Учебный вопрос № 1 – Введение, 10 мин.
Радиосвязь является важнейшей, а во многих случаях и единственной связью, способной обеспечить управление территориальными органами и учреждениями МЧС России в самой сложной обстановке.
Радиосвязь обладает рядом достоинств, к которым относится установление связи с объектами, находящимися в движении на суше, в воздухе и в море. Установление связи с объектами, местоположение которых неизвестно, а также к которым затруднен или невозможен доступ, к примеру, через непроходимые и зараженные участки местности. Также важным достоинством радиосвязи является возможность передачи сигналов большому числу корреспондентов.
В соответствии с Положением о МЧС России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, радиосвязь применяется для организации управления, координации, контроля и реагирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также для взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Успешное выполнение задач, поставленных территориальным органам и учреждениям МЧС России в современных условиях в значительной мере зависит от ряда факторов:
- продуманной организации радиосвязи;
- грамотной эксплуатации средств радиосвязи;
- четкого установления и обеспечения радиосвязи;
- способности обеспечивать прохождение информации в заданные сроки, и с требуемым качеством;
- воспроизведения передаваемых сообщений с заданной точностью;
- способности противостоять несанкционированному получению, уничтожению и (или) изменению информации, передаваемой по радиоканалам;
- высокой профессиональной подготовки и квалификации личного состава.
Настоящим Руководством по радиосвязи МЧС России (далее – Руководство):
- введены основные термины и определения;
- определены задачи и порядок использования постов частотно-диспетчерской службы;
- рекомендованы способы повышения эффективности радиосвязи;
- введен ряд дополнений в правила ведения радиосвязи;
- определены правила установления и организации буквопечатающей радиосвязи, восстановления нарушенной радиосвязи, ведения радиосвязи и передачи сигналов в телефонном режиме.
Руководство определяет:
- теоретические основы организации и обеспечения радиосвязи в радиосетях и радионаправлениях МЧС России;
- правила ведения радиообмена при обеспечении различных видов радиосвязи;
- порядок оформления радиограмм и порядок ведения документации по оперативно-технической службе.
Радиосвязь – это род связи, который реализуется с использованием радиосредств и радиоволн, обеспечивающий процесс обмена информацией в заданные сроки и с требуемым качеством, а также передачу информации на большие расстояния при минимальных затратах сил, средств и времени.
Высокое значение радиосвязь имеет для организации управления, координации, контроля и реагирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также для взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
По характеру обмена радиосвязь может быть симплексной, дуплексной и полудуплексной.
симплексная радиосвязь – это двухсторонняя радиосвязь, при которой передача и прием на каждой радиостанции осуществляется поочередно на одной частоте;
дуплексная радиосвязь – это двухсторонняя радиосвязь, при которой передача осуществляется одновременно с радиоприемом на разнесенных частотах приема и передачи;
полудуплексная радиосвязь – это симплексная радиосвязь с автоматическим переходом с передачи на прием и возможностью переспроса корреспондента.
- Учебный вопрос № 2 – Основы организации радиосвязи в органах управления, подразделениях и организациях Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, 10 мин.
Радиосвязь в органах управления, подразделениях и организациях Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России (далее – ФПС ГПС) предназначена для:
- обеспечения оперативного управления подразделениями и организациями, входящими в пожарно-спасательный гарнизон;
- связи с пожарными или оперативно-служебными автомобилями, подразделениями пожарной охраны и аварийно-спасательными формированиями;
- управления силами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией на месте пожара, проведения аварийно-спасательных работ;
- дублирования (резервирования) других каналов связи.
Схема организации радиосвязи разрабатывается применительно к условиям пожарно-спасательного гарнизона с учетом тактико-технических возможностей применяемых радиостанций и электромагнитной обстановки в пожарно-спасательном гарнизоне.
В подразделениях пожарной охраны применяются стационарные, мобильные (возимые) и носимые радиостанции.
