Международное десятилетие уменьшения опасностей стихийных бедствий, объявленное Генеральной ассамблеей ООН в резолюции № 42/169 от 11.12.1987, в ходе которого мировое сообщество под эгидой ООН уделяло особое внимание укреплению международного сотрудничества в области уменьшения опасности стихийных бедствий.
Цель десятилетия – уменьшение на основе совместных международных действий масштабов гибели людей, материального ущерба и социально-экономических потрясений, вызываемых такими стихийными бедствиями, как землетрясения, ураганы, торнадо, тайфуны, цунами, наводнения, оползни, извержения вулканов, пожары и другие действия стихийного происхождения, такими как нашествия саранчи.
В ходе Международного десятилетия уменьшения опасности стихийных бедствий предполагалось решить следующие задачи:
- повысить способность каждой страны оперативно и эффективно смягчать последствия стихийных бедствий, уделяя особое внимание оказанию помощи развивающимся странам в создании систем раннего оповещения;
- разработать надлежащие руководящие принципы применения имеющихся знаний с учетом культурных и экономических различий между странами;
- активизировать научно-техническую деятельность, направленную на ликвидацию пробелов в знаниях, с тем, чтобы уменьшить людские потери и материальный ущерб;
- распространить имеющуюся информацию о мерах по оценке, прогнозированию, предупреждению и смягчению последствий стихийных бедствий;
- разработать меры по оценке, прогнозированию, предупреждению и смягчению последствий стихийных бедствий в рамках программ технической помощи и передачи технологий, демонстрационных проектов, системы образования и профессиональной подготовки применительно к конкретным видам бедствий и районам, а также проводить оценку эффективности этих программ, проектов и систем.
Таким образом, предполагалось вполне реальное уменьшение опасности стихийных бедствий путем осуществления приведенных выше задач. В 1988 году Генеральный секретарь ООН учредил руководящий комитет ООН, который оказывал ему помощь в решении перечисленных задач Международного десятилетия. Председателем данного комитета был назначен Генеральный директор по вопросам развития и международного экономического сотрудничества, заместителем Председателя – Координатор ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. В состав руководящего комитета вошли представители таких международных организаций как: Всемирная организация здравоохранения, Международный союз электросвязи, Всемирная торговая организация, Международное агентство по атомной энергии и др. Кроме того, Генеральный секретарь назначил Международную специальную группу экспертов, в состав которой вошли представители различных отраслей знаний, имеющих отношение к предупреждению и смягчению последствий стихийных бедствий, для оказания ему помощи в определении приоритетных областей применения имеющихся знаний, выявлении пробелов в имеющихся знаниях и разработке рекомендаций по практическим вопросам.
По мнению Генерального секретаря ООН и международной специальной группы экспертов, в осуществлении задач десятилетия основную роль должны играть следующие организации и учреждения:
- национальные правительства стран-участниц;
- национальные организации, такие как Комитет по вопросам десятилетия, наблюдающие за осуществлением мероприятий по уменьшению опасности стихийных бедствий и оценивающие конкретные потребности своих стран в соответствии с разработанными планами;
- национальные научно-исследовательские учреждения;
- промышленные и финансовые учреждения, которые могут внести особый вклад в разработку экономических программ по обеспечению готовности к стихийным бедствиям;
- органы гражданской обороны;
- различные добровольные организации;
- средства массовой информации;
- международные научные организации.
Основой для разработки национальных программ должен был стать комплекс мероприятий, осуществляемых по следующим направлениям:
- прогнозирование стихийных бедствий;
- оценка риска;
- готовность к стихийным бедствиям;
- управление в период стихийных бедствий.
По завершении Десятилетия в 1999 году ООН приняла бессрочную Международную стратегию уменьшения опасности бедствий, призванную осуществить постепенный переход от реагирования к предупреждению стихийных бедствий.
Источник: Гражданская оборона СССР // Научно-методические материалы по гражданской обороне. –М., 1990. Выпуск 9–10; Гуманитарные операции при ЧС и в вооруженных конфликтах: Доклады и выступления // 7-я Всероссийская научно-практическая конференция. –М., 2002.