Классификация и характеристика действий по тушению пожаров. Особенности взаимодействия подразделений ФПС со спасательными формированиями и подразделениями других министерств и ведомств, городскими и специальными службами. Занятие 2

Классификация и характеристика действий по тушению пожаров

Действия подразделений по тушению пожаров классифицируются по двум основным признакам: по характеру и назначению.

По характеру действия подразделений по тушению пожаров классифицируются на общие и частные.

Под общими действиями по тушению пожаров понимаются такие, которые осуществляются при тушении всех пожаров.

Под частными действиями по тушению пожаров понимаются такие, которые осуществляются при тушении конкретных видов пожаров. Они определяются частными, специфическими элементами обстановки на пожарах. Например, наличие угрозы для жизни людей на пожаре, необходимостью вскрытия и разборки конструкций и т.п.

По назначению действия по тушению пожаров подразделяются на подготовительные, основные и обеспечивающие.

Под подготовительными действиями по тушению пожаров понимаются такие, в результате которых создаются условия для выполнения основных действий по тушению пожаров.

Под основными действиями по тушению пожаров понимаются такие, в результате которых достигается выполнение основной задачи личного состава пожарной охраны на пожарах.

Под обеспечивающими действиями по тушению пожаров понимаются такие, в результате которых создаются достаточные условия для выполнения основных действий по тушению пожаров.

Принципиальная схема классификации действий по тушению пожаров на примере одного подразделения приведена на (рис.1). Из (рис.1) видно, что ликвидация горения является не только основным, но и общим видом действий подразделений по тушению пожаров. В то же время обеспечение безопасности людей и животных (спасение, эвакуация или их защита различными средствами), хотя и относится к основному виду действий подразделений по тушению пожаров, но является частным, так как выполняется не на всех пожарах.

Отличительной особенностью общих действий по тушению пожаров подразделения является то, что они выполняются в строгой последовательности, а поэтому относятся к последовательным процессам (рис. 2, “а”).

Рис. 1. Классификация действий подразделений по тушению пожаров пожарной охраны

Частные действия подразделения по тушению пожаров выполняются, как правило, параллельно с некоторыми общими, такими, как боевое развертывание и ликвидация горения. Совокупность общих и частных действий подразделения по тушению пожаров в этом случае будет относиться к последовательно-параллельным процессам и может быть отображена в виде сетевой модели (рис. 2, “б”),

Сетевая модель действий подразделения по тушению пожаров (рис. 2, “б”) представляет собой графическое изображение общих и частных видов его действий по тушению пожаров в логической последовательности и взаимосвязи.

Виды действий по тушению пожаров обозначаются наименованиями, как показано на (рис.2, “а”), или цифрами, обозначающими время выполнения конкретной работы.

Графики (рис. 2, “а”, “б”) находят применение в процессе отработки планов тушения пожаров, при проведении пожарно-тактических учений и анализе действий подразделений по тушению пожаров на потушенных пожарах. Они позволяют выявлять всем стороны взаимодействия между подразделениями при выполнении ими основной задачи на пожарах и совершенствовать систему управления подразделениями. Вместе с тем, графики не отображают наглядно всю динамику изменения количественных характеристик действий по тушению пожаров нескольких подразделений, а поэтому не являются общей основой для обоснования их классификации.

Рис. 2. Графики последовательности выполнения действий по тушению пожаров одним подразделением: а – линейный график выполнения общих действий по тушению пожаров (последовательный процесс); б – сетевой график выполнения общих и частных действий по тушению пожаров (последовательно-параллельный процесс)

Известно, что количественно действия по тушению пожаров нескольких подразделений, в первую очередь, характеризуются изменением их количества N_отд, шт., на пожаре во времени. Вместе с этим они могут характеризоваться и количеством стволов, вводимых подразделениями на тушение пожара N_ст, шт., или фактическим расходом огнетушащих веществ Q_ф, л/с, и т.п. Наличие этих количественных характеристик и данных по классификации действий по тушению пожаров одного подразделения позволяет построить обобщенную количественную модель действий по тушению пожаров нескольких подразделений (рис. 3).

Рис. 3. Обобщенная графическая модель действий по тушению пожаров нескольких подразделений

На (рис.3.) по оси ординат могут откладываться величины: N_отд, N_ст, Q_ф и т.д., а по оси абсцисс – продолжительность осуществления действий по тушению пожаров нескольких подразделений. Ступенчатый график АВ показывает изменение фактического количества прибывающих подразделений на пожар во времени N_отд(τ), а график аб – фактического количества стволов N_ст(τ) или фактического расхода огнетушащих веществ из этих стволов Q_ф(τ ). График с’д отображает изменение количества выводимых стволов, а график СД – свертывающихся подразделений на пожаре.

