Внешнеполитическая деятельность в сфере национальных интересов России (цели и приоритеты внешней политики).
Россия является составной частью мирового сообщества, связана с большинством стран разнообразными связями – экономическими, политическими, информационными, культурными. Изменения, происходящие в современном мире, в значительной степени затрагивают интересы Российской Федерации, ее граждан.
Уровень и характер влияния окружающего мира на темпы и результаты социально-экономического и технологического развития страны свидетельствуют о том, что в современных условиях международная сфера является одной из важнейших сфер сосредоточения усилий, сил и средств обеспечения национальной безопасности, а внешнеполитическая деятельность – одним из главных инструментов модернизации России, обеспечения ее конкурентоспособности в мировом сообществе.
Обеспечение национальных интересов осуществляется в различных сферах жизнедеятельности общества силами и средствами обеспечения национальной безопасности, которые сосредотачивают свои усилия на важнейших на данный период времени направлениях (стратегических национальных приоритетах), используя для этого различные способы воздействия на субъекты международных отношений. Одной из сфер деятельности сил и средств обеспечения национальной безопасности является международная сфера как область жизнедеятельности общества, в которой осуществляется национальная внешнеполитическая деятельность.
К основным нормативным правовым и концептуальным документам, отделяющим направленность, принципы, способы реализации целей и задач внешнеполитической деятельности, полномочия и ответственность органов власти и управления за их выполнение, относятся: Конституция Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Концепция государственной миграционной политики до 2025 года, Военная доктрина Российской Федерации и ряд других документов.
Ведущая роль в организации внешнеполитической деятельности принадлежит Президенту и Правительству Российской Федерации. Различные структуры и должностные лица государства при координирующей роли Совета безопасности и Министерства иностранных дел (МИД) Российской Федерации, а также общественные организации, граждане страны в соответствии со своими полномочиями и правами участвуют во внешнеполитической деятельности России.
Основными принципами, т.е. правилами, которыми должны руководствоваться субъекты внешнеполитической деятельности Российской Федерации при ее осуществлении, являются: безусловный учет национальных интересов, независимость, открытость, предсказуемость, сбалансированность, многофакторность, ответственность за поддержание безопасности в мире, как на глобальном, так и на региональном уровне.
В настоящее время Россия это, по своему конституционному устройству, новое демократическое государство, которое должно руководствоваться принципиально иными национальными интересами и подходами к разрешению международных проблем. Обладая ядерным оружием и статусом Постоянного члена Совета безопасности, Россия – одна из ведущих мировых держав, способная в сотрудничестве с другими государствами вносить свой весомый вклад в решение международных проблем.
На сегодняшний день внешняя политика призвана обеспечивать условия для выхода России из нынешнего тупика и динамичного развития на основе демократических принципов, права и свободы личности и ее гармоническое развитие, спокойствие и процветание ее граждан, а также безопасность и стабильность в международных отношениях, и эффективное решение глобальных проблем. Россия не стремится к военно-политическому доминированию или подавлению других стран и народов. Ориентируясь на прагматичные и взаимовыгодные отношения с другими государствами, считается приоритетными во внешней политике принципы прав и свобод человека, а также верховенство закона, которые должно, безусловно обеспечивать любое государство, относящее себя к цивилизованным. Никакие соображения в сфере безопасности (в частности, интересы борьбы с терроризмом) не должны приводить к ограничению прав и свобод человека. Россия отстаивает верховенство международного права и не считает принцип государственного суверенитета абсолютным. Человеческая жизнь и достоинство должны стоять выше интересов государств.
Система международной безопасности.
Блоковое военно-политическое противостояние не соответствует международным реалиям сегодняшнего дня и должно быть заменено многосторонней системой безопасности. Построение такой системы должно опираться на согласованные режимы формирования взаимного доверия, создающие условия для постепенного демонтажа существующих военно-политических организаций и демилитаризации международных отношений. Необходимо обеспечивать неукоснительное соблюдение всеми государствами без исключения международных договорных режимов нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, экспортного контроля за распространением вооружений и опасных материалов (в том числе в ситуации с иранской ядерной программой). Одновременно следует уделять приоритетное внимание развитию и укреплению международных механизмов быстрого реагирования для оперативного устранения угроз безопасности, предотвращения гуманитарных катастроф и разрешения острых конфликтных ситуаций во всех регионах мира.
