Согласно «Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности».
Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности является одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.
Обучение мерам пожарной безопасности является наиболее доступным и действенным направлением обеспечения защищенности граждан, имущества общества и государства от пожаров и проводится с целью информирования общества и его членов о требованиях пожарной безопасности и применении их по месту жительства, учебы и работы.
Обучение производиться по специальным программам.
Программы обучения мерам пожарной безопасности разрабатываются юридическими и физическими лицами, осуществляющими обучение мерам пожарной безопасности. Программы подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.
п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390
Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
Статья 25 «Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
Противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Статья 26 Информационное обеспечение в области пожарной безопасности Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.
Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются федеральными законами и нормативными документами по пожарной безопасности.
Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
Виды противопожарной подготовки персонала охраняемых объектов. Формы и методы обучения персонала, охраняемых организаций мерам пожарной безопасности».
НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденная Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года.
п.2. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.п. 3. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.п. 4. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум).Противопожарный инструктажп.
Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара. п.6.
Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее – специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее – руководитель организации).
При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с: – правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей; – требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов; – мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ; – правилами применения открытого огня и проведения огневых работ; – обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующегоПожарно-технический минимумп.
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующихпожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины “пожарная безопасность”, имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступленияна работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.
Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.
Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
Стандарт организации СТО 00.043-2010 «Пожарная безопасность. Основные положения».
Противопожарная подготовка.
На предприятии устанавливаются следующие виды противопожарной подготовки:
- противопожарный инструктаж;
- обучение по программе пожарно-технического минимума;
- обучение по специальным программам;
- беседы, лекции на противопожарную тематику;
- противопожарные тренировки
Противопожарные инструктажи подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.
Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, к работе не допускаются.п. При проведении противопожарного инструктажа и обучения работников по программе пожарно-технического минимума рекомендуется использовать НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Вводный противопожарный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу рабочими, служащими, специалистами и руководящими работниками (в том числе временными), командированными на предприятии лицами, учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику; иными категориями работников по решению директора предприятия.
Для проведения вводного инструктажа должно выделяться специальное помещение, оборудованное современными средствами обучения и наглядными пособиями (плакаты, экспонаты, макеты, видеофильмы и т.д.).
При вводном инструктаже инструктируемых знакомят:
- с основными причинами пожаров;
- с общими мерами обеспечения пожарной безопасности на предприятие;
- с первичными средствами тушения пожаров и правилами пользования ими;
- с действиями и обязанностями работников предприятия при возникновении пожара.
Инструктаж заканчивается практической тренировкой действий инструктируемых при возникновении пожара и проверкой их знаний.
Вводный инструктаж проводится сотрудником пожарной части в установленном порядке. О проведении вводного инструктажа и результатах проверки усвоения инструктируемыми лицами изложенных при инструктаже требований пожарной безопасности производится запись в «Журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа» с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также делается отметка в приказе о приеме на работу.
Ежеквартально руководство СПЧ проверяет качество проведения вводного инструктажа с оформлением записи результатов проверки в «Журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа».
Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми лицами, вновь принятыми на работу в подразделение, переведенными из одного подразделения в другое, командированными работниками, а также с работниками сторонних организаций, выполняющими работы в подразделениях преприятия, и учащимися, прибывшими на производственную практику или обучение.
При первичном инструктаже на рабочем месте инструктируемого знакомят:
- с действующими в подразделении правилами пожарной безопасности;
- с противопожарным режимом, установленным в подразделении и непосредственно на рабочем месте;
- с местами, материалами и веществами, наиболее опасными в пожарном отношении;
- с возможными причинами возникновения пожара и действиями при обнаружении пожара, способами и средствами оповещения о пожаре;
- с расположением запасных выходов, порядком эвакуации;
- с порядком приведения в действие первичных средств пожаротушения и средств оповещения о пожаре, имеющихся в подразделении;
- с порядком сбора, хранения и удаления промасленных обтирочных материалов, содержания и хранения спецодежды, уборки и чистки производственных и других помещений подразделения;
- с правилами поведения и обязанностями работника при возникновении пожара.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с каждым работником. Инструктаж проводит непосредственный руководитель инструктируемого (мастер, старший мастер, начальник участка и т.д.).
О проведении первичного инструктажа делается запись в личной книжке по технике безопасности или в «Журнале регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте».
Повторный противопожарный инструктаж проводится каждый первый месяц квартала на рабочем месте непосредственным руководителем инструктируемого (мастер, старший мастер, начальник участка и т.д.).
При повторном инструктаже необходимо:
- проверить у инструктируемого теоретические и практические знания требований пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
- разъяснить инструктируемому все недостатки его ответов;
- указать инструктируемому на имевшие место в подразделении нарушения противопожарного режима и причины их возникновения.
О проведении повторного инструктажа делается запись в личной книжке по технике безопасности или в «Журнале регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте».
Внеплановый инструктаж проводится:
- при изменении, дополнении или замене НД по вопросам пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на пожарную безопасность объектов;
- при нарушении работниками требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- при перерыве в работе, превышающем 30 календарных дней;
- при переводе работника с одной работы на другую;
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками требований, документов, регламентирующих противопожарный режим в подразделении.
