Лесной фонд – это земли, занятые лесом или предназначенные для его выращивания, а также для ведения лесного хозяйства. Л.ф. составляет более одной трети территории России – леса, земли, покрытые лесом, либо предназначенные для лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лесного фонда (болота, дороги, гари, просеки и т.д.). Основы лесного законодательства РФ определяют леса как совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. В состав государственного Л.ф. не входят древесно-кустарниковая растительность и насаждения на землях сельско-хозяйственного назначения, на полосах отвода железных и автомобильных дорог и каналов, в городах и др. населённых пунктах (вне земель, занятых городскими лесами), на приусадебных, дачных и садовых участках. Границы Л.ф. определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством РФ. По естественно-природным, экономическим признакам леса государственного значения делятся на три группы. Леса первой группы – это в основном леса защитного назначения (водоохранные, почвозащитные, горные леса, на крутых склонах и т.д.), а также курортные леса, леса зелёных зон, заповедников и т.п. Во второй группе – леса защитного и промышленного предназначения: это леса в районах с недостаточной лесистостью и с высокой плотностью населения, развитой сетью железных дорог. Третью группу составляют леса лесоизбыточных районов (за исключением лесов, отнесённых к первой группе), составляющие основной лесоэксплуатационный фонд страны. При соблюдении предусмотренных законом требований допускаются следующие виды пользования лесами и землями государственного лесного фонда (так называемые лесные пользования): заготовка древесины, живицы и древесных соков, а также второстепенных лесных материалов (дуба, коры и т.п.); сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и технических растений и др. так называемые побочные пользования; пользование лесом в культурно-оздоровительных целях и для нужд охотничьего хозяйства. В некоторые леса доступ может быть ограничен в связи с установлением в них специального режима и порядка пользования, в особо охраняемых территориях. В закрепленных лесах и заповедниках ограничены или полностью запрещены все или отдельные виды лесных пользований.
Источники: Экология: Политика – право: Правовая охрана природы в СССР. Колбасов О.С. –М., 1976.; Лесной кодекс Российской Федерации (1997).