Стационарные станции устанавливаются на центральном пункте пожарной связи (далее – ЦППС), в пункте связи части (далее – ПСЧ) и на отдельных постах, а возимые – на основных и специальных пожарных автомобилях, автомобилях оперативных групп.
Носимыми радиостанциями оснащается личный состав подразделений, работающих на пожаре.
С учетом существующей организационной структуры, характера выполняемых задач и необходимости взаимодействия подразделений ФПС ГПС как между собой, так и с другими подразделениями МЧС России, службами других министерств и ведомств при тушении пожаров могут быть развернуты следующие радиосети:
- радиосеть для обеспечения связи ЦУКС территориальных органов МЧС России с ЦППС (ПСЧ);
- радиосеть для обеспечения связи ЦППС (ПСЧ) с пожарными автомобилями, находящимися в пути следования и работающими на пожаре;
- радиосеть для управления силами и средствами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией на месте тушения пожара;
- радиосеть для взаимодействия с подразделениями РСЧС;
- радиосеть для обеспечения административно-управленческой деятельности подразделений ФПС ГПС.
Необходимое количество радиосетей определяется схемой организации управления пожарно-спасательного гарнизона и согласовывается с начальником службы связи территориального пожарно-спасательного гарнизона.
Для обеспечения радиосвязи используются стационарные радиостанции, устанавливаемые на ЦППС (ПСЧ), ЦУКС, ЕДДС и на отдельных постах, возимые радиостанции, устанавливаемые на пожарных и оперативно-служебных автомобилях, носимые радиостанции.
Порядок работы всех радиостанций, назначение главной станции, порядок назначения позывных в органах управления, подразделениях и организациях ФПС ГПС устанавливаются регламентом радиосвязи территориального органа, учреждения МЧС России.
Эффективность и качество радиосвязи достигается правильным подбором личного состава, осуществляющим применение тщательно проверенной аппаратуры радиосвязи, своевременным принятием мер к нарушителям дисциплины радиосвязи.
Обмен сообщениями между подразделениями и организациями ФПС ГПС предусматривает передачу и прием телефонограмм, радиограмм, телеграмм, графических и текстовых изображений, сигналов, команд и т.д.
По содержанию сообщения подразделяются на оперативные и служебные.
Обмен оперативными сообщениями осуществляется между подразделениями и организациями ФПС ГПС по вопросам управления, а также между подразделениями и организациями ФПС ГПС и службами жизнеобеспечения по вопросам взаимодействия.
Обмен служебными сообщениями осуществляется при установлении и проверке связи и при решении вопросов административно-хозяйственной деятельности подразделений и организаций ФПС ГПС.
Перечень вопросов, по которым осуществляется обмен сообщениями открытым текстом, определяется руководителем территориального подразделения или организации ФПС ГПС.
Для регистрации и хранения передаваемой и принимаемой оперативной информации на ЦППС, должна быть установлена специальная аппаратура, обеспечивающая автоматическую запись всех принятых и переданных сообщений по каналам радиосвязи.
При записи в обязательном порядке должны фиксироваться время приема и передачи сообщений.
Контроль за качеством записи осуществляется не менее двух раз в сутки должностным лицом, определенным руководителем подразделения ФПС ГПС.
Все записи подлежат учету и хранению. Информация, записанная на специальной аппаратуре записи, хранится не менее одного месяца. Порядок допуска лиц к прослушиванию записи, условия хранения записи определяются приказом начальника пожарно-спасательного гарнизона.
Все радиостанции должны работать только на отведенных им частотных каналах. Работа на других частотных каналах, за исключением случаев вхождения в радиосети служб жизнеобеспечения, запрещается.
- Учебный вопрос № 3 – Правила установления радиосвязи и ведения радиообмена, 10 мин.
Перед началом передачи диспетчер ЦППС (ПСЧ) путем прослушивания на частоте своего передатчика должен убедиться в том, что данная частота не занята другими абонентами сети.
