Экологическая экспертиза – это:
1) установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта Э.э. в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта Э.э.;
2) установление соответствия документов или документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта Э.э. хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным техническим регламентом и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Э.э. основывается на Конституции РФ, Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ; Федеральном законе РФ от 23.07.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», на принимаемых в соответствии с ними законах и подзаконных актах РФ, а также законах и иных НПА субъектов РФ.
Э.э. предусматривает два вида экспертизы: государственную и общественную. Первая обязательна для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией, формируемой федеральными органами исполнительной власти в области Э.э. Вторая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).
Основными принципами проведения Э.э. являются:
- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность проведения государственной Э.э. до принятия решений реализации объекта Э.э.;
- комплексность оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;
- обязательность учета требований экологической безопасности при проведении Э.э.;
- достоверность и полнота информации, представляемой на Э.э.;
- независимость экспертов Э.э. при осуществлении ими своих полномочий в области Э.э.;
- научная обоснованность, объективность и законность заключений Э.э.;
- гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения; ответственность участников Э.э. и заинтересованных лиц за организацию, качество проведения Э.э.
Источники: Экологические экспертизы. Теория принятия решений. Орлов А.И. Раздел 3.4.3. –М., 2004; Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Экологическая экспертиза в современной России: итоги и перспективы». Москва, 14–15 декабря 2005. –М., 2006.