Лицензирование видов деятельности – это мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением действия лицензии в случае административного приостановления деятельности лицензиатов (лиц, имеющих лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензии, аннулированием лицензии, контролем лицензирующих органов (федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), осуществляющих лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации, за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензирования видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
Лицензирование видов деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
- наличие единого экономического пространства на территории Российской Федерации;
- установление единого перечня лицензирования видов деятельности, порядка лицензирования, лицензионных требований и условий (требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензирования видов деятельности);
- гласность и открытость лицензирования видов деятельности;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования видов деятельности;
- отнесение к лицензирования видов деятельности таких видов деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности Российской Федерации, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами кроме как лицензированием.
Лицензирование видов деятельности выполняют лицензирующие органы в соответствии с законодательно наделёнными полномочиями:
- предоставлять лицензию;
- переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензии;
- приостанавливать действия лицензии;
- возобновлять действия лицензии;
- аннулировать в некоторых случаях лицензию;
- вести реестры лицензий;
- предоставлять заинтересованным лицам сведения из реестров лицензий и иную информацию о лицензируемых видах деятельности;
- контролировать соблюдение лицензиатами при осуществлении лицензированных видов деятельности соответствующих требований и условий;
- обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Порядок осуществления указанных полномочий определяется положениями о лицензировании видов деятельности.
Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, Положения о лицензировании видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые устанавливают обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, когда свободный доступ к таким ресурсам законодательно ограничен.
Процедура лицензирования видов деятельности, её разновидности определены Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Источники: Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ответственный редактор Ткач А.Н. –М., 2003; Лицензирование Государственной противопожарной службой МЧС России видов деятельности в области пожарной безопасности. Сборник нормативных документов. Выпуск 9, 2-е издание, переработанное. –М., 2005.