Отрезок ОА соответствует промежутку времени выезда и следования первого подразделения на пожар, а отрезок Аа – промежутку времени его боевого развертывания. Отрезки аб’ ; ад ; с”Е соответственно обозначают продолжительность: сосредоточения и введения сил и средств τ_с.в; локализации и ликвидации пожара (тушение пожара) τ_т; свертывание подразделений и возвращение (следование) их в пожарную часть τ_с.

При этом ДЕ – промежуток следования последнего подразделения с пожара к месту его постоянной дислокации. Суммарная продолжительность действий подразделений по тушению пожара ∑τ_б.д соответствует отрезку ОЕ.

Таким образом, из (рис.3) видно, что действия по тушению пожаров нескольких подразделений складываются из трех взаимосвязанных процессов:

• сосредоточение и введение сил и средств;
• локализация и ликвидация горения;
• свертывание сил и средств и возвращение пожарных подразделений в часть.

Совокупность этих процессов представляет собой действия по тушению пожаров нескольких подразделений, и являются общими, т.к. выполняются на всех пожарах.

Особенности взаимодействия подразделений ФПС со спасательными формированиями и подразделениями других министерств и ведомств городскими и специальными службами

Взаимодействие спасателей (пожарных) с представителями других министерств и ведомств в ходе ведения работ по тушению пожаров заключается в согласованных по месту, времени, зада­чам и способам их выполнения совместных действиях органов уп­равления подразделений, формирований, служб различной спе­циальности, предназначения и подчиненности, обеспечивающих комплексное, наиболее эффективное и полное использование их возможностей в интересах развертывания и проведения работ в короткие сроки, спасение пострадавших, а также ликвидацию по­жаров с наименьшими потерями.

Исходя из сложной обстановки, складывающейся при пожа­рах, к ликвидации их последствий привлекаются силы и средства подсистем РСЧС, воинские части ГО, а в случае необходимости – силы соседних регионов, Министерств и ведомств Российской Федерации.

Взаимодействие между спасателями и формированиями дру­гих министерств и ведомств организуется по месту действий, за­дачам, способам их выполнения и времени.

Взаимодействие организуется прежде всего в интересах сил, выполняющих главную задачу.

Основными организаторами взаимодействия, в зависимости от масштабов пожара, являются начальники пожарной охраны, региональных центров ГОЧС или представители территориаль­ных Комиссий по чрезвычайным ситуациям.

Министерства и ведомства, чьи силы привлекаются к тушению пожара или их органы на местах, для решения всех вопросов, свя­занных с их использованием, высылают своих представителей.

Непосредственно взаимодействие с привлекаемыми форми­рованиями и службами других министерств и ведомств организу­ется оперативными группами соответствующих Комиссий по чрезвычайным ситуациям непосредственно на местности, при постановке задач на выполнение работ, с участием представите­ля от министерства (ведомства) или их органов на местах.

Взаимодействие непосредственно формирований, участвую­щих в тушении пожара, с формированиями министерств и ве­домств уточняют их командиры на местах работ.

Содержание вопросов, подлежащих согласованию при органи­зации взаимодействия, определяется исходя из сложившейся обстановки, задач, возложенных на данное министерство, ведомс­тво в системе РСЧС, места и роли формирований данного ми­нистерства (ведомства) в тушении пожара.

Исходя из характера обстановки, которая может сложиться в результате пожаров, а также обязанностей и задач в части ликви­дации пожаров, возложенных в системе РСЧС на министерства и ведомства, имеющие специальные формирования и службы, ука­занные формирования и службы взаимодействуют со спасателя­ми по решению следующих задач.

ГПС МЧС РОССИИ:

– обеспечивает разведку, сбор, обработку и передачу соответс­твующей Комиссии информацию о пожарной обстановке в зоне ЧС;

– выделяет силы и средства региональных специализирован­ных отрядов и специализированных частей военизирован­ной пожарной охраны, с учетом их дислокации, зон обслужи­вания и тактико-технических возможностей, для решения задач противопожарного обеспечения;

– обеспечивает ввод спасательных подразделений на участки (объекты) работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и подходах к местам проведения работ;

– осуществляет спасение людей из горящих, загазованных, задымленных зданий;

– осуществляет локализацию, тушение пожаров и тления в зава­лах на участках (объектах) спасательных работ, а также обеспе­чивает работу спасателей на задымленных участках (объектах).

При тушении крупномасштабных пожаров на маршрутах вво­да сил РСЧС и участках (объектах) работ командиры противопо­жарных подразделений, выполняющих эти задачи, являются старшими на данном участке (объекте). Действующие на данном участке (объекте) спасательные формирования (подразделения) в этих условиях выполняют вспомогательные операции и подчи­няются командиру противопожарных сил.

СЛУЖБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА (Полиция):

– осуществляет сбор, обобщение обстановки в районе пожара, обеспечивает информацией соответствующую Комиссию об обстановке;

– выделяет силы и средства для обеспечения беспрепятствен­ного передвижения сил и средств РСЧС при вводе их на участки (объекты) работ, в ходе проведения аварийно-спа­сательных и аварийно-восстановительных работ, при прове­дении эвакуационных мероприятий; обеспечивает соблюде­ние установленного режима в зоне пожара; воспрещает про­тивоправные действия, пресекает панику;

– осуществляет учет и организует опознание погибших;

– осуществляет охрану культурных и материальных ценностей в зоне пожара;

– оказывает помощь населению в розыске родственников;

– обеспечивает порядок при оказании гуманитарной помощи.

МЕДИЦИНСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ:

– организуют и осуществляют медицинскую разведку, наблю­дение, лабораторный контроль и экспертизу состояния объ­ектов внешней среды в зоне пожара, продовольствия и во­ды на зараженность отравляющими, ядовитыми вещества­ми и бактериальными средствами;

– осуществляют оценку медицинской обстановки в зоне пожа­ра, информируют соответствующую Комиссию по ЧС;

– развертывают в районе пожара учреждения и формирования службы экстренной медицинской помощи;

– осуществляют оказание первой медицинской и первой вра­чебной помощи пострадавшим непосредственно в районе проведения спасательных работ, эвакуацию их для дальней­шего лечения в стационарных лечебных учреждениях;

– проводят санитарно-гигиенические и лечебно-профилакти­ческие мероприятия среди личного состава сил РСЧС и на­селения в зоне пожара;

– осуществляют снабжение сил РСЧС и населения в зоне ЧС медикаментами;

– при необходимости, проводят медицинскую экспертизу по­гибших.

Вооружённые силы:

Привлекается для тушения крупных пожаров, и при ликвидации последствий ЧС. Оказывают помощь в эвакуации людей, имущества и тушении пожаров.

Водоканал

Для обеспечения работы водопроводной сети, повышение давления.

Энергетические службы города (СЭС, БЭС) и объектов.

Обеспечивают отключение участков электроснабжения, обесточивают отдельные здания и сооружения.

Газоспасательные службы (ГСС) объектов с наличием АХОВ, обеспечивают отключение подающей арматуры, ограничивают и приостанавливают выброс АХОВ, обеспечивают контроль за загазованностью территорий.

Порядок взаимодействие ГПС с другими видами ПО

Взаимодействие ГПС с другими видами ПО, ведомственными, территорииальными (муниципальными), объектовыми службами жизнеобеспечения по обеспечению готовности к тушению пожаров и ПАСР регламентируется соглашениями (инструкциями) в части, не противоречащей федеральному законодательству и «Порядоку тушения пожаров подразделений пожарной охраны».

Порядок привлечения СиС региональной ПО (включая пож.тех.образовательные учреждения) к тушению пожаров и ПАСР на территории других федеральных округов (межрегиональный уровень) определяется ГУГПС, согласовывается с полномочными представителями Президента РФ в пределах федеральных округов и утверждается Министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Порядок привлечения СиС ПО субъектов РФ к тушению пожаров и ПАСР в пределах Федерального округа, на территории которого они постоянно расположены (Региональный уровень), определяется структурными подразделениями регионального центра по делам ГО, ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими управление и координацию деятельности ГПС в пределах федерального округа, согласовывается с органами гос.власти субъектов РФ и утверждается начальником регионального центра.

Порядок привлечения СиС ПО муниципальных образований к тушению пожаров и ПАСР в пределах субъекта РФ, на территории которого они постоянно расположены (республиканский, краевой, областной уровень), определяется структурными подразделениями органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, осуществляющих управление и координацию деятельности ГПС в пределах субъекта РФ, согласовывается с органами местного самоуправления и утверждается органом гос.власти субъекта РФ.

Порядок привлечения СиС ПО муниципальных образований объявляется приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС субъекта РФ.

Порядок привлечения СиС ПО ЗАТО (закрытых объектов) к тушению пожаров и ПАСР на территории муниципального образования, а также привлечение СиС ПО муниципальных образований к тушению пожаров и ПАСР на территории ЗАТО определяется совместным соглашением, утвержденным органом местного самоуправления муниципального образования и администрацией ЗАТО и объявленным совместным приказом начальника органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС субъекта РФ и начальника управления ГПС (начальника отдела ГПС) по охране ЗАТО.

При наличии соглашения силы и средства муниципальной ПО и ПО ЗАТО включаются в расписание выезда (план привлечения СиС).Порядок привлечения к тушению пожаров и ПАСР на территории РФ СиС других государств, а также привлечение СиС ГПС к тушению пожаров и ПАСР за пределами РФ регулируется межгосударственными соглашениями.