Экологический аудит – это независимая комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Потребность в Э.а. диктуется:
1) необходимостью усиления государственного регулирования природоохранной деятельности в условиях ограниченного бюджетного финансирования;
2) целесообразностью привлечения негосударственных источников финансирования в сферу обеспечения экологической безопасности;
3) вступлением РФ в международные организации, в которых Э.а. — узаконенный инструмент управления.
Экологический аудит признается как эффективный инструмент обследования предприятий-страхователей при:
- подготовке договоров экологического страхования;
- разработке планов превентивных мер по снижению экологических рисков;
- оценке ущерба при наступлении страхового случая;
- предъявлении исков к субъектам хозяйственной деятельности по поводу загрязнения ими окружающей среды.
Э.а. в области охраны окружающей среды находит широкое применение.
Международная практика применения Э.а. преследует в широком толковании следующие цели:
1) получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйственной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды;
2) повышение уровня ответственности субъектов хозяйственной деятельности при принятии решений в области природопользования и охраны окружающей среды;
3) содействие субъектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики, формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на соблюдение экологических требований, норм и прав;
4) повышение конкурентоспособности субъектов хозяйственной деятельности на мировом рынке на основе внедрения экологически безопасных технологий и экологической маркировки продукции;
5) установление объективной оценки соответствия деятельности субъектов хозяйственной деятельности требованиям законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.
В качестве критериев Э.а. используются количественные и качественные показатели (признаки, индикаторы), основанные на местных, региональных, национальных или международных экологических требованиях, нормах и положениях. Конкретные критерии устанавливаются в зависимости от целей и задач Э.а. Можно сказать, что Э.а. — это требования (политика, практика, процедуры, экологические нормы и др.), с которыми аудитор (лицо, осуществляющее Э.а.) сравнивает собранные свидетельства об аудируемом объекте. В широком толковании Э.а. — это инструмент управления, базирующийся на системном подходе, с помощью которого оценивается эколого-экономическая эффективность.
В РФ многие образовательные учреждения обучают специалистов по предмету «Э.а.». Нормативную правовую базу Э.а. составляют: Федеральный закон РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственные стандарты России — ГОСТ Р ИСО 14001-20–08; ГОСТ Р ИСО 14004–98; ГОСТ Р ИСО: ГОСТ Р 14010–98; ГОСТ Р 14011–98, ГОСТ Р 1012–98. В сущности, эта база находится в состоянии развития.
Источники: Колбасин В.И., Старовойтов Ю.Н. Экологическая составляющая производства и аудит // Аудиторские ведомости. № 1, 2000; Концепция Федерального закона «Об экологическом аудите». –М., 2004; Экологический аудит. Сергеева Т.В. –М., 2005.