Современный миропорядок.
Сегодняшний этап в развитии глобальной цивилизации в силу объективных причин характеризуется постепенным размыванием мирового лидерства США, активным поиском своей новой международной роли со стороны Европейского Союза и ростом экономического и политического влияния развивающихся государств, прежде всего Индии и Китая. Система управления миропорядком, созданная в итоге второй мировой войны, давно уже не отражает баланс мировых сил на международной арене и не отвечает современным вызовам. Необходимо активизировать процесс поиска новых международных форматов, которые бы учитывали реалии XXI века.
Особую роль в современном мире приобретают механизмы выработки членами международного сообщества совместных согласованных решений и обеспечения выполнения этих решений. В этом качестве выступают ООН, а также такие объединения как «Группа двадцати», «Группа восьми», международные финансово-экономические и другие профильные организации, региональные форумы. Используя свой интеллектуальный ресурс, дружественные отношения с другими государствами и наработанный опыт многостороннего взаимодействия, Россия должна стремиться играть активную позитивную роль в выработке «правил игры» и решении международных проблем в рамках этих объединений и поиске новых механизмов принятия решений, стремясь к завоеванию репутации идейного и морального лидерства. Как свидетельствует печальный опыт недавних кризисов и гуманитарных катастроф, подобной той, которая разворачивается в Сирии, особую актуальность имеет обсуждение механизмов предотвращения мировых кризисов такого масштаба и инструментов их разрешения (в частности, условий и возможностей пресечения геноцида и других преступлений против человечности).
Культурная экспансия.
Главным богатством нашей страны культурное достояние населяющих ее народов и должны прикладывать максимальные усилия для распространения его за рубежом. Есть все основания для того, чтобы русский язык не номинально, а реально вновь мог стать одним из главных языков международного общения. Стимулирование изучения русского языка, литературы и искусства народов России должно стать приоритетным проектом внешнеполитической стратегии нашего государства.
Безвизовый режим. необходимо установить безвизовый режим с Европейским Союзом, который, в случае его реализации на практике, будет оказывать серьезное воздействие на трансформацию российского общества в направлении демократизации и гуманизации.
безопасности, стремление обеспечить себе абсолютную неуязвимость за счет уязвимости других стран, в том числе России.
Учитывая характер и масштаб вызовов и угроз России, а также ее геополитический потенциал, целями внешнеполитической деятельности Российской Федерации являются:
– обеспечение планомерного и бесконфликтного формирования новой системы мироустройства, основывающегося на современных геополитических реалиях;
– укрепление всеобщей безопасности, отказ от конфронтации и противодействие вызовам и угрозам безопасности, способным поставить под вопрос существование России как единого суверенного государства;
– обеспечение получения Россией последних достижений научно-технического прогресса и передовых технологий, а также достойного места российским производителям на глобальном рынке товаров и услуг.
Важнейшими задачами внешней политики Российской Федерации в интересах достижения этих целей определены:
– обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе;
– создание благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее экономики на инновационный путь развития, обеспечения конкурентоспособности страны;
– установление и поддержание справедливого и демократического миропорядка;
– формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;
– создание системы двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны;
– всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;
– содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, независимой внешней политикой, высоким уровнем культуры.
Таким образом, внешнеполитическая деятельность Российской Федерации является важнейшей составной частью системы мер по реализации национальных интересов, осуществляемых государством и обществом в международной сфере деятельности сил и средств обеспечения национальной безопасности России. Многообразие и сложность целей и задач международной деятельности Российской Федерации предполагают выделение приоритетных направлений ее осуществления.
Задачи МЧС России на 2015 год в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Основные задачи МЧС России:
1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
Министерство осуществляет свою деятельность под руководством Президента Российской Федерации, а также реализует решения Правительства Российской Федерации. МЧС России участвует в обеспечении национальной безопасности и решает широкий круг задач, которые основаны на государственной политике в области безопасности жизнедеятельности населения. Их реализация позволяет улучшить показатели социально-экономического развития государства и благополучия граждан. Работа наших специалистов – пожарных, спасателей, водолазов, кинологов, психологов и врачей обеспечивает минимальные риски для людей и социальной инфраструктуры. Минимальные риски способствуют притоку инвестиций, которые обеспечивают рост экономики и социальной сферы. МЧС России осуществляет профилактику, предупреждение чрезвычайных ситуаций и мероприятия по снижению рисков. Это позволяет год от года минимизировать потери.
