Лимиты на потенциально опасную деятельность, создающую риск чрезвычайных ситуаций (ЧС)

Лимиты на потенциально опасную деятельность, создающую риск чрезвычайных ситуаций (ЧС) – это система социально-экономических ограничений деятельности организаций на определенный срок и (или) объемы (стоимостные оценки) предельного социально-экономического ущерба от возможной ЧС на данной территории. Лимиты на деятельность опасных производственных объектов, создающих риск ЧС в этих организациях, устанавливаются специально уполномоченными на то региональными государственными органами РФ. Лимиты определяются исходя из недопустимости превышения нормативного объема предельного (не приводящего к необратимым последствиям) социально-экономического и экологического ущербов от ЧС на данной территории с учетом экологической обстановки в регионе и его экономического развития. На федеральном уровне осуществляется разработка базовых лимитов, на уровне субъектов РФ – конкретных лимитов, по согласованию с региональными органами управления ГОЧС. Срок действия установленных лимитов определяется в соответствии с утвержденными показателями государственных и региональных программ снижения риска ЧС.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

  • выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
  • сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
  • загрязнение недр, почв;
  • размещение отходов производства и потребления;
  • загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
  • иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей установлены следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

  • нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
  • нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
  • нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
  • нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
  • нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
  • нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях охраны окружающей среды.

Общими требованиями в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов, осуществляющих потенциально опасную деятельность, создающую риск ЧС, являются следующие: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды; прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

Порядок объявления и определения режима зон экологического бедствия устанавливается Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Защита окружающей среды в зонах ЧС устанавливается Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», др. федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия включают в себя: критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения (в т.ч. ухудшения здоровья населения, загрязнения воздуха селитебных территорий; загрязнения питьевой воды и источников питьевого и рекреационного назначения, загрязнения почв селитебных территорий, радиационное загрязнение), критерии оценки изменения природной среды (в т.ч. загрязнения воздушной среды, загрязнения водных объектов, истощения ресурсов вод и деградации водных экосистем, загрязнения и деградации почв, изменения геологической среды, деградации наземных экосистем, биогеохимической оценки территорий).

Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том II (К–О); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007.

Просмотров 855
Тема дня
Присоединяйтесь к нам
в сообществах
Самые свежие новости и обсуждения вопросов о службе