустройство от указанных объектов до кромки лесных насаждений противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров;

проведение внеплановых противопожарных инструктажей с работниками о введении особого противопожарного режима и ограничениях;

• обустройство на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;
• проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

3) органам местного самоуправления рекомендуется:

• организовать проведение внеочередных заседаний комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образованиях по вопросам защищенности населенных пунктов от лесных и других ландшафтных (природных) пожаров и разработки планов реализации дополнительных требований пожарной безопасности;
• осуществить уточнение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и обеспечить готовность сил и средств муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области;
• создать (обновить) вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 20 метров или иные противопожарные барьеры;
• проводить уборку территорий и объектов от мусора, сухой растительности, а также покос травы в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов;
• обеспечить исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах;
• обеспечить надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения;
• организовать информирование населения об установлении особого противопожарного режима и связанных с этим ограничениях, в том числе путем проведения подворовых обходов и сходов граждан;
• обеспечить привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, реагирования на угрозу и возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с лесными и другими ландшафтными (природными) пожарами, принятия мер по выявлению и оперативному тушению источников открытого огня;
• организовать работу межведомственных штабов, возглавляемых главой или заместителем главы администрации;
• организовать создание и работу патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп;
• обеспечить патрулирование населенных пунктов, территорий садоводческих или огороднических товариществ, мест массового отдыха населения межведомственными группами в целях оперативного выявления фактов зарастания территорий сухой растительностью или ее сжигания и привлечения виновных к ответственности;
• осуществлять контроль за исполнением правил благоустройства территорий муниципальных образований в части очистки от сухой травянистой растительности и мусора с принятием мер административного воздействия;
• организовать круглосуточное наблюдение за противопожарным состоянием в населенных пунктах и прилегающих к ним зонах;
• организовать незамедлительную проверку информации о возгораниях, в том числе полученной с использованием мобильного приложения “Термические точки”;
• обеспечить выполнение дополнительных требований в период действия особого противопожарного режима;
• осуществить вывоз мусора и сухой растительности с территорий сельских (городских) поселений, обеспечив соблюдение порядка утилизации отходов, исключающей их огневую обработку;
• при необходимости увеличить противопожарные разрывы в границах населенных пунктов, создать противопожарные минерализованные полосы;
• подготовить имеющуюся водовозную и землеройную технику для возможного использования в тушении пожаров;
• создать резерв горюче-смазочных материалов и иных материальных ресурсов на период действия особого противопожарного режима;
• создать необходимый запас первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря;
• обеспечить готовность пунктов временного размещения населения, эвакуируемого из населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров;
• обеспечить готовность систем связи и оповещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и другими ландшафтными (природными) пожарами;
• обеспечить своевременную эвакуацию населения при получении информации о возможном переходе лесного или другого ландшафтного (природного) пожара на территорию населенного пункта;
• организовать выявление нарушений на участках в границах охранных зон в части очистки, зарастания территории, а также неисправностей воздушных линий электропередачи (провисания, возможность перехлеста и др.), принятие мер по их устранению в рамках полномочий, а также информирование заинтересованных служб и ведомств.

На эту тему ▼

Классы пожарной опасности и их виды

Особый противопожарный режим также предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов государственного значения и предприятий военно-промышленного комплекса. Организационные мероприятия в числе других включают в себя создание специально подготовленных пожарных подразделений для осуществления надзорно-профилактической деятельности и тушения пожаров на охраняемых объектах. Технические мероприятия – это средства и способы предупреждения и тушения специфических пожаров на объектах с высокоэнергетическими и быстрогорящими топливами, взрывчатыми материалами, радиоактивными, отравляющими веществами и т.д. Особый противопожарный режим в таких случаях осуществляют специальные подразделения ГПС. В период действия особого противопожарного режима подразделения пожарно-спасательного гарнизона, как правило, переводятся на усиленный вариант несения службы.

Наказание за нарушение, штрафы

Внимание! Особый противопожарный режим

За нарушение требований пожарной безопасности законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а если подобные нарушения совершены в период особого противопожарного режима, то ответственность возрастает.