Главная цель – сохранить жизнь и здоровье людей, оказать помощь человеку, который оказался в беде. Главная задача – профилактика, предупреждение опасностей и угроз и антикризисное управление.
МЧС России выполняет ряд важных задач в области безопасности жизнедеятельности. Осуществляет оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации и пожары. Предпринимает меры по повышению эффективности системы реагирования и оказанию помощи человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию. Внедряет новые подходы предупреждения и профилактики чрезвычайных ситуаций. Повышает уровень профессионализма специалистов. Результат – время реагирования на чрезвычайные ситуации сокращается, что дает возможность спасти и сохранить миллионы жизней.
МЧС России:
– продолжает внедрять современные технологии в решении вопросов пожарной безопасности и защиты;
– выполняет мероприятия по сокращению времени реагирования и своевременному оказанию помощи населению;
– осуществляет меры по внедрению современных подходов в контрольно-надзорную деятельность, как важнейший элемент предупреждения и профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров;
– ведется работа по развитию страхования ответственности за причинение вреда вследствие аварии, пожара или чрезвычайной ситуации, а также упрощается система лицензирования;
– созданы единые органы надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров, что снижает нагрузку с бизнес – сообщества;
– повышается качество и прозрачность работы, планируется введение публичной отчетности контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение ресурсах;
– создает в регионах аэромобильные пожарно-спасательные подразделения на базе действующих частей;
– продолжается разработка авиационных технологий спасения людей, пожаротушения с воздуха, борьбы с наводнениями и другими чрезвычайными ситуациями с применением современных подходов;
– МЧС России стремится к тому, чтобы каждому пострадавшему гражданину России, вне зависимости от его местонахождения, была оказана необходимая помощь;
– осуществляет меры по повышению готовности и эффективности применения сил и средств. В первую очередь это касается сотрудников, ежедневно заступающих на боевое дежурство. Увеличивает численность оперативных работников и улучшает их оснащенность современной экипировкой, техникой и оборудованием;
– осуществляется переоснащение аварийных и пожарно-спасательных подразделений современной техникой и снаряжением. Внедряются современные подходы в реализации государственного оборонного заказа. Поставляются многофункциональные воздушные суда, эффективная техника различного назначения, а также пожарно-техническое вооружение, пожарно – спасательное оборудование, имущество, экипировка и средства индивидуальной защиты;
– уделяется особое внимание совершенствованию обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях. Оказывается всесторонняя помощь органам местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и мероприятий по охране жизни и здоровья людей на водных объектах.
МЧС России отмечает важную роль добровольной пожарной охраны в целях прикрытия отдаленных населенных пунктов в сельской местности. В 2014 году все усилия были направлены на развитие и дальнейшее повышение готовности подразделений добровольной пожарной охраны, улучшение качества подготовки, оснащения, обученности и готовности к действиям в условиях пожара и чрезвычайных ситуаций. Добровольная пожарная охрана решает проблемы прикрытия населённых пунктов в сельской местности, находящихся вне зон нормативного прибытия подразделений пожарной охраны.
Социальная защита пожарных и спасателей это приоритет работы. Выполняются социальные обязательства перед личным составом по новой системе денежного довольствия военнослужащих и сотрудников МЧС России, продолжается работа по повышению социальной защищенности всех категорий сотрудников. Гарантируется повышение качественного уровня медицинского обслуживания и улучшение социально-экономического положения.
МЧС России внедряет культуру безопасности жизнедеятельности населения. Развивается в тесном взаимодействии с руководителями регионов обучение населения и детей по вопросам безопасности жизнедеятельности. Обеспечивается единый курс основ безопасности жизнедеятельности для детей и молодёжи. Повышается роль детско-юношеского движения «Школа безопасности». Продолжается работа и активное взаимодействие с общественными институтами, средствами массовой информации и гражданами.