Лицензия на загрязнение – это оплачиваемое разрешение на выброс определенного количества вредных жидких или газообразных отходов заранее оговоренного или юридически установленного химического состава. Данный вид лицензирования является административным методом воздействия на предприятия-загрязнители и направлен на регулирование загрязнения природной среды. Прямое административное регулирование предполагает установление лимитов выбросов или сбросов для каждого источника загрязнения, за которыми следят государственные службы. Если у предприятия выбросы или сбросы не превышают лимита, плата за квоту все равно взымается. С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимиты для предприятия и выдают соответствующие «лицензии на загрязнение» различных компонентов природной среды. Преимущества лицензирования природопользователей состоят в фиксировании максимальной нагрузки на природную среду, приведении техногенных нагрузок в соответствие с экологическими возможностями территории, возможности определенного регулирования рынка, наличии у природопользователей выбора в снижении эмиссии или в покупке лицензий, возможности ужесточения экологических стандартов путем покупки лицензий. Получив лицензию, предприятие либо достигает установленного стандарта загрязнения, вводя технологические новшества и ограничивая свои сбросы в пределах установленного разрешения, либо приобретает дополнительно часть разрешения на выброс, выданного другому предприятию. Тем самым фактически создается рынок прав на загрязнение и соответствующие банки и биржи прав на загрязнение. Данный метод охраны природы требует высоких затрат на контроль.
Источники: Геоэкология: Учебник для вузов. Голубев Г.Н. –М., 1999; Экология и охрана природы: Словарь-справочник. Снакин В.В. под редакцией академика Яншина А.Л. –M., 2000; Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. Под редакцией профессоров Гирусова Э.В. и Лопатина В.Н. 2-е издание. –М., 2002.