Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года (Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах (сферах)) – это международное соглашение, направленное на прекращение гонки вооружений и устранение стимулов к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного.
Подписанию договора предшествовали длительные переговоры СССР с США Англией и Францией о прекращении испытаний ядерного оружия и переговоры в 1962-1963 годах в Комитете по разоружению (Комитет 18-ти), сформированному ООН в марте 1962 года.
В результате переговоров по дипломатическим каналам было согласовано, что для обмена мнениями по этим вопросам в СССР прибудут специальные представители правительств США и Великобритании. 14 июля 1963 года эти представители — заместитель государственного секретаря США Аверелл Гарриман и министр по вопросам науки Великобритании лорд Хейлшем — прибыли в Москву. В дальнейшем почти каждый день в МИД СССР они встречались с министром иностранных дел СССР Андреем Громыко. Эти встречи с участием советников носили неформальный характер (без протоколов и т.п.). После каждой встречи публиковалось краткое коммюнике, которое отражало определенные этапы обмена мнениями между участниками встреч.
Советское правительство уже в самом начале переговоров внесло свой проект договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах, а представители США и Великобритании — свой проект такого договора. В ходе переговоров был выработан текст договора, который включал положения как одного, так и другого проектов, причем появились и некоторые новые статьи и положения. По настоянию советской стороны в текст договора была включена фраза: “Провозглашая своей главной целью скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении”, что подчеркивало дальнейшее направление и главную задачу в области контроля над вооружениями.
Немаловажной деталью переговоров имело включение в договор статьи 3, в которой говорилось, что он будет «открыт для подписания его всеми государствами». Эта формула впервые в послевоенное время была внесена США и Великобританией в международный договор, как правило, западные державы не допускали подписания договоров государствами, которые ими не признавались или которые не были членами ООН и специализированных учреждений ООН.
5 августа 1963 года договор был подписан в Кремле в присутствии специально приглашенного тремя правительствами генерального секретаря ООН У Тана.
Участники Московского договора обязались «запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы» в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой и в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами границ данного государства. Фактически Московский договор запрещал проведение ядерных испытаний в трех средах: в атмосфере, в космосе и под водой. Нормы договора не распространялись на подземные ядерные испытания, по которым предполагалось особое решение. Контроль за соблюдением договора обеспечивался национальными средствами участников. Участники договора не должны также побуждать, поощрять кого-либо в проведении указанных взрывов или принимать в них какое-либо участие.
Московский договор не перекрывал все возможности для совершенствования ядерного оружия — оставались разрешенными подземные ядерные взрывы. Тем не менее, он стал позитивным международным соглашением. Договор способствовал улучшению состояния окружающей среды, прекратив ее опасное загрязнение. Он стал шагом к последующим договоренностям о контроле над вооружениями.
Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах вступил в силу 10 октября 1963 года после обмена ратификационными грамотами между тремя его первоначальными участниками. В течение двух месяцев договор подписали еще 107 государств.
К трем ядерным державам не присоединились Франция и Китай, которые, не принимая на себя обязательств Московского договора и начав свои программы с атмосферных взрывов, относительно скоро освоили технологию подземных испытаний и стали де-факто соблюдать эти обязательства.
Впоследствии участниками договора стали еще 24 страны, включая Израиль, Пакистан и Индию.
С 1992 года Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора и страна-депозитарий.
Договор о запрете на испытания ядерного оружия в трех средах является бессрочным, однако в статье IV предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием настоящего договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора.
Договор включает в себя преамбулу и 5 статей. Сформулированная в преамбуле Договора цель его участников — скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем. Договор запрещает испытания ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море, а также в любой другой среде, если взрывы сопровождаются выпадением радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под контролем или юрисдикцией которого производится взрыв.
Участники Договора не должны побуждать, поощрять или принимать какое-либо участие в проведении указанных выше взрывов. Любой участник может предложить поправки, которые рассылаются правительствами, взявшими на себя обязательство хранить подлинники Договора, всем остальным участникам Договора. Если одна треть или более участников Договора потребует рассмотреть поданные поправки, то правительства государств-депозитариев созывают конференцию, на которую приглашаются все участники Договора для рассмотрения поправки. Поправка утверждается большинством голосов всех государств-участников, включая голоса первоначальных участников [т.е. СССР (с 1992 года — Российская Федерация), США и Великобритании]. Поправка юридически вступает в силу после сдачи государствами-участниками Договора на хранение депозитариям своих ратификационных грамот.