Внеплановый инструктаж должен проводить непосредственный руководитель инструктируемого (мастер, старший мастер, начальник участка) на рабочем месте индивидуально или с группой работников. Объем и содержание инструктажа, персональный состав инструктируемых должен определяться в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
О проведении внепланового инструктажа делается запись в разделе III личной книжки по технике безопасности, а при переводе работника на другую работу – в разделе II, или в Журнале регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте с указанием причины, вызвавшей его проведение.
Целевой противопожарный инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью, которые оформляются нарядами-допусками или разрешениями в соответствии с требованиями ИП ГО 223 и ИБТ-К-61П. О проведении инструктажа делается запись в наряде-допуске или разрешении на проведение этих работ;
- при ликвидации последствии аварий, стихийных бедствий;
Целевой противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ, а также лицами, предусмотренными в инструкциях или назначенными начальником подразделения.
Целевой противопожарный инструктаж завершается проверкой приобретенных инструктируемым лицом знаний и навыков использования первичных средств пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний порядка эвакуации и оказания помощи пострадавшим.
Проверку знаний по всем видам инструктажей осуществляет лицо, проводившее инструктаж, с записью в личной книжке по технике безопасности или в «Журнале регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте».
Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж или показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются. Они обязаны вновь пройти инструктаж.
Проверка знаний требований пожарной безопасности персоналом подразделений предприятия, непосредственно занятым обслуживанием, ремонтом, испытанием и наладкой электрических установок и сетей должна проводиться не реже 1 раза в 3 года.
Ежегодно со всеми рабочими, служащими, специалистами, работающими во взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях (помещения категории А, Б, В1, В2, В3), работниками, проводящими огневые и пожароопасные работы, а также лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности объектов; работниками, ответственными за проведение противопожарных инструктажей; оперативным (дежурным) персоналом, осуществляющим круглосуточное наблюдение за приемно-контрольными приборами пожарной автоматики, должны проводиться занятия по программе пожарно-технического минимума. Программу занятий по ПТМ согласовывает начальник и утверждает заместитель Генерального директора – технический директор предприятия.
Начальник подразделения своим приказом, согласованным с начальником СПЧ, устанавливает:
- порядок и сроки проведения занятий по ПТМ;
- перечень профессий, подлежащих обучению по программе ПТМ;
- список должностных лиц, на которых возложено обучение по соответствующим темам пожарно-технического минимума;
- состав комиссии по приему зачетов у лиц, прошедших обучение по программе ПТМ.
Для проведения занятий по отдельным темам программы пожарно-технического минимума, по согласованию с руководством СПЧ, привлекаются сотрудники СПЧ.
Обучение по программе ПТМ проводится непосредственно на производственных участках, в лабораториях и т.д. Занятия следует проводить с отдельными категориями работников по группам (газо-электросварщики, маляры, кладовщики, лица, ответственные за пожарную безопасность помещений, участков, мастерских, лабораторий и др.).
Учет занятий по ПТМ ведется в специальном журнале.
У рабочих и служащих, прошедших обучение по программе пожарно-технического минимума, должны приниматься зачеты комиссией, назначенной приказом начальника подразделения. В составе комиссии, по согласованию с начальником СПЧ, должен участвовать сотрудник специальной пожарной части.
Рабочие, служащие, специалисты и руководители, не привлекающиеся к прохождению противопожарного инструктажа и ПТМ, не реже 1 раза в 3 года обязаны проходить обучение и проверку знаний требований настоящего стандарта, ППБ 01, НД по вопросам пожарной безопасности подразделения. Данную проверку допускается поводить одновременно с проверкой знаний эксплуатационных инструкций (стандартов организации), инструкций по охране труда и технике безопасности или в период аттестации по основной производственной деятельности. В комиссию по проверке знаний включается представитель пожарной охраны по согласованию с руководством. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний. Результаты проверки знаний оформляют протоколом.
В подразделениях ежегодно должно проводиться обучение всего персонала практическому приведению в действие имеющихся на рабочих местах первичных средств пожаротушения, а также занятия с лицами, ответственными за пожарную безопасность помещений. Занятия проводятся с участием представителей СПЧ. Администрацией подразделения должен предоставляться срок, достаточный для приобретения обучаемыми лицами необходимых теоретических знаний и практических навыков.
В подразделениях предприятия должны проводиться беседы и лекции на противопожарные темы в соответствии с годовыми тематиками.
В соответствии с тематиками бесед, указанными в пункте 7.33 настоящего стандарта, в каждом подразделении следует разрабатывать план-график проведения бесед, который согласовывается с начальником СПЧ и утверждается начальником подразделения.
Беседы и лекции на противопожарные темы рекомендуется проводить в помещениях, оборудованных современными средствами обучения, пропаганды и наглядными пособиями. Помещения для проведения мероприятий по противопожарной подготовке персонала должны быть оборудованы в каждом подразделении предприятия