Вмешиваться в радиообмен между двумя радиостанциями разрешается только главным радиостанциям и радиостанциям, работающим на месте пожара, а также руководителю тушения пожара и радиостанции ПСЧ, в районе выезда которой произошел пожар, в целях вызова дополнительных сил, объявления повышенного номера пожара или уточнения обстановки.
При отсутствии ответа от вызываемого абонента на три последовательных вызова в течение 1 – 2 минут диспетчер ЦППС (ПСЧ) запрашивает абонента возимой радиостанции, находящейся на месте вызова, с требованием продублировать сообщение.
При неудовлетворительной связи с абонентом носимой радиостанции радиообмен вести через абонента возимой радиостанции, находящейся на месте вызова.
При отсутствии связи диспетчер ПСЧ обязан доложить об этом на ЦППС.
В случае непрохождения радиосвязи (неудовлетворительного прохождения или отсутствия радиосвязи) с носимых и (или) возимых радиостанций, установленных на пожарно-спасательных, оперативно-служебных автомобилях, допускается передача информации с помощью подвижной радиотелефонной связи или телефонной сети общего пользования.
Обмен сообщениями должен быть кратким. Ведение разного рода запросов и частных переговоров между абонентами подразделений и организаций ФПС ГПС категорически запрещается.
Установление связи осуществляется по форме:
“Ангара! Я Сокол! Прием!”
“Сокол! Я Ангара! Прием!”.
При необходимости передачи сообщений вызывающий абонент после установления связи передает его по форме:
“Ангара! Я Сокол! (далее следует текст сообщения)”.
О приеме сообщения дается ответ по форме:
“Сокол! Я Ангара” (повторяется текст сообщения)”.
Передача сообщений должна вестись неторопливо, отчетливо, внятно. Говорить надо полным голосом, но не кричать, так как от крика нарушается ясность и четкость передачи.
При плохой слышимости и неясности труднопроизносимые слова передаются по буквам, причем каждая буква передается отдельным словом согласно приложению N 7.
Передача цифрового текста осуществляется по следующим правилам:
двузначные группы 34, 82 передаются голосом: тридцать четыре, восемьдесят два и т.д.;
трехзначные группы 126, 372 – сто двадцать шесть, триста семьдесят два и т.д.;
четырехзначные группы 2873, 4594 – двадцать восемь семьдесят три; сорок пять девяносто четыре и т.д.;
пятизначные группы 32481, 76359 – тридцать два четыреста восемьдесят один; семьдесят шесть триста пятьдесят девять и т.д.
При плохой слышимости разрешается каждую цифру передавать словами: единица, двойка, тройка, четверка, пятерка, шестерка, семерка, восьмерка, девятка, ноль.
При передаче с места пожара необходимо придерживаться следующих примерных текстов сообщений:
“Прибыл к месту вызова” (передаются краткие ТТХ объекта и внешние признаки. При отсутствии внешних признаков “По внешним признакам ничего не обнаружено, разведка”);
“Горит на чердаке четырехэтажного дома. Вышлите дополнительно автолестницу”;
“Прибыли к месту вызова, замыкание электропроводов. Вышлите аварийную службу электросети”;
“Локализация”;
“Ликвидация, разборка, проливка”.
При необходимости могут применяться специальные условные наименования для обозначения различных ситуаций (угроза или фактическое наличие массовых беспорядков, угроза нападения на сотрудников пожарно-спасательных подразделений, наличие погибших и пострадавших и другие). Перечень специальных условных наименований определяется регламентом радиосвязи территориального органа, учреждения МЧС России.
Обеспечение радиосвязи при следовании к месту чрезвычайной ситуации (пожар), при работе на месте чрезвычайной ситуации (пожаре), на охраняемом объекте и за его пределами, в оперативном штабе и т.д. осуществляется в соответствии с регламентом радиосвязи территориального органа, учреждения МЧС России.
