План-график государственного инспектора по пожарному надзору

Для начала хочется отметить, что Федеральный закон РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ, регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Данный документ не может регламентировать порядок составление и устанавливать форму плана-графика государственного инспектора по пожарному надзору.

Теперь разберемся по сути вопроса…

Приказ МЧС России от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» утратил силу (приказ МЧС России от 09.06.2021 № 372). Соответственно, установленный приложением № 10 данного приказа План-график государственного инспектора по пожарному надзору осуществления государственной функции, также больше не является необходимым для ведения.

Однако следует отметить, что с целью контроля осуществления государственной функции государственными инспекторам по пожарному надзору в Главных управления МЧС России по субъектам РФ разрабатываются свои регламентирующие документы (приказ территориального органа МЧС России, служебная записка и т.п.), которыми устанавливают необходимость ведения, предоставления и форму планов-графиков.

Неисполнению указанных документов ведет к нарушению государственным инспектором своего должностного регламента (должностной инструкции), где обычно указано следующее:

инспектор территориального подразделения надзорной деятельности и профилактической работы подчиняется начальнику территориального подразделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы, являющемуся его непосредственным начальником;

имеет основные задачи, в том числе осуществление в порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, деятельности по исполнению государственных функций на объектах защиты с применением риск-ориентированного подхода;

в целях выполнения возложенных на территориальное подразделение надзорной деятельности и профилактической работы задач, реализации предоставленных полномочий, обязан в том числе: выполнять мероприятия по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области гражданской обороны и федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также достоверно готовить и своевременно предоставлять отчеты, качественно предоставлять государственные услуги в рамках предоставленных полномочий.

Учитывая вышеизложенное, при неисполнении требований приказов или указаний (служебных записок) территориального органа МЧС России, регламентирующих подготовку, заполнение и своевременный отчет плана-графика государственного инспектора, сотрудник нарушит свои должностные обязанности. Именно это и будет указано при проведении по нему служебной проверки.

В случае, если за инспектором не закреплены такие обязанности, то разрабатывать План-график государственного инспектора по пожарному надзору нет необходимости.