Согласно части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа в размере:

• на граждан – от 40 до 50 тыс. руб.;
• на должностных лиц – от 60 до 90 тыс. руб.;
• на юридических лиц – от 600 тыс. до 1 млн. руб.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере:

• на граждан – от 10 до 20 тыс. руб.;
• на должностное лицо – от 30 до 60 тыс. руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) – от 60 до 80 тыс. руб.;
• на юридическое лицо – от 400 до 800 тыс. руб.

 Актуальные штрафы всегда уточняйте в приведенных статьях Кодекса РФ об административных правонарушениях 

Часто задаваемые вопросы

Можно ли жарить шашлыки (готовить на открытом огне) в особый противопожарный режим?

В соответствии с п. 9 приложения № 4 к Правилам противопожарного режима, при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима использование открытого огня запрещается.

Где именно действует особый противопожарный режим: в населенных пунктах или лесах?

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим устанавливается и действует на территории муниципального образования (субъекта РФ, муниципального района) и, соответственно, включает в себя как территории населенных пунктов, так и лесов.

Если нет возможности вывезти со своего дачного участка мусор (сухую траву и прочее), а руководство дачного кооператива тоже не решает данный вопрос. Как быть с этим, если сжигать нельзя? Куда обращаться?

Руководство дачного кооператива, а именно его Председатель, не отвечает за пожарную безопасность дачных участков. Чтобы убрать органические остатки можно прибегнуть к нескольким вариантам: закопать их на участке, переработать, сжечь (при условии, что не введен особый противопожарный режим с соблюдением Правил, изложенных в приложении № 4 к Правилам противопожарного режима).

Исходя из того, что дачный кооператив создается для благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия), а также руководствуясь тем, что члены товарищества имеют право участвовать в управлении его делами – проблему с вывозом мусора и органических остатков можно решить коллективно установленным порядком.

Лесозаготовители используют бензоинструмент и прочее оборудование, которое может создать розлив горюче-смазочных материалов от инструмента и от техники, а это в разы повышает риски возникновения возгорания. Как быть?

В особый противопожарный режим, в определенной степени накладываются ограничения на деятельность любого субъекта. В данном случае на всех пользователей лесных участков также действует запрет на разведение костров и выжигание сухой растительности, сжигание мусора.

Кроме того, законодательством РФ закреплена презумпция добросовестности ведения хозяйственной деятельности, при этом лесозаготовительная деятельность ведется с соблюдением требований технологического процесса. В данном случае весь бензоинструмент и техника обеспечены устройствами искрогашения, а их исправность определяется ежедневными техническими осмотрами.

Ограничивается ли свобода передвижения в лесу и разрешено ли разведения костра при соблюдении всех мер пожарной безопасности?

На эту тему ▼

Открытый огонь

Порядок применения и безопасные расстояния

Как правило, при введении особого противопожарного режима, вводится запрет на посещение гражданами лесов, кроме случаев, связанных с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды участков лесного фонда, выполнением определенных видов работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах в рамках государственных заданий, проездом в оздоровительные учреждения, туристические базы, осуществлением мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Кроме того, органами местного самоуправления в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с Порядком, определенном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.09.2016 № 457, могут вводиться дополнительные ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ.

Если на территории не действует особый противопожарный режим, а также при благоприятных метеоусловиях (при отсутствии ветра и сухой жаркой погоды) развести костер можно с соблюдением Правил, изложенных в приложении № 4 к Правилам противопожарного режима.

Каким образом человек без источников огня и стеклянных предметов может спровоцировать лесной пожар? Если никаким, то зачем запрещать вход в лес? Какая реальная от этого польза?

К сожалению, установить тотальную проверку наличия у каждого гражданина источника огня или стеклянного предмета, иного потенциального источника зажигания не представляется возможным, как невозможно удостовериться в порядочности намерений каждого заходящего в лес. Поэтому данная мера носит массовый характер по отношению к населению и определяет запрет на посещение с наступлением повышенного риска возникновения природного пожара.

Есть ли у государственных инспекторов по пожарному надзору полномочия заходить на мой дачный участок с проверкой, даже если ему кажется, что я нарушаю правила пожарной безопасности?

В соответствии с пп. б) п. 12 постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения (решения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты надзора (за исключением жилых помещений).

Источники: Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».