Для организации управления на пожаре обеспечивается связь между руководителем тушения пожара и оперативным штабом (начальником штаба), начальником тыла, начальниками боевых участков и, при необходимости, с пожарными автомобилями.
Для взаимодействия между участками ликвидации чрезвычайной ситуации (тушения пожаров) подразделениями, работающими на месте чрезвычайной ситуации (пожаре), устанавливается связь между начальниками участков тушения пожаров (подразделений). При этом используются носимые радиостанции, полевые телефонные аппараты, переговорные устройства и связные. В случае невозможности применения средств связи используются сигналы управления.
Для обеспечения устойчивой и надежной радиосвязи на месте чрезвычайной ситуации (пожаре) в подземных сооружениях в условиях экранирования радиоволн допускается использовать телефонную связь объекта, установки громкоговорящего оповещения, мегафоны и горноспасательную аппаратуру связи.
Проверка связи производится с целью поддержания технических средств в постоянной готовности к действию и контроля несения службы дежурными операторами.
Проверка связи может производиться путем вызова и ответа на вызов или передачи специальных сообщений. Она может быть двусторонней и односторонней.
Сроки и порядок проверки связи определяются начальником пожарно-спасательного гарнизона в соответствии с установленным режимом работы средств связи. Внеочередная проверка связи производится только с разрешения старшего диспетчера ЦППС.
Проверка радиосвязи с подчиненными подразделениями проводится ЦППС или ПСЧ не менее двух раз в сутки с оценкой качества связи по пятибалльной системе:
5 – отличная связь (помехи не прослушиваются, слова разборчивы);
4 – хорошая связь (прослушиваются помехи, слова разборчивы);
3 – удовлетворительная связь (сильно прослушиваются помехи, разборчивость недостаточна);
2 – неудовлетворительная связь (помехи настолько велики, что слова разбираются с трудом);
1 – прием невозможен.
Осуществлять проверку каналов радиосвязи при работе органов управления, подразделений и организаций ФПС ГПС на пожаре запрещается.
Работать на радиостанциях разрешается только лицам, прошедшим соответствующее обучение, сдавшим зачет по правилам работы на средствах связи и допущенным приказом руководителя органа управления, подразделения или организации ФПС ГПС.
Организация работ по эксплуатации средств радиосвязи связи должна осуществляться в соответствии с требованиями действующих приказов МЧС России и законодательства Российской Федерации.
- Учебный вопрос № 4 – Алгоритм ведения радиообмена, 10 мин.
Алгоритм ведения радиообмена при выезде на пожар в жилом доме:
- В пути следования — информация по характеристике объекта из карточки или плана тушения пожара (дома повышенной этажности, дома повышенной пожарной опасности, населенные пункты).
- По прибытии к месту вызова.
2.1 Характеристика дома:
- размеры в плане, этажность, степень огнестойкости, характеристику стен,
- перегородок, перекрытий, кровли, наличие подвала (есть ли сараи, совмещена
- лестничная клетка с подъездом или нет), наличие чердака, если дом барачного типа
- сколько подъездов, квартир;
- информация по отоплению, электроэнергии, газоснабжению.
2.2 Обстановка по внешним признакам.
- В ходе проведения разведки.
3.1 Информация по людям, о нахождении детей на месте пожара, проводится ли эвакуация;
3.2 Место возгорания – что горит, на какой площади, есть ли угроза распространения на соседние строения, ранг пожара, дополнительные силы.
- В ходе тушения:
4.1 Информация по тушению пожара и принятым мерам, количество стволов, звеньев ГДЗС, установка АЦ на водоисточник, прокладка магистральной линии;
4.2 Информация о спасенных, эвакуированных, пострадавших, погибших.
4.3 Информация о локализации, ликвидации открытого горения, ликвидации последствий пожара.
Алгоритм ведения радиообмена при выезде на пожар на промышленные объекты:
- В пути следования — информация по характеристике объекта из карточки или плана тушения пожара.