Договор — первый международно-правовой акт, главной целью которого является достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под международным контролем. Его подписание способствовало значительному снижению риска радиоактивного загрязнения окружающей среды.
Подписание договора
Текст договора
Официальный русский текст
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой
(Москва, 5 августа 1963 г.)
Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, ниже именуемые как «Первоначальные Участники», провозглашая своей главной целью скорейшее достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем в соответствии с целями Организации Объединенных Наций, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного, стремясь достичь навсегда прекращения всех испытательных взрывов ядерного оружия, исполненные решимости продолжать переговоры с этой целью и желая положить конец заражению окружающей человека среды радиоактивными веществами, согласились о нижеследующем:
Статья I
1. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем:
а) в атмосфере; за ее пределами, включая космическое пространство; под водой, включая территориальные воды и открытое море; и
b) в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится такой взрыв. При этом имеется в виду, что положения настоящего подпункта не должны наносить ущерба заключению договора, ведущего к запрещению навечно всех испытательных ядерных взрывов, включая все такие взрывы под землей, к заключению которого Участники, как они заявили в преамбуле к настоящему Договору, будут стремиться.
2. Каждый из Участников настоящего Договора обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов, где бы то ни было, которые проводились бы в любой из сред, названных в пункте 1 настоящей статьи, или имели бы указанные в этом 1-м пункте последствия.
Статья II
1. Любой Участник настоящего Договора может предложить поправки к этому Договору. Текст любой предложенной поправки представляется Правительствам-депозитариям, которые рассылают его всем Участникам Договора. Затем, если этого потребует одна треть или более Участников Договора, Правительства-депозитарии созывают конференцию, на которую они приглашают всех Участников Договора для рассмотрения такой поправки.
2. Любая поправка к настоящему Договору должна быть утверждена большинством голосов всех Участников Договора, включая голоса всех Первоначальных Участников Договора. Поправка вступает в силу для всех Участников Договора после сдачи на хранение ратификационных грамот большинством всех Участников Договора, включая ратификационные грамоты всех Первоначальных Участников Договора.
Статья III
1. Настоящий Договор будет открыт для подписания его всеми государствами. Любое государство, которое не подпишет настоящий Договор до вступления его в силу в соответствии с пунктом 3 данной статьи, может присоединиться к нему в любое время.
2. Настоящий Договор подлежит ратификации государствами, подписавшими Договор. Ратификационные грамоты и документы о присоединении должны быть сданы на хранение Правительствам государств – Первоначальных Участников Договора – Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, которые настоящим назначаются в качестве Правительств-депозитариев.
3. Настоящий Договор вступит в силу после его ратификации всеми Первоначальными Участниками и сдачи ими на хранение ратификационных грамот.
___________
Договор вступил в силу 10 октября 1963 г.
4. Для государств, ратификационные грамоты или документы о присоединении которых будут сданы на хранение после вступления в силу настоящего Договора, он вступит в силу в день сдачи на хранение их ратификационных грамот или документов о присоединении.
5. Правительства-депозитарии незамедлительно уведомляют все подписавшие и присоединившиеся к настоящему Договору государства о дате каждого подписания, дате сдачи на хранение каждой ратификационной грамоты и документа о присоединении, о дате вступления в силу настоящего Договора, о дате получения любых требований о созыве конференции, а также о других уведомлениях.
6. Настоящий Договор будет зарегистрирован Правительствами-депозитариями в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.
Статья IV
Настоящий Договор является бессрочным.
Каждый Участник настоящего Договора в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из Договора, если он решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны. О таком выходе он должен уведомить за три месяца всех других Участников Договора.
Статья V
Настоящий Договор, русский и английский тексты которого являются равно аутентичными, будет сдан на хранение в архивы Правительств-депозитариев. Должным образом заверенные копии настоящему Договора будут препровождены Правительствами-депозитариями Правительствам государств, подписавших Договор и присоединившихся к нему.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Договор.
Совершено в трех экземплярах, в городе Москве, августа месяца пятого дня, тысяча девятьсот шестьдесят третьего года.
/подписи/
Источники: Международное право в документах. — М., 1982; Женевская конференция по разоружению. Дмитричев Т.Д. — М., 1987; открытые интернет-источники.