- По прибытии к месту вызова.
2.1 Подтверждение (не подтверждение) информации в пути следования.
2.2 Обстановка по внешним признакам.
- В ходе проведения разведки.
3.1 Информация по людям, проводится ли эвакуация, на месте ли представитель администрации.
3.2 Место возгорания – что горит, на какой площади, есть ли угроза
распространения, ранг пожара, дополнительные силы.
3.3 Информация по производству (что производится), наличие и характер
опасности жизни и здоровью людей.
3.4 Информация по возможности или не возможности остановки производства.
3.5 Информация по отключению электроэнергии.
- В ходе тушения:
4.1 Информация по тушению пожара и принятым мерам, количество стволов, звеньев ГДЗС, установка АЦ на водоисточник, прокладка магистральной линии;
4.2 Информация о спасенных, эвакуированных, пострадавших, погибших.
4.3 Информация о локализации, ликвидации открытого горения, ликвидации последствий пожара.
Алгоритм ведения радиообмена при пожаре на объектах метрополитена:
- В пути следования — информация по характеристике объекта из плана тушения пожара (название станции метро, депо, перегон между какими станциями).
- По прибытии к месту вызова.
2.1 Подтверждение (не подтверждение) информации в пути следования.
2.2 Обстановка по внешним признакам.
- В ходе проведения разведки.
3.1 Информация по людям, проводится ли эвакуация.
3.2 Место возгорания – что горит (если вагон – в каком направлении следовал поезд, место расположения в составе, если кабели — уточнить, что питает, напряжение, и т.п.), где горит (на платформе, в верхнем вестибюле, машинном отделении, кабельном коллекторе, подплатформенных помещениях, переходе, на перегоне между станциями, в тупике отстоя поездов и т.п.), на какой площади, есть ли угроза распространения, ранг пожара, дополнительные силы.
3.3 Информация по отключению электроэнергии, в том числе снятию напряжения с контактного рельса.
- В ходе тушения:
4.1 Информация по тушению пожара и принятым мерам, количество стволов, звеньев ГДЗС, установка АЦ на водоисточник, прокладка магистральной линии;
4.2 Информация о спасенных, эвакуированных, пострадавших, погибших.
4.3 Информация о локализации, ликвидации открытого горения, ликвидации последствий пожара.
Алгоритм ведения радиообмена при пожаре на объекте с массовым пребыванием людей (магазины, ТЦ, кафе)
- В пути следования – информация по характеристике объекта из карточки или плана тушения пожара (размеры в плане, этажность, степень огнестойкости, характеристика стен, перегородок, перекрытий, кровли, наличие подвала, чердака, информация по отоплению, электроэнергии, газоснабжению), отдельно стоящее или расположено в жилом доме.
- По прибытии к месту вызова.
2.1 Подтверждение (не подтверждение) информации в пути следования.
2.2 Обстановка по внешним признакам.
- В ходе проведения разведки.
3.1 Информация по людям, проводится ли эвакуация, наличие эвакуационных выходов.
3.2 Место возникновения пожара, на какой площади, есть ли угроза
распространения, ранг пожара, дополнительные силы.
- В ходе тушения:
4.1 Информация по тушению пожара и принятым мерам, количество стволов, звеньев ГДЗС, установка АЦ на водоисточник, прокладка магистральной линии.
4.2 Информация о спасенных, эвакуированных, пострадавших, погибших.
4.3 Информация о локализации, ликвидации открытого горения, ликвидации последствий пожара.
Алгоритм ведения радиообмена при пожаре на объектах с круглосуточным пребывание людей
- В пути следования — информация по характеристике объекта из карточки или плана тушения пожара (количество людей, размеры в плане, этажность, степень огнестойкости, характеристика стен, перегородок, перекрытий, кровли, наличие подвала, чердака, информация по отоплению, электроэнергии, газоснабжению), отдельно стоящее или расположено в жилом доме.
- По прибытии к месту вызова.
2.1 Подтверждение (не подтверждение) информации в пути следования.
2.2 Обстановка по внешним признакам.
- В ходе проведения разведки.
3.1 Информация по людям, проводится ли эвакуация, наличие эвакуационных
выходов.
3.2 Место возникновения пожара, на какой площади, есть ли угроза распространения, ранг пожара, дополнительные силы.
- В ходе тушения:
4.1 Информация по тушению пожара и принятым мерам, количество стволов, звеньев ГДЗС, установка АЦ на водоисточник, прокладка магистральной линии.
4.2 Информация о спасенных, эвакуированных, пострадавших, погибших.
4.3 Информация о локализации, ликвидации открытого горения, ликвидации последствий пожара.
Алгоритм ведения радиообмена при выезде на ДТП (автомобили грузовые, легковые, автобусы, трамваи, троллейбусы)
- адрес – населенный пункт, номер километра автодороги, трассы;
- вид ДТП (столкновение, опрокидывание, наезд на пешехода и т.д.);
- сколько автомобилей участвует в ДТП, какие (легковой, грузовой);
- если общественный транспорт – № маршрута, куда следовал;
- сколько людей находилось в транспорте, нужно ли деблокирование погибших или пострадавших;
- наличие спасенных, пострадавших, погибших, из них детей;
- где находиться на дороге, на обочине;
- наличие розлива топлива;
- угроза соседним автомобилям;
- перекрыта ли дорога;
- принятые меры по ликвидации ДТП;
- сотрудники ГИБДД и скорой медицинской помощи прибыли ли на место;
- если пожар грузовых автомобилей: какой груз, наличие АХОВ, сжиженных газов, взрывчатых веществ; угроза взрыва, розлива топлива.
Алгоритм ведения радиообмена при пожаре на плавучих средствах:
- точное местоположение плавучего средства – наименование набережной, моста, напротив какого номера дома и какой транспортной магистрали происходит горение объекта или других ориентиров, способствующих быстрому определению его местонахождения;
- вид плавучего средства (катер, пароход, баржа, буксир);
- место горения, что горит;
- место стоянки плавучего средства: у причала, если на воде, к какой набережной (берегу) ближе;
- площадь пожара и ранг пожара;
- наличие людей и угроза им.
Алгоритм ведения радиообмена при выезде подразделений на ЧС:
- По внешним признакам;
- оценить и доложить обстановку с места ЧС, сложившуюся на момент
- прибытия первых подразделений;
- В ходе проведения аварийно-спасательных работ:
- доложить какие силы и средства прибыли к месту ЧС;
- доложить какие силы и средства необходимы на месте ЧС;
- есть ли на месте ЧС угроза людям, строениям, окружающей среде;
- определить границы ведения действий по ликвидации ЧС;
- информацию по людям о нахождении детей на ЧС, проводится ли эвакуация;
- доложить о принятых мерах по ликвидации ЧС и что происходит на месте ЧС;
- передать с места ликвидацию последствий ЧС.
При аварии или аварийной посадке летательных аппаратов:
- По внешним признакам;
- оценить и доложить обстановку с места ЧС, сложившуюся на момент
- прибытия первых подразделений;
- В ходе проведения аварийно-спасательных работ:
- тип (самолет, вертолет) и марка летательного аппарата, например: ЯК-40, ИЛ-18, А-310, А-320, ТУ-134, ТУ-144, Boeing 737, Boeing 747, и т. д., вместимость, наличие пассажиров и членов экипажа;
- вид неисправности летательного аппарата, номер рейса;
- летательный аппарат совершал взлет или посадку;
- информацию по количеству топлива;
- есть ли угроза людям;
- информацию по водоснабжению.
- Учебный вопрос № 5 – Подведение итогов занятий. Выборочный опрос личного состава по усвоенному материалу, 5 мин.
Пособие и оборудование, используемое на занятии: план-конспект.